ПЛАН

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

 

 

 

Глава 1. Внешняя политика Китая в 90-е годы XX века…………4

 

ГЛАВА 2. внешнеполитические отношения между  Казахстаном и китаем в современный период…………………..7

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..12

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..13

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На рубеже веков людям особенно свойственно строить прогнозы в отношении грядущего. Не избежали такого соблазна и специалисты-международники. Многие поспешили объявить следующее столетие “веком АТР”. Некоторые – “веком Китая”. И если нынешний финансово-экономический кризис в Восточной Азии поставил под сомнение правомерность выделения  всего Азиатско-Тихоокеанского Региона в качестве основного центра будущей мировой политики и экономики, то несомненные достижения КНР по наращиванию своего потенциала в последние два десятилетия, выдвинувшие эту страну на новые позиции в мировой политике и экономике,  по-прежнему  позволяют связывать будущее мировой цивилизации с перспективами развития Китая и особенностями его адаптации к системе международных отношений.

Не секрет, что к настоящему времени на Западе и Востоке появились озабоченность и даже страх в отношении возможного доминирования Китая в мировых делах в следующем тысячелетии.

Тезис о “Китайской угрозе” сегодня очень популярен.  “Темные замыслы” Пекина видят и в модернизации вооруженных сил и в сотрудничестве с “тоталитарными режимами” и “в наступлении на демократические права и свободы”, и даже в усилении роли КНР  в мировой экономике. Кое-кто в своей китаефобии уже дошел до прямых обвинений Пекина во вмешательстве в ход избирательной кампании президента США или в “ползучей китайской экспансии” на российском Дальнем Востоке.

Безусловно, многое в этих подозрениях вызвано сугубо конъюнктурными соображениями внутриполитической борьбы в отдельных странах мира , но исходная посылка – несомненное усиление роли КНР на международной арене — верна.

Другое дело как к этому относиться.  Можно, конечно, приложить все усилия, чтобы “сдержать” Китай. Но не стоит доказывать, что это, во-первых, практически невозможно, а во-вторых, поставит под угрозу весь сложившийся порядок международных отношений.

Наверняка, разумнее строить “Китайскую политику” на реалистических оценках нынешней мощи  КНР, перспектив её дальнейшего усиления и – самое главное – прогнозирование характера наиболее вероятных действий КНР на международной арене в обозримом будущем.

 

 

 

 

Глава 1. Внешняя политика Китая в 90-е годы XX века

 

К концу 80-х годов устранение практически всех противоречий в советско-американских и советско-китайских отношениях, а также бесконфликтность американско-китайских давали основание об исчезновении геополитической структуры «большого треугольника». Однако события на площади Тяньаньмэнь, привлекшие за собой обострение отношений КНР с США и другими странами западного мира, а также кардинальные изменения в СССР, закончившиеся его распадом, вновь заставили китайских руководителей  подумать о возрождении политики «треугольной отношений» как одному из возможных средств противодействия чрезмерному влиянию США на международной арене.

В целях усиления своих позиций перед лицом американского давления Китай был вынужден реанимировать политику , диктующуюся правилами игры в «большом треугольнике» Вашингтон-Пекин-Москва. Существование и функционирование структуры «треугольника» определяются прежде всего степени конфронтационности  и их силовым потенциалом. Логика «треугольник отношений» подразумевает, что две более слабые и/или пассивные стороны объединяются для «обороны» против более сильной и/или агрессивной стороны. Если в 70-х годах “наступающей” стороной была Москва, то с начала 80-х годов – и, особенно с конца 80-х – эта роль все больше стала переходить  к США . В новых условиях китайская сторона обратила особое внимание на укрепление сотрудничества с более слабой из сторон, то есть с СССР. Укрепление отношений с Москвой могло бы способствовать усилению международных позиций Пекина, а также росту экономического и военного потенциалов КНР. Таким образом, возникла основа для сближения двух сторон на базе неантагонистического противостояния доминированию США в регионе и в мире в целом.

Свою специфику на характер развития отношений между Москвой и Пекином на рубеже 80-90-х годов как в КНР, так и в СССР приобрели значительное влияние силы, выступавшие против многих важных направлений официального курса в области внешней и внутренней политики двух стран. В КНР это проявилось в ходе и после подавления студенческих выступлений на площади Тяньаньмэнь, когда среди китайского руководства усилились позиции консервативных сил, а также роль “наведшей порядок” армии. Это создало основу для постановки задачи укрепления модернизации вооруженных сил КНР. Результатом тяньаньмэньских событий в Пекине стало и состояние определенной политической изоляции КНР на международной арене. Предпринятые против КНР санкции западных стран в сочетании с инициативой сторонников антикапиталистического пути Китая, выступавших против “чрезмерно активного” сотрудничества со странами Запада, объективно вели к усилению ксенофобии в китайской внешней политике в отношении государств Запада.

В СССР в этот период времени также наблюдалось усиление позиций реакционных представителей военно-промышленных кругов и партийно-административной номенклатуры, выражавших неприятие “проамериканского” курса М. Горбачева, как “подрывавшего национальную безопасность”, а также его “антисоциалистической” внутренней политики, в том числе программы снижения военных расходов и конверсии военного производства. В качестве альтернативы они предлагали более тесное сотрудничество с “социалистическим Китаем” и максимально полное использование опыта этой страны во внутренней политике.

Чрезмерная роль политико-идеологического фактора в советско-китайских отношениях рубежа 80-90-х годов привели к тому, что они стали развиваться не по всему спектру обычных межгосударственных отношений, но в русле, определявшимся лидерами консервативного крыла. Заинтересованность КНР в развитии контактов с представителями советской партийной номенклатуры и военного руководства объяснялось не только соображениями идеологического или политико-стратегического характера (воспрепятствовать дальнейшей экспансии “буржуазной идеологии” и “мирной эволюции” социалистических стран к капитализму, уменьшить давление на Пекин со стороны Запада, ослабить международную изоляцию КНР после событий на площади Тяньаньмэнь), но и стремлением к быстрому обновлению вооруженных сил Китая. На этом настаивали сторонники быстрой модернизации и укрепления китайских вооруженных сил в лице военных и партийных леворадикалов, по-прежнему рассматривавших мировую политику в военнно-силовых категориях. Активное военное сотрудничество СССР и КНР в сочетании с тесными связями консервативных партийных кругов двух стран грозило вылиться в случае победы августовского путча в формирование военно-стратегического квазиальянса Москвы и Пекина, что было чревато непредсказуемыми последствиями для всей системы международных отношений. В прессе, которая поддерживалась силами, попытавшимися организовать переворот в августе 1991 г. , стала популярной позиция что “обе страны по раздельности противостоят одному и тому же врагу”, и это представлялось основой для “всеобъемлющего взаимодействия”.

Провал августовского путча, отстранение от политической власти в России коммунистической партии, победа в Москве антикоммунистических и в то время западных затормозили процесс сближения Москвы и Пекина. Тем более, что в то время российские власти, охваченные прозападным “романтизмом”, в своих отношениях с Пекином стремились не отходить от установленных США и Западной  Европой стандартов, старательно подчеркивали расхождения с китайским руководством в подходах к правам человека, а Китай в системе российских внешнеполитических приоритетов ставился после США, стран Западной Европы, Японии и Южной Кореи.

Тем не менее в декабре 1991 г. Китай заявил о признании стран СНГ, А в 1992 году китайским руководством было принято решение по стимулированию отношений между странами СНГ, в том числе и Казахстаном и КНР. В целях активизации   этого   сотрудничества,   Китай   уже использовал уже имевшиеся

 

 

контакты со станами СНГ, но еще в составе СССР,  в первую очередь по линии военно-промышленных связей. Кроме того были предприняты усилия по налаживанию и укреплению прямых торгово-экономических связей между отдельными предприятиями и органами местной власти стран, что стало шагом по формированию новой базы отношений.

 

 

 

 

ГЛАВА 2. внешнеполитические отношения между  Казахстаном и китаем в современный период

 

 

Большой прогресс за последние годы достигнут в казахстанско-китайских отношениях. Китай одним из первых признал независимость Казахстана. Были установлены между ними дипломатические отношения. В Пекине и Алматы открылись посольства. Налажено транспортное сообщение по воздуху, железной дороге, автотрассам, то есть созданы необходимая база и предпосылки для развития и углубления двустороннего сотрудничества.

Состояние отношений между Китаем и Казахстаном вполне обосновано оценивается политическим руководством и общественностью двух стран как положительное и имеющее большие перспективы. Об этом свидетельствуют дружественные связи, мирное сотрудничество, взаимное уважение суверинитета, утверждение политического взаимопонимания, желание достичь консенсуса по любому существующему вопросу. Хорошая договорно-правовая база, создающая условия для развития сотрудничества в различных сферах деятельности. “Хотя мы часто ссылаемся на традиции и исторические глубокие корни нашего добрососедства, заслуживает внимание то, что сегодня мы с Китаем имеем принципиально новые отношения на всех направлениях”.*

Одним из стратегически важных направлений внешней политики Казахстана является китайское направление. С обретением независимости перед руководством страны встала серьезная задача выстраивания новых отношений с Китаем, поскольку его отношения с Советским Союзом были очень напряженными. В этих условиях Н.Назарбаеву пришлось строить внешнюю политику по отношению к соседнему государству с «чистого листа».
Как вспоминает Н.А.Назарбаев в своей книге «На пороге XXI века» — «Обе стороны формировали образ врага, а военные доктрины объявляли друг друга наиболее вероятным противником. …общая политика, общая пропаганда нас всех настраивала, что Китай — враг номер один. Но если бы все народы помнили только плохое, было бы просто невозможно жить в мире. Времена меняются, каждое поколение имеет собственные взгляды, по-новому осмысливает интересы государства. Казахстан, получив независимость, должен заново определить свои отношения с Китайской Народной Республикой. Надо было избавиться от наследства, доставшегося нам от партийных идеологов».
В Казахстане в полной мере отдавали себе отчет в необходимости строительства стабильных, добрососедских отношений с Китаем как надежной гарантии безопасности нашего молодого государства. Конфронтационность и взаимное недоверие шли бы в разрез со стратегическими интересами Казахстана, которому предстояло решать такие сложные задачи, как вхождение в мировое сообщество цивилизованных государств и проведение структурных преобразований в экономике.

Со стороны китайского руководства, в свою очередь, также была проявлена готовность к началу полномасштабного диалога с Казахстаном по всем аспектам взаимоотношений между двумя странами. Нельзя не согласиться с К. Токаевым, который пишет: «Пекину импонировало, что во главе соседнего государства находится опытный политический деятель, адекватно воспринимающий новые геополитические реалии, не отягощенный стереотипами старого мышления. Кроме того, в Китае принимали в расчет важное геостратегическое положение Казахстана как связующего звена с другими государствами Центральной Азии и бастиона на пути распространения экстремизма и религиозного радикализма».

Следует отметить, что личность Президента Казахстана Н.Назарбаева как политического деятеля была хорошо известна в Китае. Н.Назарбаев внес большой вклад в достижение разрядки между СССР и КНР. В бытность Советского Союза он возглавил советскую парламентскую делегацию, которая прибыла в Пекин в октябре 1985 года для переговоров с высшими китайскими руководителями. Это была первая официальная делегация высокого уровня после многих лет напряженности в двусторонних отношениях и отсутствия каких-либо связей по партийной и правительственной линиям.
Также состоялся визит Главы Казахстана незадолго до распада СССР, в июле 1991 года, но уже в качестве Президента Казахстана. Все это, несомненно, оказало положительное влияние на развитие казахстанско-китайских отношений.

Отметим, что интерес Китая не ограничивался только лишь политическими рамками. Китай должным образом оценивал и экономический потенциал нашей республики.

Установив в январе 1992 года дипломатические отношения, Казахстан и Китай приступили к конкретным дипломатическим действиям с целью создания правовой базы двусторонних отношений.

В 1992 году Казахстан и Китай подписали ряд документов, среди которых можно выделить следующие:

• Соглашение о создании межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
• Соглашение о взаимных поездках граждан, предусматривающее безвизовый режим для владельцев всех видов паспортов, направляющихся по служебным делам;
• Соглашение об открытии пунктов пропуска через государственную границу.

Первые контакты на высоком политическом уровне дали толчок развитию торгово-экономических отношений. Начался процесс взаимной притирки, поиска перспективных сфер сотрудничества. К активной работе приступили приграничные районы, тем более в Китае им были предоставлены очень большие права во внешнеэкономической деятельности. И уже в начале 1990-х годов Казахстан стал основным партнером Китая в Центральноазиатском регионе.

Осознавая значимость проведенных мероприятий, стороны понимали, что необходимо продолжение диалога на высшем уровне, так как во взаимоотношениях присутствовали еще острые вопросы. И продолжением этого явился визит в октябре 1993 года Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева в КНР. В ходе этого визита Н.Назарбаевым и Цзян Цзэминем был подписан первый официальный документ, определяющий принципы взаимоотношений двух государств — Совместная Декларация об основах дружественных взаимоотношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой.

В соглашении стороны подтвердили, что все спорные вопросы будут решать мирными средствами, не будут прибегать к силе или угрозе в какой-либо форме, не будут предпринимать каких-либо действий, могущих создать угрозу безопасности другой стороны. Каждая из сторон отказывалась от участия в каком-либо военно-политическом союзе, направленном против другой стороны, от заключения с третьей страной какого-либо договора или соглашения, ущемляющего интересы государственного суверенитета и национальной безопасности другой стороны. В Декларации отмечалось, что Казахстан и Китай придают особое значение развитию торгово-экономического сотрудничества.

На фоне положительных тенденций в урегулировании вопросов в торгово-экономической сфере не так радужно выглядели вопросы разрешения пограничных споров. Было решено продолжить обсуждение нерешенных вопросов на основе договоров о существующей границе между двумя государствами, в соответствии с общепринятыми нормами международного права. В связи с этим Президент Казахстана предложил в 1994 году подписать двустороннее соглашение о юридическом описании границы, оставив для последующих переговоров два несогласованных участка. В последующем и эти вопросы были решены. На сегодняшний день у Казахстана с Китаем не существует спорных пограничных вопросов.

Следует отметить, что мощная советская дипломатия на протяжении 70-ти лет не могла решить эту проблему, и лишь усилиями Президента Казахстана этот вопрос снят с повестки. Но были и противники такого разрешения вопроса о приграничных спорных территориях, полагая, что Казахстан отдал свои исконные земли Китаю. В этом плане более чем убедительно звучит ответ Президента на мнение оппозиции: «Спор о земле — сложный вопрос. Он подобен страшному недугу, медленно охватывающему все тело. Поэтому, если его вовремя не решить, ситуация может осложниться. Я не хотел бы оставлять эту проблему будущему поколению и поэтому взял на себя серьезную историческую ответственность. Теперь я с твердой верой могу сказать, что смог решить это дело в пользу своего народа».

Утверждение Казахстана в качестве равноправного участника международных отношений и субъекта международного права, обеспечение его долгосрочных интересов во многом зависело и от взаимоотношений с Соединенными Штатами Америки. Понимание и поддержка национальных интересов Республики Казахстан со стороны США способствовали более активному и гармоничному вхождению нашего государства в мировое сообщество.

Главным направлением сотрудничества Казахстана с Соединенными Штатами является внешнеэкономическая деятельность. США проявляет огромную заинтересованность в установлении прочных экономических связей и освоении казахстанского рынка. Акцент в отношениях был поставлен на привлечение американского капитала в различные секторы экономики страны. Началом успешных связей можно считать заключение контракта между Правительством Казахстана и американской компанией «Chevron» по совместной эксплуатации Тенгизского нефтяного месторождения.
Помимо внешнеэкономических связей, внимание уделяется сотрудничеству в области образования и здравоохранения. В этой сфере представлены такие организации, как Агентство по международному развитию США (USAID) и Информационное агентство США (USIA). Следует отметить, что Н.А.Назарбаев является инициатором создания Президентской стипендии «Болашак» — для высококвалифицированной подготовки казахстанских специалистов. По этой программе в ведущих ВУЗах США и других стран прошли подготовку более 500 казахстанских студентов.

Важное значение во взаимоотношениях с США имеет военное сотрудничество. В 1996 году было подписано Совместное заявление о будущих оборонительных и военных отношениях, что создало основу для развития отношений между вооруженными силами двух стран.

Особое внимание в отношениях Казахстана с США уделяется проблемам сотрудничества в области безопасности, в частности по ядерному сотрудничеству. Предоставление гарантий безопасности Казахстану со стороны Соединенных Штатов отражены в ряде документов. В частности в «Хартии о демократическом партнерстве» записано: «Соединенные Штаты Америки признают, что безопасность, независимость, суверенитет, территориальная целостность и демократическое развитие Республики Казахстан являются наивысшими ценностями».

В одном из своих выступлений после официального визита в США в 1992 году Президент Казахстана отметил: «Совершенно очевидно, что политический диалог между государствами, каким бы плодотворным ни был, должен подкрепляться активными торгово-экономическими отношениями. Этот в наших переговорах также, на мой взгляд, увенчался успехом. И высокопоставленные представители администрации Белого Дома, крупнейшие представители деловых и финансовых кругов Америки, с которыми мы имели многочисленные встречи, однозначно высказались за всестороннюю поддержку нашего курса на рыночную экономику».

В первые годы после распада СССР США выразили свою готовность оказать финансовое и техническое содействие Казахстану в вопросах демонтажа ядерного оружия и, соответственно, выделения на эти цели финансовых средств. Но сейчас, как отмечает казахстанский политолог Д.Кадырбекулы: «США постепенно из ядерных аспектов переключились на экономические. Поступательное развитие казахстанско-американского сотрудничества показывает этот процесс своевременным, правильным и дальновидным курс руководства Казахстана. Обоюдные экономические интересы США и Казахстана приобретают приоритетное значение, распространяясь на все сферы сотрудничества…».

В настоящее время казахстанско-американские отношения отмечаются повышением уровня двустороннего взаимодействия, что отражает совпадение интересов двух государств в реализации экономических проектов и поддержании региональной безопасности.

Развитию долговременного стратегического партнерства между Казахстаном и Соединенными Штатами Америки во многом способствовали как инициатива по развитию взаимовыгодного сотрудничества, так и личные дружеские связи и взаимоотношения Президента Н.А.Назарбаева с официальными американскими представителями. Реализация инициативы Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева относительно развития двустороннего сотрудничества с США позволила в самое короткое время обеспечить закрепление положения Казахстана в мировом сообществе, реально обеспечить безопасность республики, сохранить стабильность и мир в регионе.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, рассмотрев внешнюю политику Казахстана в отношении  Китая, можно сделать следующие выводы:

Во-первых строить сегодняшние и тем более завтрашние отношения с Китаем на путях борьбы с «китайской угрозой» было бы серьезной ошибкой. Но и не замечать тенденции к превращению КНР во все более мощную державу тоже неверно. Оптимум находится где- то посредине.

Во-вторых, Не следует концентрировать усилия на выталкивание Китая на обочину мирового развития. Это в лучшем случае не принесет желаемых результатов, а в худшем – приведет к конфликту посерьезнее холодной войны. Наоборот серьезный учет – что не всегда означает безусловное принятие растущих претензий КНР играть адекватную ее потенциальную роль в мировой политике и экономике может привести к вполне органичному вхождению Китая в формирующееся современное мироустройство на основе взаимоприемлемых компромиссов. Что однозначно не принесет положительных результатов в построении отношений с Пекином, так это политика откровенного давления и диктата, как впрочем и бесхребетная «политика умиротворения» .

В-третьих, что касается Казахстано-Китайских отношений, то следует развивать нормальные дружеские связи, берущие свое начало с древнейших времен. Также следует делать упор на экономические отношения между странами. Это касается в первую очередь нефтяного сотрудничества, реализации соглашения в данной области, подписанного Казахстаном и Китаем в сентябре 1997 года, ведь не даром его назвали контрактом века.

Так же необходимо выделить что;

• обретение независимости обозначило основные направления усилий в отношении вышеназванных стран, одним из них является отказ от ядерного оружия и получение гарантий безопасности;
• приоритетом в отношениях с США и Китаем является внешнеэкономическая деятельность. Однако каждая из стран в экономике Казахстана занимает свою нишу;
• в силу того, что Китайская Народная Республика является приграничным с Казахстаном государством, иногда возникают вопросы во взаимоотношениях по данному направлению;
• США, в отличие от Китая, большое значение придают демократизации казахстанского общества;
• в вопросах глобальной и региональной безопасности США акцентируют внимание на военном присутствии, в частности в Центральноазиатском регионе, что может явиться основанием для корректировки оборонной политики Китая.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. Алматы. 1996. С. 221.
2. Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана 2001. С. 121.
3. Ертысбаев Е.К. Казахстан и Назарбаев: логика перемен. Астана. 2001. С. 482.
4. Кадырбекулы Д.Б. Роль США в мировой политике: влияние на Казахстан. Алматы. 1999. С. 97.
5. Там же С. 102.
6. Ертысбаев Е.К. Казахстан и Назарбаев: логика перемен. Астана, 2001. С. 470.
7. Кадырбекулы Д.Б. Роль США в мировой политике: влияние на Казахстан. Алматы. 1999. С. 104.
8. Китай-Пекин. Синьсин 99 год.
9. Бергер Я.М. Переход к рынку в КНР: Общество, Политика, Экономика. М,94 год.
10. Китай: Общество, Политика, Экономика. Сборник. М,1991 год.
11. Мозиас П. Варианты развития экономической ситуации в АТР: перспективы для России и Китая // Новая и новейшая история. – 1993 год. — №5 – стр. 8-16
12. Остоухов О. Внешняя политика Китая в годы реформ и перспективы ее развития. // Мировая экономика и международные отношения. – 1999 год — №3 – стр. 5-15
13. Ауэзов М.М. Цена пограничного спора Китая и Казахстана. // XXI век. – 1999 год – 6 мая –стр. 11
14. Султанов К. Казахстан – Китай: стратегическое партнерство будет развиваться. // Казахстанская правда. – 1999 год – 19 мая – стр. 3