Чем население независимого Казахстана хуже жителей Токелау?
Полномочия Нурсултана Назарбаева на посту президента Казахстана могут быть продлены до 2020 года. Это произойдет в том случае, если в начале 2011 года казахстанцы окажут вотум доверия главе государства, положительно проголосовав за него на референдуме. Противники этой идеи пугают всех самим словом «референдум». Вроде как неправильно это – за год до выборов президента ставить вопрос о том, чтобы глава государства еще десять лет оставался у власти. Да и вообще все это выглядит как угроза демократии. Как это – выбирать из одного, не допустить до выборов других кандидатов, отказаться от избирательной кампании? Всем тем, кто действительно считает, что референдум не является инструментом демократии, хочется посоветовать почитать исторические материалы на этот счет. Вы будете приятно удивлены.
Всеобщий опрос граждан по наиболее важным вопросам впервые стал применяться еще в Древнем Риме – где-то 2400 лет назад. То есть еще до нашей эры. Уже тогда считалось хорошим тоном интересоваться мнением римлян при принятии важных решений. Правда, само слово «референдум» было впервые законодательно закреплено не в Италии, а в Швейцарии, а годом рождения принято считать 1439-й. То есть 570 лет назад в Альпах никто не напрягался при слове «референдум». Почему же сейчас оно вдруг стало таким неприятным?
Идем дальше. В 1905 году в Норвегии прошел широко обсуждаемый референдум, на котором был поставлен вопрос о дальнейшем пребывании государства в унии со Швецией. Прошло сто лет, и сегодня британский журнал The Economist поставил Норвегию на первое место в своем «Индексе демократии стран мира 2010 года» (Democracy Index 2010). К слову, в этом рейтинге Швейцария, по-прежнему широко применяющая такой инструмент, как референдум, находится на 8-й строчке.
И страна с абсолютной демократией – речь идет о США – весьма активно использует всеобщие опросы среди населения. Сегодня ежегодно во всех Штатах к этому инструменту демократии обращаются от 12 до 15 тысяч раз. Причем там не стесняются выносить на голосование все что угодно, абсолютно любые вопросы. Главный критерий – они действительно должны волновать общество. Например, в штате Калифорния путем референдума удалось выяснить отношение жителей к однополым бракам – они высказались против. В этом же штате в ноябре 2010 года население проголосовало против легализации марихуаны. Причем защитники этой идеи высказывали весьма интересные доводы – в том случае если наркотик будет продаваться через магазины, а не на черном рынке, казна сможет получать порядка миллиарда долларов в год. Но разум победил. Американцы, прописанные в Оклахоме, не захотели признавать действия законов шариата на территории своего штата. Избирателям Род-Айленда было предложено запретить использование слова «плантатор», которое напоминает о позорном периоде, когда в Америке царил рабовладельческий строй. В итоге употреблять это слово все-таки можно.
Что интересно, но и Европа регулярно прибегала и продолжает прибегать к помощи референдумов. В Англии всеобщее голосование проводилось по вопросам вступления в европейское экономическое сообщество в 1975 году, а также рассматривались предложения о расширении полномочий Шотландии и Уэльса. Во Франции вообще все главные решения принимались исключительно на референдумах. Это и принятие Конституции (1958 год), прекращение войны в Алжире (1961), реформа Конституции в отношении избрания президента (1962), и даже принятие в Европейское экономическое сообщество Великобритании, Дании, Ирландии и Норвегии (1972) согласовывалось с мнением большинства французов. Испания долго не могла решить, вступать ли ей в НАТО или не стоит. Сотрудничество с Североатлантическим альянсом началось еще в конце 70-х, однако смена власти и реальная угроза вновь вернуться к диктаторскому строю подтолкнули страну к референдуму, который состоялся в 1986 году. За продолжение интеграции с НАТО высказались чуть более 52 процентов испанцев.
Одним словом, референдумы бывают разные. В Канаде, например, жители отдельных провинций не раз голосовали за право на самоопределение и даже отделение от государства. А некогда критикуемый Алжир именно благодаря всеобщему голосованию принимал Конституцию и вносил в нее изменения. Наконец, многим памятны референдумы в тех регионах, которые в новостях называют «горячими точками»: в Приднестровье и Южной Осетии. Жители этих мест хотят ни много ни мало признания территории отдельным государством. Правда, здесь начинаются двойные стандарты. Запад уважает желание жителей Косово считаться не автономией или провинцией, а исключительно республикой, но при этом заявляет о неделимости той же Грузии. В России, правда, это вызывает обратный эффект. Или можно взять для еще одного примера тихоокеанские острова Токелау. Там всего три более-менее крупных острова и еще группа разбросанных рядом коралловых атоллов. Общая площадь территории – всего 10 кв. км. При этом Токелау находится под юрисдикцией Новой Зеландии. Общее население островов – чуть более полутора тысяч человек. И они захотели независимости. Для этого при непосредственной поддержке ООН дважды проводился референдум. В 2006 году за отсоединение проголосовали 615 человек, а в 2007-м при повторном голосовании сторонники независимости недобрали всего 16 голосов! Всего же в референдуме принимали участие 789 местных жителей.
Что интересно, к референдумам в наше время даже принуждают. В Судане всеобщее голосование запланировано на январь 2011 года и на повестке дня будет стоять вопрос о предоставлении независимости южным территориям страны. Исламский север и христианский юг постоянно конфликтуют, и мировое сообщество порекомендовало решить уже эту проблему раз и навсегда и разделить государство. Если население не против. В том случае если голосование состоится, Судан будет исключен из списка государств, оказывающих помощь террористам. Выгода налицо.
И что бы там ни говорили противники референдумов, какие бы примеры из истории ни вспоминали, граждане развитых и цивилизованных государств хотят принимать все больше участия в работе государственных органов и иметь возможность голосовать прямым путем за то или иное решение. В США, например, референдумом называют промежуточные выборы в конгресс. Причем граждане голосуют не столько за партию, сколько за президента. Если он работает хорошо, то его партия побеждает и получает большинство. Если им недовольны и предвыборные обещания так и остались обещаниями, то жди беды на голосовании в конгресс. В ноябре этого года партия весьма популярного в Америке Барака Обамы проиграла промежуточные выборы.
И вряд ли стоит отрицать, что всеобщее голосование – это еще и возможность для каждого человека оценить собственную значимость, свой вклад в историю государства. Мы постоянно говорим о том, что у нас не лучшим образом обстоят дела с гражданской позицией, политическая активность казахстанцев низкая и расшевелить их очень сложно. Но посмотрите сами, с какой скоростью были собраны подписи в поддержку проведения референдума и какое количество общественных объединений положительно оценили эту инициативу. Конечно, уже сейчас понятно, каковы будут итоги голосования казахстанцев. Альтернативы первому президенту в стране нет. И как показал 2010 год, Нурсултан Назарбаев становится все более популярным не только внутри Казахстана, но и за пределами страны, и помогают ему в этом стабильность государства и активная внешняя политика республики. И сегодня, по сути, казахстанцы просто должны воспользоваться своим правом и сходить на референдум. Напротив какого ответа поставить галочку – личное дело каждого. Призыв к всеобщему голосованию – это важный исторический момент. Страна должна сама решить, какой она будет в ближайшие десять лет. И, в конце концов, чем мы хуже 789 жителей Токелау, которые голосовали за свое будущее?
Михаил КОЗАЧКОВ, Алматы
Источник: http://www.liter.kz
