[:kz]
Обухов тау-кен байыту комбинаты мен Солтүстік Қазақстан облысының әкімдігі арасындағы күрделі қарым-қатынасты біз бірнеше рет жазған болатынбыз. Бірақ бұл өңірдегі табысты бизнесті тұншықтырған жалғыз жағдай емес. Баспасөзде «Жақсы туз Петропавл» ЖШС-не арналған мақалалар көбейіп келеді. Кәсіпкер Ерік Әзенов әділетсіздіктің құрбаны болды.
Сонау 2014 жылы Азенов Солтүстік Қазақстан облысында ас тұзын өндіруді ұйғарды. Олар Уәлиханов ауданында кәсіпорын салмақ болған. Теке су қоймасынан ас тұзын өндіру жоспарланған болатын. Зауыт құрылысы бойынша тендер 2014 жылы ұтып алынған болатын. Жер қойнауын пайдалануға келісім-шарт 2016 жылы жасалған. Бірақ таусылмас соттар мен Euraz Development group ЖШС оппоненттерінің қысымына байланысты жұмыс процестері тоқтап тұр. Кейбір басылымдар интернетте Азенов пен оның қызметкерлерін қудалауды ұйымдастырды.
«Жақсы тұз Петропавл» ЖШС директорының орынбасары Самат Сәрсекеев Назаренко есімді автордың «Тұздады» деген мақаласын жариялағанын айтады. Бұл мақаласында журналист: «Ас тұзын өндіру табиғатқа зиянды әсер етеді. Көл өліп жатыр және бұл сөздер дәлелсіз. Сәрсекеевтің айтуынша, журналист олардың сұрақтарына дәлелді жауап бере алмаған.
«Жақсы Тұз Петропавл» ЖШС-нің қолында барлық сертификатталған қоршаған ортаға әсерді бағалау бар. Тұз өндірудің көлге улы әсері жоқтығын дәлелдейтін құжаттар мен қорытындылар. Түрік инвесторлары ЖШС-ға сенім артып, зауыт құрылысына 5 миллион доллар бөлуге дайын.
Сәрсекеевтің Euraz Development тобындағы қарсыластары Теке көлінен тұз өндіру ниетіне күмәнмен қарайды. Айтыңызшы, бұл зиянды, заңсыз және қабылданбайды. Euraz жоғарыда аталған су қоймасынан тұзды ас шаяндарды жинайды. Баспасөзде жазғандай, шаян тәрізділердің алынуы көлдің айнасының бірге тартылуына әкелді. Бірақ, олар тұзды өндіргендерді кінәлады.
Euraz Development тобы тұзды өндіру шаянтәрізділердің популяциясының азаюына әкелуі мүмкін деп мәлімдейді. Солтүстік Орал мемлекеттік аграрлық университетінің су биоресурстары және аквамәдениет кафедрасының профессоры, биология ғылымдарының докторы, балық өнеркәсібінің еңбек сіңірген қызметкері Литвиненко бұл пікірмен келіспейді. Маман бұл су қоймаларында тұзды өндіру шаянтәрізділердің популяциясына оң әсер ететінін айтады. «Көл өте тұзды (270-300 г/л) болғандықтан, тұзды жинау 250 г/л-ден жоғары тұздылықта улы әсерге ұшырайтын артемия шаян тәрізділерінің өнімділігіне оң әсер етеді», — деп түсіндіреді. профессордың ЖШС директоры Ерік Әзеновке жазған хатында.
ЖШС неге жұмысқа кедергі келтіреді?
Қазақстанның тұзды көлдері нағыз асыл тас. Оларда шаяндар цисталарының әлемдік қорының 10-15% дейін бар. Шаяндардың цисталарының басым бөлігі Павлодар облысынан табылған. Әлемде тұзды ас шаяндарға сұраныс үлкен. Ең қарапайым омыртқасыздар ақуызға бай. Ол балықтар мен құстарға арналған қымбат тағамдық қоспаларды өндіруге қосылады. Шаян тәрізділердің жұмыртқасы фармацевтикада, парфюмерияда және шығыс медицинасында қолданылады. Мұндай жұмыртқаның килограммы 100 долларға жетеді.
Шаянтәрізділер «Артемия салина»
Бірақ Солтүстік Қазақстан облысындағы «Артемия Салина» өндірушісі тұз өндірушілерге үзілді-кесілді қарсы. Мүдделер қақтығысының соңы даумен аяқталды. Ал Мәртебелі Фемида Петропавлдық Жақсының жағында болып шықты. Бірінші және апелляциялық сатыдағы сотпен атап өткендей, «Жақсы Тұз Петропавл» мекемесінің қызметіне қатысты талап-арыздар табылмады.
Теке көлінен тұз өндіру құқығы конкурстың 2014 жылғы 4 желтоқсандағы хаттамасымен бекітілген. 2016 жылғы 14 қаңтардағы Теке кен орнына мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізілді. Кәсіпорынның қолында жер қойнауын пайдалану келісімшарты бар. 2016 жылдың 5 сәуірінде «Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің индустриялық-инновациялық даму басқармасы» КГУ-мен ресми түрде аяқталды. Келісімшарттың мерзімі – 25 жыл. 2040 жылға дейін «Жақсы Тұз Петропавл» заңды негізде жер қойнауын пайдаланумен айналысуға құқылы.
Мәселе іс Жоғарғы сотқа жеткенде туындады. Жоғарғы сот оны қайта қарауға жіберді. Судьялардың айтуынша, іс жеткіліксіз мұқият қаралған. Ал заң нормаларын мүлтіксіз орындаудың өзі «Жақсы Тұз» ЖШС үшін кәсіпкерлік қызметті заңды түрде жүзеге асырудың кепілі емес.
ЖШС Жоғарғы Соттың шешімімен келіспейді. Шешім еркін кәсіпкерлікке қайшы келеді. Қазақстан Республикасының Кәсіпкерлік кодексіне сәйкес кез келген кәсіпкер заңмен тыйым салынбаған кез келген қызметті жүзеге асыруға құқылы.
Айта кетерлігі, Жоғарғы Судьялар Қазақстан Республикасының жаңа Экологиялық кодексі бар екенін ескермеген. Кейбір объектілерді салу кезінде «биоәртүрлілік» деп аталатын қоршаған ортаға, өсімдіктер мен жануарлар әлеміне қауіп төндіретін болса, өтемақы механизмін қолдануға болады. ЖШС теріс әсер ету қаупін барынша азайта алады немесе биоәртүрлілікке ықтимал зиянның орнын толтыра алады.
Биоәртүрлілікті өтеу аспектілері Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 19 мамырдағы бұйрығымен бекітілген. Механизм қоршаған ортаға ықтимал қауіптерді ескере отырып, кәсіпкерлік және шаруашылық қызметті жүргізу мақсатында құрылған. Әдіс ғылыми негізделген.
Сот бір су қоймасында тұзды артемия мен тұзды жинаудың халықаралық тәжірибесі бар екенін ескермеген. Бөрлі көлі Ресей Федерациясында орналасқан. Көлден тұз 19 ғасырдан бері өндіріледі. Сол су қоймасында шаянтәрізділер «Артемия салина» мекендейді. Өткен ғасырларда тұз өндіру олардың халқына ешқандай әсер еткен жоқ.
Бөрлі көлінің флорасы мен фаунасы жүз жылдық тұзды өндіруге қарамастан сақталып қалды. «Жақсы Тұз Петропавл» компаниясы Теке көліндегі жұмысында тек экологиялық таза құралдарды пайдалануға дайын. ЖШС Солтүстік Қазақстан облысының судьялары мен шенеуніктерінің отандық тауар өндірушіге қолдау көрсеткісі келмейтініне наразы. Шенеуніктер дөңгелегіне таяқ салып, қарсыластарының мүддесі үшін жұмыс істейді. ЖШС жобаны жүзеге асыру құқығын ғылыми және заңды түрде дәлелдеуді жалғастырады. Кәсіпорын қызметкерлері жұртшылықтың қолдауына үміт артады!
Ауқымды жоба
Зауыт құрылысы Кішкенекөл ауылында жоспарланған. Жылдық өндіріс көлемі 20 миллион доллар болатын 300 мың тонна тұзды құрайды. 150 жұмыс орны ашылады. Серіктестік Солтүстік Қазақстан облысының әлеуметтік дамуына жылына 60 мың доллар бөлуді жоспарлап отыр. 540 000 доллар салыққа жұмсалады. Теке көлі Ресейлік тұз нарығының 35 пайызы Украинамен қақтығысқа байланысты бос. ЖШС Солтүстік Қазақстан мен Қазақстанды тұзбен қамтамасыз етуді ғана жоспарлап отырған жоқ және посткеңестік кеңістіктегі тұздың ірі экспорттаушысына айналуға күш салуға дайын.
ЖШС кадрлармен қамтамасыз етілген, өнімін алға жылжытуда, оған жер телімі бөлініп, инфрақұрылым жүргізілді. Өнім негізінен еліміздің ішкі нарығын қамтамасыз етуге бағытталған. Кәсіпорын мал шаруашылығына пайдалы брикеттелген жалбыз тұзын өндіріске енгізуді жоспарлаған. Тек 2019 жылы инвестор жер теліміне құқықты ала алғанын атап өткім келеді.
ҚР Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша департаменті басшысының бірінші орынбасары Нұрлан Жахин даулардың көптен бері жалғасып келе жатқанын баса айтады. Инвесторлар ЖШС-мен ынтымақтастыққа дайын. Олар келісімге қол қойды. Азеновтың өзі Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің заңсыз бас тартулары бойынша ҚР Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігіне жүгінген. Әкімдік бірнеше жылдан бері жер қойнауын пайдалануға учаске бермеді.
«Отырыс мүшелерінің ұсыныстарын ескере отырып, серіктестік E-GOV порталы арқылы тұз өндіруге жер телімін ресімдеуге екінші өтініш берді. Ал қазірдің өзінде Жер комиссиясының отырысында Теке көліне учаске беру туралы оң шешім қабылданды», -деді ҚР Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі департаменті басшысының бірінші орынбасары Нұрлан Жахин.
«Барлық іс-шаралар тегін жүргізіледі. Инвесторлар тарапынан біз тек адалдықпен жұмыс істеп, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуды талап етеміз», — деп қосты Жахин.
Әкімдікпен өзара әрекеттесу қиын болып жатыр
2016 жылдың мамыр айынан 2019 жылдың қазан айына дейінгі аралықта ЖШС Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігінің басшылығына хабарласуға тырысты. Солтүстік Қазақстан прокуратурасына бірнеше рет жүгіндік.
«Тек «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің Кәсіпкерлікті және инвестицияларды қорғау департаменті мен «Атамекен» кәсіпкерлер палатасының» жобалық кеңсесінің арқасында ғана жер теліміне қатысты мәселе түпкілікті шешілді», — деді Ерік Әзенов 2019 жылы.
Алайда, 2020 жылдың 29 қаңтарында ЖШС 4 рет жер жобасын бекітуден бас тартылған. Оған себеп – Euraz Development Group-пен соттасу. Олар сол уақыттан бері тоқтаған жоқ. Euraz Development Group Солтүстік Қазақстан облысының жер комиссиясының шешімін жоюды, 2016 жылғы жер қойнауын пайдалануға келісім-шартты бұзуды талап етті. 29.07.2020 жылы ОҚО мамандандырылған ауданаралық экономикалық сотының шешімімен Euraz серіктестігінің шартты жарамсыз деп танудан бас тартылды.
Алайда, 2022 жылғы 11 наурыздағы Солтүстік Қазақстан облысының азаматтық істер жөніндегі сот алқасының қаулысымен Солтүстік Қазақстан облысы бойынша ӘТБК-нің 2020 жылғы 29 шілдедегі шешімінің күші жойылды. Қарсыластарын арыздары қанағаттандырды. ЖШС Солтүстік Қазақстан облыстық сотының Сот алқасының 2022 жылғы 11 наурыздағы шешімімен келіспейді.
Солтүстік Қазақстан облысының жер қойнауын пайдаланушыларына «Жақсы Тұз Петропавл» ЖШС жатқызуға болады. Компания шетелдік және жергілікті инвесторлардың қолдауына ие болды. Бірақ, бірнеше жылдан бері Солтүстік Қазақстан облысының әкімдігі жер теліміне құжат бермей келген. Ал қазір сот ісі тоқтамайды. Бизнестің тұншығуы байқалады.
Солтүстік Қазақстан облысында 150 жаңа жұмыс орны ашылар еді. Зауыттың жылдық жалақысы жылына 900 000 долларды құрайтын болады. Кәсіпорын аймақты дамыту үшін салықтың 60 пайызын шегеруге дайын. Алайда, Солтүстік Қазақстан облысының басшылығында өңірдің дамуы кімге керек? Онда басқа мүдделер билейді.
Кейінгі сөздің орнына
Мәселені шешудің жолын іздейтіндер үшін әрқашан жол табылады. Оның үстіне әлемдік тәжірибеде прецеденттер бар. Бір көлден екі ғасыр бойы тұз өндіріліп, «Артемия салина» шаян тәрізділері жиналып, шаруашылық пен қоршаған ортаға зиян тигізбейді.
Қайталап айтамын, сіз әрқашан жол таба аласыз, бірақ Солтүстік Қазақстан әкімдігі жағдайында емес. Кез келген мәселе шешілмейтін жерде, бірақ тек шиеленісе түседі. Ал бұл қазірдің өзінде СҚО үшін жүйеге айналып барады. Шешім қабылдаудың барлық деңгейлеріндегі сыбайлас жемқорлықтың кері қайтару жүйесі және қызметтік теріс қылықтары.
Ал бұл қазірдің өзінде Солтүстік Қазақстан облысы әкімдігі басшылығының өзіндік корпоративтік тұлғасы мен қолжазбасы. Мұндай жағдайларда адамдар айтқандай: басшылар жас-кәрі деп бөлінбейді, бірақ ақылды мамандар, түрмеден және жазудан қорықпайтын жалдамалы ақымақтарға бөленеді.
[:]
