[:kz]
Сыбайлас жемқорлық – кез келген қоғамның уытты және қылмыстық механизмдерінің бірі. Сыбайлас жемқорлық елдерді кедейлікке, жабайылыққа, әлеуметтік-мәдени тозуға апарады. Пара мен бопсалау қоғамды іштен бүлдіреді, қоғамның адамгершілік құндылықтарының тепе-теңдігін бұзады деп хабарлайды altyn-orda.kz
Мәселе тек Қазақстанда ғана емес, бүкіл әлемде өзекті. Жемқорлықтың бастауы перғауындар заманынан басталады. Тіпті ежелгі перғауындар да сыбайлас жемқорлық әрекеттері үшін жаза тағайындаған.
Нарықтық қатынастардың пайда болу дәуірі сыбайлас жемқорлықтың өршуіне әкелді. Қылмыстық ақша бопсалауға қарсы заңнамалық актілер болды.
Психологтардың айтуынша, сыбайлас жемқорлықтың негізінде жалқаулық, ашкөздік, жеңіл ақшаға шөлдеу механизмі жатыр. Жемқор шенеуніктер – жақсы өмір сүргісі келетін және бірден. Олар жұмыс істегісі келмейді және күш салғысы келмейді.
Мұндай адамдардың эмпатия, кінә және ар-ожданның табалдырығы төмен. Ашкөздік сезімі үнемі ақшадан тапшылық көретін шенеуніктерге тән. Сыбайлас жемқорлық психологиялық тұрғыдан да, әлеуметтік немесе моральдық тұрғыдан да сау емес құбылыс.
Психолог Сергей Клочников сыбайлас жемқорлықтың иерархиялық қатынастарға құрылғанын атап өтеді. Қылмыстық шенеуніктердің пара беретін сыбайластары бар. Ал кейбір кәсіпкерлер бұл параны беруге мәжбүр.
«Көлеңкелі жолмен ақша тауып жүрген көптеген шенеуніктер уақыт өте келе үйрене бастайды. Қанша ақша берсе де, оларға жетпейді. Мұндай адамдар психологиялық деңгейде толқуды оятады. Бұл тәуелділік сияқты. Ұрлық бойынша бір-бірімен бәсекелесетін тұтас касталар бар. Бір шенеунік әріптесі көбірек ақша ұрлағандықтан ауырып қалуы мүмкін және үлкенірек үй салды. Бір-бірінің арасындағы жарыс басталады. Мұндай адамдарда жазасыздық психологиясы қалыптасады. Олардың қол сұғылмайтындығына сенім бар», — деп атап өтті психолог.
Әлеуметтік психолог Светлана Комиссарук сыбайлас жемқорлықты «Балық басынан шіриді» деген тіркеспен сипаттауға болатынын айтады. Әлеуметтік нормаларды қоғамның жоғарғы бөлігі қалыптастырады, содан кейін ол иерархиялық түрде жұмыс істейді. Әлеуметтік психология тұрғысынан елдегі сыбайлас жемқорлықты мемлекеттік аппарат қалыптастырады.
Әлем сыбайлас жемқорлықпен қалай күресті?
Сингапур тәжірибесі сыбайлас жемқорлықпен күресуге болатынын көрсетеді. Жеміс береді. Сіз құбыжықты неғұрлым қатты итерсеңіз, оны жеңу мүмкіндігіңіз соғұрлым көп болады. Сингапур бүгінде қаржы әлемінің астанасы болып табылады. Әлемнің түкпір-түкпірінен инвесторлар мен кәсіпкерлерді тартатын әлемнің жетінші кереметі.
«Сингапур» деген сөз ойға келгенде, даму, технологиялық прогресс, тазалық, алдыңғы қатарлы, өркениетті елдің тәжірибесі. Бірақ әрқашан олай болған жоқ. Ел кедей болды. Варварлық пен әлеуметтік құлдырауға батқан. Реформалар мен модернизациядан бұрын Сингапур үшінші әлем елі деп аталды.
ХҮІІ ғасырдың басында Сингапурдың халықаралық портын португалдықтар өртеп жіберді. Кейіннен Сингапур Британ империясының құрамына енді. Жаңа мектептер, ауруханалар, темір жолдар, университеттер пайда болды. Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде Сингапурды Жапония басып алды. 1959 жылы Сингапур тәуелсіздік алып, Малайзиямен жақындасуға тырысады. Екі жылдан кейін одақ тарады. Ал Сингапур өз жолымен кетті. Тәуелсіздіктің алғашқы жылдарында аралдың жағдайы мүшкіл еді. Халықтың көпшілігі кедейшіліктен зардап шекті. Жемқорлық, непотизм және парақорлық жергілікті мәдениеттің ажырамас бөлігі болды.
Табиғи ресурстар таусылды. Өнеркәсіп болған жоқ. Армия. Тіпті сапалы ауыз су. Тұрғындар оны экспортқа шығарды. Қылмыстың, бандитизмнің, жұмыссыздықтың деңгейі барлық нормадан асып түсті. Жемқорлық биліктің ішкі аппаратын басып қалды. Әрбір екінші шенеунік қылмыстық схемаға қатысқан. 1959 жылы маусымда Ли Куан Ю Сингапурдың премьер-министрі болды, Кембриджді бітірген экономика және саяси ғылымдардың докторы.
Ол заңның диктатурасын жариялады. Ли сыбайлас жемқорлыққа қарсы ұраны жариялайды: «Егер сыбайлас жемқорлықты жеңгіңіз келсе, достарыңыз бен туыстарыңызды түрмеге жіберуге дайын болыңыз». Ли Куан Ю ең қатаң реформаларды жүргізіп, әрбір шенеунік заң алдында тең болады. Түрмеге барлық дәрежедегі саясаткерлер жіберілді. Сыбайлас жемқорлықпен күресе отырып, Ли Куан Ю жоғары технологиялы мемлекетті қалыптастырды. Мемлекеттiк тiлдiң көмегiмен халықты топтастырып, ұйыстырды.
Сыбайлас жемқорлық схемаларын жою үшін премьер-министр төменгі шенеуніктерді бақылаудың ашықтығын қамтамасыз етті. Олардың қызметін бастықтар қадағалап отырды. Тексерулер мен тінтулер жоспардан тыс жүргізілді. Мемлекет пен азаматтар арасындағы қарым-қатынастар ашық әрі ашық сипат алды. Сыбайлас жемқорлықпен күрескен әрбір адам ақшамен дем берді. Ли Куан Ю сыбайлас жемқорлықпен күресте БАҚ-қа еркіндік берді. Тиімді шаралардың бірі шенеуніктердің жалақысын көтеру болды. Ли Куан Ю бай, қауіпсіз және табысты биліктің жақтаушысы болды. Мемлекеттік қызметке үздік мамандарды тартты.
Грузия сыбайлас жемқорлықпен күрестің тамаша үлгісі болып табылады. КСРО жылдарында Грузия ең жемқор аймақ болды. Әр жол сақшысы пара алған. 2000 жылдары Грузия сыбайлас жемқорлық рейтингінде 127-ші орынға ие болды. Дәл осы рейтингте бүгін Грузия 44-ші орынға көтерілді. Саакашвилидің келуімен елде көп бағытты реформалар басталды. Шенеуніктердің екі таңдауы болды: не мансаптық өсу және жоғары жалақы, немесе жеңілдіксіз түрме.
Ескі Грузия үкіметтің министрлерінің 80 пайызы түрмеге қамалды. Кейбіреулері тікұшақпен виллаларынан, кейбіреулері тіпті ауруханалардан түрмеге жеткізілді. Саакашвили алғашқы алты айда Грузия бюджетін түрмеде отырған шенеуніктердің ұрланған мүлкі есебінен толтырды. Зейнетақы қарызын өтеуге қол жеткізді. Саакашвили өз айналасындағы төрт депутатты түрмеге жабуды бұйырды.
«Мен 4 досымды отырғыздым. Ал Қорғаныс министрінің ең жақын досына да өкінген жоқ. Мен ағамның бопсалау заңгерлік кеңсесін жаптым. Содан бері ағам бір күн де заңды қызметпен айналысқан жоқ», — деді Саакашвили өз реформалары туралы.
Грузин қоғам қайраткері және саясаттанушы Ника Читадзе Грузияда төменгі деңгейде жемқорлық жеңіліске ұшырағанын айтады. Мұны дәрігерлердің, полицейлердің, судьялардың, шенеуніктердің жұмысынан көруге болады. «Блат» және «келісім арқылы шешімге келуі» уақыттары ұмытылды.
Керімсал Жұбатқанов
Алтынорда
[:]
