??
Подрастающее поколение в Казахстане, как и в любой другой стране мира, является залогом успешного развития страны. И от того, какой квалификации специалистов подготовят отечественные вузы, зависит, по большому счету и перспективы республики. И если в отношении получения образования, в Казахстане еще как-то можно решить вопрос, и этим занимается отечественное министерство образования и науки, то в отношении дальнейшего трудоустройства молодежи вопрос остается открытым. Так как после выхода из стен Альма-матер, уже бывшие студенты выпадают из под патронажа министерства, и остаются предоставленными сами себе.
В результате наблюдается нелицеприятная ситуация, когда в стране есть подготовленные специалисты, но они не могут трудоустроиться. Эту тенденцию отметил, выступая на днях на заседании Правительства, и министр образования и науки Бакытжан Жумагулов, который признался, что хотя уровень молодежной безработицы в Казахстане низкий, но в ее структуре весомую долю занимают молодые люди с высшим и профессионально-техническим образованием.
В ходе заседания глава минобразования и науки обозначил, что по сравнению с прошлым годом уровень молодежной безработицы снизился более чем в четыре раза и составил 3,8 процентов. «Но в ее структуре сегодня очень много молодежи, которая имеет профессионально-техническое и высшее образование», — пояснил Б. Жумагулов.
В чем же причина сложившейся ситуации и почему вузы и колледжи после трех месяцев по окончанию учебы «забывают» о своих вчерашних студентах, теряя связи со своими выпускниками. Однако пока вопрос остается открытым. Но, как заверил глава МОН РК, поиск ответов на этот вопрос можно организовать с введением специального мониторинга. «Это поручение Главы государства, чтобы местные исполнительные органы, МОН РК и другие министерства делали мониторинг и отслеживали трудоустройство молодежи. То есть судьбу той молодежи, которые окончили вузы, профтехзаведения, а также людей, которые вообще не имеют образования. Госорганы будут оказывать им постоянную поддержку», — пояснил министр образования и науки.
Руководство к действию
Между тем, вопрос трудоустройства населения страны, в том числе и молодежи, призвана решить утвержденная Постановлением правительства №316 от 31 марта 2011 года Программа обеспечения занятости населения «Программа занятости 2020», в которой поставлены три важные задачи: создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве, содействие развитию предпринимательства на селе, а таакже повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана.
Еще в январе 2012 года оглашая Послание народу Казахстана на совместном заседании палат Парламента Казахстана глава государства Нурсултан Назарбаев поручил правительству и акимам с текущего года начать масштабную реализацию программы «Занятость-2020». Известно, что в 2011 году программа была испытана в пилотном режиме с участием почти 60 тыс. человек, все подготовительные работы и законодательная база подведены. «Теперь надо перейти к осуществлению этой важнейшей программы. Поэтому поручаю Правительству и акимам с текущего года начать масштабную реализацию этой программы» — сказал Нурсултан Назарбаев.
Очевидно, что реализация государственной программы стала одним из приоритетных направлений в деятельности исполнительной власти, ориентированной на качественный рост человеческого капитала в республике. Свидетельством масштабности реализуемой программы выступает финансирование, выделяемое из госбюджета. Так, в 2012 году на трудоустройство казахстанцев выделяется 40,2 миллиарда тенге. С 2012 по 2020 на эти цели будет направлено не менее 100 млрд. тенге ежегодно. Дополнительно в принятом на прошлой неделе трехлетнем бюджете были учтены вопросы трудоустройства. В результате, в рамках реализуемой в областях нашей республики «Программы занятости 2020» в бюджете страны в течение трех лет планируется освоить 293,6 млрд. тенге, из них в 2013 году — 94,3 млрд. тенге или с увеличением на 32 млрд. тенге относительно 2012 года.
Кроме этого выполнение программы «Занятость-2020», взято под контроль НДП «Нур Отан». Так, партия инициировала проведение 19 июня 2012 года общереспубликанской акции «Единый день приема граждан по вопросу реализации программы «Занятость-2020». В этот день в областных филиалах партии собрались те, кто хотел бы трудоустроиться, а также те, кто уже успел поучаствовать в программе.
Также, как известно, с прошлого года по республике успешно действует Экспертная группа по контролю за реализацией «Программы занятости-2020». Как отметила председатель комитета по финансам и бюджету Мажилиса Парламента, председатель Комиссии по контролю за использованием государственных средств при Комитете партийного контроля НДП «Нур Отан» Гульжан Карагусова: «Средства по этой программе выделяются достаточно большие, только в бюджете текущего года предусмотрено 40 миллиардов тенге. А программа рассчитана до 2020 года. Есть поручение Главы государства, чтобы наша комиссия проконтролировала расходование государственных средств».
Промежуточные итоги
Реализовывая программу такого масштаба необходимо не только учитывать график утвержденных мероприятий, но и, так сказать, сверять часы, подводить итоги и делать соответствующие оргвыводы. Так, например, на одном из своих очередных заседаний Экспертная группа по мониторингу реализации государственной «Программы занятости 2020» Комиссии по контролю за использованием государственных средств при Комитете партийного контроля с участием депутатов Мажилиса Парламента, руководителей министерств труда и социальной защиты населения, индустрии и новых технологий, экономического развития и торговли, образования и науки, агентства по делам статистики, других заинтересованных государственных органов, представителей неправительственных организаций и аппарата партии были обсуждены вопросы, связанные с реализацией Программы.
В результате выяснилось, что не отработан механизм трудоустройства граждан, обучаемых в рамках Программы. Это в свою очередь привело к тому, что в рамках переподготовки кадров в 2011 году завершили обучение 1584 человек, из них трудоустроено лишь 622, то есть менее 50 процентов. В разрезе регионов, обращает на себя внимание ситуация в Мангистауской области, где завершили обучение 398, а трудоустроено только 125 человек, в Кзылординской обучено 947, в тоже время получили рабочие места лишь 607 казахстанцев.
Как отметили участники заседания, без учета спроса на рынке труда министерством образования и науки были отработаны 300 программ по переподготовке, в рамках будущих новых специальностей. Кроме этого, согласно данным Экспертной группы, методика определения потребности в кадрах в разрезе специальностей, отраслей, регионов, утвержденная приказом МТСЗН РК от 27 апреля 2012 года № 163-?-м, до сих пор не работает.
Кроме этого, из-за отсутствия учета работающих и вновь созданных предприятий в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 (ФИИР), нет конкретной информации по новым рабочим местам. Например, по проекту «Индустриальная Астана» было заявлено на 1500 специалистов, трудоустроено лишь 460.
Все это свидетельствует об отсутствии эффективной системы, призванной формировать спрос и предложения на рынке труда. В связи с чем участниками заседания для устранения выявленных недостатков Программы были приняты конкретные рекомендации в направлении решения вопроса о регулярном предоставлении сведений о потребности в кадрах в разрезе специальностей (профессий), обеспечении прогнозирования рынка труда на ближайшие три года, создании условий для широкого участия работодателей в профессиональном обучении участников Программы для удовлетворения их потребностей в квалифицированных специалистах, обязательном трудоустройстве участников Программы после завершения обучения, подготовке специалистов в соответствии с потребностями рынка труда и на перспективу, и т.д.
Но, как говориться, не ошибается тот, кто ничего не делает. А между тем, результаты стали носить довольно внушительный характер. Как сообщил министр экономического развития и торговли Ерболат Досаев, докладывая на заседании Правительства об итогах социально-экономического развития страны за 9 месяцев 2012 года, в рамках программы «Занятость-2020» в 2012 году уже трудоустроено более 70 тысяч человек. «В социальной сфере приняты практические меры по повышению занятости, модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры и обеспечению населения доступным жильем. На реализацию программы «Занятость-2020» в 2012 году направлено 62,3 миллиарда тенге, из них на развитие сельских населенных пунктов — 10 миллиардов тенге», — сказал Ерболат Досаев.
По словам главы министерства экономразвития и торговли, более 4,7 тысячи участников программы получили микрокредиты, 3,4 тысячи — открыли собственное дело. Около 5,6 тысячи прошли обучение основам предпринимательства. И это уже положительные результаты.
Ожидаемые результаты
По словам Лидера Нации, к 2020 году, благодаря реализации этой программы, должны быть обеспечить трудовыми местами 1,5 миллиона казахстанцев. Как отметил Глава государства, в сельской местности желающие должны быть обеспечены микрокредитами. «А кто желает работать в городе — (надо) привезти за счет государства обучить и устроить на работу. Мы должны к концу программы к 2020 году полтора миллиона человек таким образом трудоустроить на качественную работу», — заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
Очевидно, что программа направлена не только для того, чтобы решить вопрос с трудоустройством казахстанцев, но и вернуть им веру в себя и свои возможности. Ведь именно эти составляющие являются базой для успешной реализации проектов, которые в различных регионах нашей республики пытаются воплотить в жизнь наши граждане. И как показывает практика, это удается, ведь из года в год увеличивается численность получателей микрокредитов. Так, например, рост активности населения в рамках реализуемой Программы позволил Атырауской области начать обсуждение вопроса в Министерстве труда и социальной защиты населения о выделении региону дополнительных средства на кредитование в сумме 289,0 млн. тенге. Кроме того, в министерство были направлены предложения по увеличению сумм кредитования с 3,0 млн. тенге до 5,0 млн. тенге и увеличению сроков возврата основного долга для получателей кредитов в сфере животноводства – до 3 лет, для индивидуальных предпринимателей – до 2 лет. Другие регионы также имеют довольно положительную динамику роста в рамках реализуемой Программы.
В комплексе приоритетных задач, озвученных Первым президентом — Лидером нации Нурсултаном Назарбаевым, вопрос занятости казахстанцев занимает лидирующую позицию. Это не случайно, поскольку именно через содействие в трудоустройстве, в обеспечении каждого трудоспособного гражданина республики рабочим местом с устойчивой оплатой труда можно повлиять на увеличение бюджета каждой конкретной семьи, а в целом – на изменение в лучшую сторону качества жизни граждан страны. Такова и главная цель программы «Занятость-2020».
Как предусмотрено программой занятости 2020, уже к 2016 году уровень бедности снизится с 8,2 процентов до 6 процентов, уровень безработицы не будет превышать 5,5 процентов, доля самостоятельно занятых в составе занятого населения снизится с 33,3 процентов до 26 процентов, а дополнительный рост производительности труда за счет реализации Программы составит 20 процентов. Конечно, сделано уже немало, но и впереди предстоит решить комплекс задач, направленных на повышение эффективности рынка труда, вовлечение малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные программы содействия продуктивной занятости. Таким образом, Программа сможет обеспечить достойную занятость населения, которая является основой социальной защиты казахстанцев, важнейшим условием развития и реализации потенциала человеческих ресурсов в нашей стране.
Раим Ойлыбаев
