Дорожная отрасль страны на пороге перемен. Что ждет водителей на автострадах страны? Кто должен чистить дороги? Сколько денег шоферской братии придется выкладывать за проезд? Об этом и многом другом корреспонденту «ЭК» рассказал заместитель председателя Комитета автомобильных дорог Минтранскома Амангельды Беков (на фото).
– Амангельды Ауезханович, на майском заседании правительства говорилось о нехватке финансирования дорожного строительства. Для государства эти расходы – нелегкая ноша, где брать средства?
– Могу сказать, что в Казахстане ведется самое масштабное на пространстве СНГ дорожное строительство. В последние годы в абсолютных цифрах расходы увеличились. При этом надо понимать размеры нашей территории и учитывать достаточно сложные климатические условия, что во многом усложняет задачу поддержания транспортных артерий в нормативном техническом состоянии. У нас есть три типа дорог: республиканские, местные и городские. Лучше всего дела обстоят с республиканскими. На их содержание в этом году выделено 9 млрд тенге при положенном нормативе в 38 млрд.
Поэтому нам необходимо действовать по двум направлениям – возводить новые трассы и поддерживать имеющиеся. Если не заниматься восстановлением дорожного полотна, оно начинает быстро изнашиваться. Речь о том, чтобы повреждения от транспорта вовремя реставрировались, дороги очищались от снега и мусора. Словом, речь идет об эксплуатационных расходах, которые остаются за кадром.
Теперь за состояние республиканских дорог будет отвечать единый государственный оператор. Компании «Казавтожол» переданы функции по управлению, реконструкции и содержанию сети протяженностью более 23 тысяч километров, в том числе и платного автобана Астана – Щучинск.
– Сколько всего дорог будет построено в этом году в Казахстане?
– Планируем, что вместе с капитальным, текущим ремонтом и модернизацией получится порядка 3,5 тысячи километров. Продолжим работы на участках Семей – Калбактау в направлении Центр – Восток и Бейнеу – Шетпе в направлении Центр – Запад. Уже в июле мы вплотную займемся строительством на маршрутах Астана – Павлодар, Астана – Темиртау, Алматы – Капшагай.
Свою задачу мы видим и в том, чтобы максимально задействовать транзитный потенциал Казахстана. Наша страна должна использовать свое выгодное расположение и стать привлекательной с точки зрения логистики. Для экспортных перевозок открыт 915-километровый участок международного автомобильного коридора Западная Европа – Западный Китай, еще 806 километров намечено построить в текущем году.
– Будет ли привлекаться к реализации таких планов бизнес?
– По нашему мнению, необходимо создавать условия для того, чтобы в транспортную систему активно вкладывался частный капитал. Существует, например, возможность концессий. Бизнес всегда ориентирован на спрос. А на транспорт сегодня он очень высокий. Посмотрите, какими темпами растет автомобилизация населения. Я уверен, что многие компании готовы самостоятельно строить транспортные коммуникации.
Но прежде необходимо решить вопрос с законодательной базой. Пакет поправок в некоторые законодательные акты по вопросам реформирования автодорожной отрасли открывает отрасль для инвестиций.
– Существует миф, что наши дороги в строительстве намного дороже западных. Но миф ли это на самом деле?
– Все познается в сравнении. Наши соседи, например Россия и Китай, тратят на дороги в процентах ВВП гораздо больше. Но бороться с удорожанием строительства можно. Так, нами в корне изменена оценка работы дорожников. С подрядной организацией, выигравшей конкурс, заключается договор, в котором предусмотрен пятилетний гарантийный срок. Если построенные или отремонтированные участки раньше выйдут из строя, то фирме придется перекладывать асфальт за свой счет.
При серьезных нареканиях к качеству заказчик может подать в суд иск о расторжении контракта. В случае его удовлетворения неустойка, по условиям договора, составляет от 3% стоимости проекта и основана на банковских гарантиях, а компанию могут занести в черный список недобросовестных поставщиков. Таким образом, подрядная организация будет экономически заинтересована избегать брака.
– А если у магистрали с самого начала некачественное дорожное покрытие, да еще зимой водители добивают его шипованной резиной? Отвечать тоже подрядной организации?
– Нет. В качестве следующего шага мы намерены привлечь к диагностике прочности и качества дорожной «рубашки» инжиниринговые компании, аккредитованные по системе FIDIC, как это делается во многих странах мира. Мы хотели бы, чтобы на этом рынке присутствовали глобальные игроки с опытом участия в международных проектах. Нам нужен образец того, как качественно нужно строить дороги. Чтобы на его примере учить наших специалистов.
При этом инженеры, в том числе и иностранные, несут персональную ответственность за свои действия. Насколько хорошо работает независимый эксперт, можно будет судить по качеству автомобильной магистрали после ее активной эксплуатации. Если дорожное полотно за это время разрушилось, то есть основания полагать, что контроль был осуществлен недобросовестно. В этом случае эксперту грозит наказание вплоть до дисквалификации. Он рискует лишиться именного аттестата минимум на два года. А специалисты на Западе, как правило, очень дорожат своей репутацией, независимо от того, в какой стране работают.
– За состояние машин, наверное, тоже надо спрашивать?
– Безусловно, если раньше из большегрузов по нашим дорогам ездили в основном ЗИЛы и КамАЗы, то теперь многие транспортные компании используют автомобили импортного производства с гораздо большей нагрузкой на ось. В результате такой эксплуатации трассы быстро приходят в негодность. Для защиты автомобильных дорог от перегруженных фур нами внедряется автоматизированная система взвешивания транспорта в движении. Благодаря этому ведется бесконтактный контроль за грузовыми машинами и исключается пресловутый человеческий фактор. Сегодня в пилотном режиме работают три аналогичные системы, которые ежемесячно выявляют более 400 нарушений.
– Недавно в нашей стране появился первый платный автобан Астана – Щучинск. Неужели за проезд придется платить и жителям ближайших сел и населенных пунктов?
– В нашем законе предусмотрено льготное и даже бесплатное пользование коммерческой трассой. В частности, для полиции, УДП, МЧС и «скорой помощи», а также водителей, курсирующих в границах одного района. Для жителей поселков, расположенных вдоль трассы, предусмотрена только 50-процентная оплата.
Напомню, что стоимость проезда по 200-километровому маршруту для любого легкового автомобиля составит 200 тенге, то есть один тенге за километр. У нас достаточно низкие тарифы по сравнению с другими странами. К примеру, в России расценки на таких же дорогах в пять раз выше.
Конечно, кто-то будет и такой ценой недоволен. Однако, если человек хочет ехать по хорошей дороге, он должен иметь такую возможность.
– Люди могут сказать: я же плачу транспортный налог…
– Этот налог идет в местные бюджеты.
– А нельзя ли соединить транспортный налог с платой за пользование коммерческой дорогой?
– Это совершенно разные вещи. Когда отдаешь деньги за проезд по качественной дороге, все до тиына идет на содержание именно этого участка дороги.
– Скажите, кто займется придорожным сервисом?
– Думаю, можно ожидать, что на тех участках, где трасса пересечется с уже имеющимися дорогами, бизнес начнет строительство автозаправок и мотелей. В этой сфере мы тоже планируем многое, в том числе по линии программы развития транспортной инфраструктуры до 2020 года.
– Правда, что в будущем станут платными и некоторые проспекты в Астане и Алматы?
– Поправками в некоторые законодательные акты по вопросам реформирования автодорожной отрасли предусматривается такая возможность. Осталось принять документ.
– Кто будет определять, платной или бесплатной должна быть улица?
– Чтобы избежать двусмысленности, такое решение могло бы принимать правительство.
– Амангельды Ауезханович, есть ли все-таки возможность сделать трассы в Казахстане такими же хорошими, как в большинстве европейских стран?
– Все зависит от финансирования. Сейчас в дорожную отрасль государство ежегодно направляет более 400 млрд тенге. При условии, что средства будут вкладываться в том же объеме, к 2020 году 80% республиканских дорог мы доведем до европейского уровня.
Наталья АБСАЛЯМОВА, Астана
