«Полиция не должна обижать свой народ» — под таким негласным девизом в Алматы состоялся двухдневный семинар по теме «Усиление потенциала полиции в области управления массовыми собраниями». На самом деле на мероприятии, организованном астанинским офисом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) совместно с Посольством Федеративной Республики Германия в Казахстане, был затронут куда более обширный ряд вопросов, чем просто действия полиции в ходе любых многолюдных акций. Справедливости ради стоит сказать, что семинар по итогам оказался намного интересней и содержательней, чем могло показаться поначалу, и чем большинство аналогичных мероприятий.
Разница менталитетов
Итак, полиция не должна обижать свой народ. Даже если это участники митинга. 
Который в какой-то момент перестал быть мирным, разбушевавшиеся футбольные хулиганы, либо даже обычные погромщики. Именно премудростям такой манеры урегулирования любых конфликтов и приехали научить казахстанских силовиков европейские эксперты. Стоит отметить, что именно в европейских странах накопился богатый опыт по наиболее оптимальному и бескровному урегулированию подобных конфликтов. Даже в свете нынешних трагических событий, когда европейскую часть земного шара буквально наводнили беженцы из Сирии и уже успели создать европейскому сообществу кучу проблем, любые негативные проявления в их сторону непременно порицаются со стороны общественности. Вспомнить даже скандал с венгерской журналисткой, которая перед объективами видео и фото камер толкнула одного из 
беженцев. История сразу же стала скандальной, журналистку осудили коллеги и уволили. Сам же пострадавший, который оказался профессиональным тренером по футболу, сразу же обратил на себя внимание одной из испанских частных футбольных школ, и его пригласили на работу. И то в то время, когда на венгерской границе в результате неправомерных действий тех самых беженцев порядка 20 сотрудников силовых органов оказались в больнице. Надо сказать, наши люди уже привыкли обвинять европейцев в излишней толерантности, которая, в итоге, погубит Европу. Это действительно совершенно другое мышление, и в этом убеждении нам предстояло окончательно укрепиться. Ведь даже представители одной из самых жестких государственных структур прочно стоят на позиции максимального соблюдения прав человека.
Начнем с того, что вся амуниция и оснащение европейской полиции, в первую очередь, направлены именно на защиту сотрудника, а не для борьбы с протестующими, как бы агрессивно они себя не вели. И это нам в финале наглядно продемонстрировали. Но обо всем по порядку.
В Европе, в ходе урегулирования конфликтных многолюдных ситуаций в первую очередь в ход идут переговоры. Кстати, право на митинг в любое время и в любом месте там имеют все граждане, и никто их не имеет право останавливать. Как и специальных разрешений им для этого получать не нужны – собрались и вышли. Дело полиции – урегулировать процесс и охранять спокойствие и митингующих, и непричастных граждан. Самое забавное, что протестовать можно неограниченное количество времени, если митинг или сидячая забастовка не мешают обычной жизни непричастных граждан, а участники не нарушают общественный порядок. Как рассказал немецкий эксперт Ахим Шнайдер, был случай, когда протест длился полтора года. Если же ситуация в ходе той или иной акции выходит из-под контроля, вот здесь уже полицейским приходится применять меры. Любые действия силовиков строго контролируют представители прокуратуры, которые неизменно присутствуют на марше и ведут подробное документирование происходящего. Кроме того, вся современная Европа буквально начинена камерами наблюдения, да и сотовый телефон есть у каждого. Так что работа полицейских в той или иной ситуации под обширным контролем. Каждый шаг должен быть подкреплен рапортом. Современные специальные средства, которые находятся в распоряжении европейских полицейских, носят не летальный, то есть, не смертельный характер, и с каждый годом еще более «гуманизируются». Но о них мы подробней расскажем позже.
Честно признаться, даже для меня, достаточно лояльного человека, многие ситуации с излишне толерантным отношением к бузотерам в той или иной ситуации, было не понятным. Тем более, митингующие часто ведут себя действительно излишне провокационно и вызывающе. Эксперт из Литвы Йонас Грейчунас так пояснил свою позицию, как и позицию своих европейских коллег: «Перед тобой может оказаться твой сосед, или ты с ним в школе учился, а может даже родственник. Как потом ходить по городу и смотреть в лица своих земляков, которых ты смог ударить?».
Европейские специальные средства, тактика и методы. Без участия полиции в Европе не обходится ни один футбольный матч. И каждый третий матч заканчивается беспорядками. «Болельщик – хулиган» — явление в Европе довольно распространенное, хотя и не массовое. Такие ребята специально приезжают из других городов, чтобы спровоцировать беспорядки. Тоже самое и с любыми митингами и акциями протеста. Как правило, в мирной толпе появится кучка провокаторов, который разожгут конфликт. Первоочередной задачей полицейских в таких случаях является выявление именно подстрекателя, чтобы не пострадали другие, безобидные участники акции. Как рассказал Ахим Шнайдер, оперативный офицер 14-й роты по предотвращению общественных беспорядков из города Кельн, немецкая полиция использует тактику различных построений оперативных групп: «резинку», «ракету» и «дворник». К слову, немецкая оперативная группа состоит из пяти человек и выполняет определенную задачу, в частности, выявление и изъятие из толпы протестующих тех самых провокаторов. Информацию о таковых чаще всего получают на основании съемок специальных летающих дронов, которые давно уже используют для этих и других целей. Итак, построение «резинка». Оперативная группа врезается в толпу, выхватывает провокатора и вновь возвращается вместе с ним на исходную точку. «Ракета» предполагает также врезание в толпу, но уже с пересечением по прямой и выходом с другой стороны. Построение «дворник» — это вход в толпу, выхватывает провокаторы и выход дугой, то есть со стороны входа, но со смещением угла. Методы построения используются в зависимости от обстоятельств.
Для охраны периметра (место митинга окружается полностью) также используются различные построения: шеренга с клином за спиной, двойная шеренга с клином и т.д. Кстати, в европейской полиции не существует устных приказов, только письменные. Если командиру того или иного подразделения, которое действует в данный момент на территории акции протеста придется принимать решение на месте в силу тех или иных обстоятельств, то впоследствии за такой шаг придется подробно отчитаться, и целесообразность и пропорциональность мер также будет оцениваться прокуратурой. Даже процесс конвоирования опасных преступников строго контролируется. Все данные с акций, видео, аудио и письменные документы собираются прокуратурой и тщательно анализируются. Разбором баррикад занимаются специальные инженерные бригады, а для любителей «коктейлей Молотова» имеются надрессированные собаки со специальными намордниками, которые, опять же, не грызут и не кусают потенциального «поджигателя», а эффективно сбивают его с ног в критический момент. Хотя, как отметил Ахим Шнайдер, порядка 95 процентов протестов в Германии носят исключительно мирный характер, и настоящие проблемы возникают очень редко. Но даже в таких случаях останавливать всю процессию запрещено, нужно лишь выхватить и нейтрализовать зачинщиков, чем и занимаются оперативные группы. Кстати, и литовец Йонас Грейчунас, и Дэвид И Ансон, суперинтендант, бывший оперативный сотрудник с 30-летним стажем полиции Западного Йоркшира, Великобритания, подтвердили, что в их странах полиция действует точно также.
Что касается применения специальных средств, то, как признался Йонас Грейчунас и подтвердили его коллеги, европейские полицейские опробует их на себе, чтобы точно знать эффект. Как правило, после такого испытания применять их к другим желание пропадает, за исключением крайних ситуаций. Наиболее часто стражи порядка пользуются перцовыми спреями в пику слезоточивому газу, от которого могут пострадать и мирные демонстранты. Кроме того, в качестве уже совсем новинок эксперты представили специальные пули – шарики, наполненные слезоточивым газом (предназначенный конкретному человеку), водой для усиления удара, краской для обозначения провокатора и т.д. Немалую роль играет и оружие психологического характера, в частности, машины с громкоговорителями. Они управляются двумя офицерами и одним радиооператором. Как отметил Ахим Шнайдер, подобные машины применяются в самых крайних случаях или на особо многочисленных акциях. Хотя сами демонстранты, особенно арабы, турки или курды, которых немало проживает в Германии и они периодическим чем-то недовольны, наоборот, обожают этот прием. Как правило, они используют в качестве дикторов женщин, поскольку именно женские голоса лучше действуют на толпу, выкрикивая определенные комбинации фраз, чтобы еще больше раззадорить людей. Со стороны полицейских дикторами выступают специально обученные люди, чья подготовка занимает не менее двух недель. Немаловажны для спикеры и собственные данные – образованность, гибкий ум, находчивость и умение правильно ориентироваться в ситуации и подбирать точные слова.
В финале семинара Йонас Грейчунас повел практически занятия по правильном применению таких простых средств защиты полицейского, как щит и тонфа, то есть резиновая дубинка с рукояткой. Интересно, что у данного оружия совершенно мирная история происхождения – подобное устройство крестьяне использовали при помоле зерна. Но если на мельницу нападали воры, такая запчасть применялась в качестве оружия самообороны. Ойнас Грейчунас показал на практике, что тонфа действительно предназначена для обороны, а не для нападения на демонстрантов и их избиения. Главное правило для европейсокго полицейского – бить нельзя ни в коем случае, поэтому даже стойка постсоветского спецназовка – угрожающая, с поднятой вверх тонфой, — давно устарела. В крайних случаях можно ударить по нижней части бедер, то есть в районе мышц, чтобы не нанести оппоненту травму. В повальном же большинстве случаев тонфу и щит можно использовать намного эффективней в качестве именно защитного средства, при этом обезопасив, в первую очередь, самого полицейского, и во вторую – эффективно вытащить особо ретивого буяна из толпы, не причинив ему физического вреда. Объективно наши полицейские были действительно впечатлены. По окончанию семинара всем участникам были выданы специальные сертификаты.
Эпилог
Как отметил литовский инструктор после проведения практических занятий, казахстанские полицейские бьют демонстрантов не потому что, что они плохие, просто по-другому действовать они не умеют. Пока в ходу устаревшая школа. Сам Йонас Грейчунас потратил на изучение европейского опыта и разработку методики обучения новому способу общения с демонстрантами не менее 10 лет. Он признался, что переучивать «старичков» очень сложно, поэтому пришлось кардинально поменять кадровый состав. Но это стоило того, чтобы небольшой гарнизон литовских сил безопасности стали неотъемлемой частью европейской, цивилизованной полиции. Главное захотеть поменять собственную ментальность и вспомнить, что перед тобой – твой собственный народ.
Альбина Ахметова.
Фото Николая Трофимова.
