На днях Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции», направленный на приведение законодательства страны в соответствие с новым Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции». Напомним, что эти вопросы поднимались ранее в «Плане Нации» в рамках формирования профессионального госаппарата. Конкретным шагов значится реформа, направленная на «Усиление борьбы с коррупцией, в том числе с разработкой нового законодательства. Создание в Агентстве по делам госслужбы и противодействию коррупции антикоррупционного спецподразделения для системного предупреждения и профилактики коррупционных правонарушений».
Выражаясь устойчивым шаблоном, коррупция – бич современного общества подрывающая стабильность и безопасность как страны, так и граждан. В Казахстане, да и в любой другой стране мира, коррупция имеет классические типы деления – низовая и высшая. Первая распространена на среднем и низшем уровнях органов власти. Вторая «заседает» на высоком уровне, среди чиновников высшего звена. И те, и другие, пользуясь своим положением и либеральностью отечественного законодательства, практически безнаказанно продолжают свои грязные дела. Говоря о правовой базе, до настоящего времени в Казахстане действует старый закон от 1998 года «О борьбе с коррупцией». Вместе с ним, реализуются программы – «Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006–2010 годы», отраслевая Программа по противодействию коррупции на 2011–2015 годы. По замыслу они нацелены на снижение уровня коррупции через повышение эффективности координации деятельности государственных органов и институтов гражданского общества. Среди задач, основными являются – обеспечение защиты прав и свобод, а также законных интересов граждан и общества от коррупции. Сегодняшнее совершенствование национального законодательства, включая предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, направлено на снижение уровня теневой экономики.
Вместе с тем программы предусматривают оптимизацию форм, методов и средств противодействия коррупции, взаимодействие со структурами гражданского общества. Также, реализуемые программы направлены на расширение и углубление международного сотрудничества Казахстана с другими странами и международными организациями в этой сфере.
Что бы не говорили разного рода эксперты реализация, программ приносит свои плоды. Так согласно прогнозам в рейтинге Transparency International по индексу восприятия коррупции из 180 стран в 2015 году Казахстан окажется посредине списка. Кроме того, в отчете за 2014 год наша страна улучшила свое положение, поднявшись с 140-й на 126-ю позицию среди 175 стран. В документе это снижение связывают с реформированием казахстанского законодательства. Тем не менее в отчете отмечается слабое применение закона.
Конечно, многие задачи программы так и не были решены. К примеру показатель уровня теневой экономики не был достигнут по причине того, что применяемая методика не была приведена в соответствие с международной методологией. Если раньше уровень теневой экономики Казахстана составлял 19,3 процента, то теперь, в связи с новой методологией, он вырос до 28,6 процента. Таким образом, были определены ответственные за не достижение заявленных в программе целевых индикаторов. Это подтверждают и в профильном ведомстве, отмечая, что всю ответственность за реализацию программы несет Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции. Надо отметить, что Министерство национальной экономики РК подготовило заключение по итогам реализации отраслевой Программы по противодействию коррупции на 2011–2015 годы, и представило рекомендации по государственным и местным исполнительным органам.
Именно поэтому президент предложил стратегический План Нации, с «лечением» старых болезней отечественного общества. А ключевые аспекты которого нашли свое логическое продолжение в новом документу, который призван искоренить любые проявления коррупции как на госслужбе, так и среди населения.
Борис МИХАЙЛОВ
