Использует ли Россия беженцев в своих геополитических целях?

Некоторые высокопоставленные чиновники в Анкаре и Вашингтоне утверждают, что поддерживающий режим президента Сирии Башара Асада и сирийских курдских боевиков Кремль намеренно провоцирует новый дестабилизирующий поток беженцев для ослабления позиций Турции и Европы. По мнению ряда экспертов, российская интервенция является основной причиной исхода более полумиллиона сирийцев из своих мест проживания за последние полгода и их число в ближайшем будущем будет только расти.

Премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу заявил, что Россия «ведет себя как террористическая организация и вынуждает мирное население пускаться в бегство» из-за воздушных бомбардировок, «не делая различия между гражданскими лицами и военнослужащими или детьми и пожилыми людьми».

По словам американского сенатора от штата Аризона Джона Маккейна, российский президент Владимир Путин хочет «усугубить проблему беженцев и использовать их в качестве оружия, чтобы разобщить трансатлантический альянс и подорвать европейский проект». Также Маккейн говорит, что Путин стремится к расширению военно-геополитического влияния России на Ближнем Востоке.

СТРАТЕГИЯ «ЭТНИЧЕСКОЙ ЧИСТКИ»?

Эксперт по Сирии и приглашенный научный сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики Фабрис Баланше обвиняет российские силы и Асада в том, что они совместными усилиями проводят «этнические чистки» арабов-суннитов и других групп, выступающих против сирийского режима.

По словам Баланше, для военных сил Асада больницы — высокоприоритетные объекты и часть российских авиаударов была нацелена на уничтожение больниц и других объектов инфраструктуры для того, чтобы вынудить гражданские лица покинуть свои места проживания.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков отверг обвинения в обстреле российскими военными больниц и заявил, что эти голословные обвинения не имеют подтверждения. Сирийские власти, со своей стороны, обвиняют в разрушении больниц возглавляемые США коалиционные силы. Дамаск препятствует тому, чтобы иностранные журналисты и независимые наблюдатели могли попасть в осажденные ими города.

Сотрудники международной группы помощи «Врачи без границ» сообщают, что в провинциях Идлиб и Алеппо с начала текущего года по больницам было нанесено 14 авиаударов, и именно они указали на то, что обстрел осуществляли российские самолеты. Однако они не могут подтвердить, кто управлял самолетами — российские пилоты или сирийские. Но, по словам Баланше, это и не имеет значения, так как в тех районах военную кампанию, проводимую совместно с силами Асада, координирует Россия.

Другие западные эксперты не спешат утверждать, что Россия усугубляет кризис беженцев Сирии. По мнению профессора международной политики Нью-Йоркского университета Марка Галеотти, Москва «постарается извлечь выгоду из этой человеческой катастрофы, и ни российское, ни сирийское правительство не собираются проявлять деликатность при выборе тактик на войне».

Однако он не находит подтверждений тому, что это «целенаправленная стратегия», и добавляет, что есть разница между использованием в своих интересах удручающих последствий военных действий и эксплуатацией беженцев в качестве оружия.

МАССОВЫЕ ПОТОКИ БЕЖЕНЦЕВ

С начала конфликта в 2011 году более 10 миллионов человек — около половины довоенного населения Сирии — были вынуждены оставить свои дома и переехать в другие регионы Сирии или покинуть страну.

Большинство тех, кто покинул Сирию, — арабы-сунниты, опасающиеся преследований, так как они являются выходцами из племен, выступающих против режима Асада. Миллионы находятся в Турции или в других соседних странах, надеясь на то, что режиму Асада придет конец и они смогут вернуться в свои дома. В какой-то момент в провинцию Идлиб стали возвращаться бывшие жители, вдохновленные победой оппозиции весной прошлого года. Однако после начала российских бомбардировок в сентябре прошлого года отток сирийских беженцев еще больше усилился.

По мнению Баланше, цель Асада не просто победить в этой войне, а изгнать миллионы людей, выступающих против его режима. Баланше считает, что Асаду, возможно, придется перераспределить земли и дома, конфискованные у беженцев, между лояльными ему суннитскими племенами. Таким образом, суннитские сторонники Асада окажутся в позиции обязанных его режиму, а также будут выступать против попыток беженцев возвратиться и попытаться вернуть принадлежащее им имущество.

Тем временем, по словам Баланше, сирийские курды из партии «Демократический союз» (PYD) также применяют стратегию «этнической чистки». Их цель — достигнуть преобладания курдского населения в полосе вдоль южной границы Турции, которая связывает курдский анклав с территорией, контролируемой PYD на северо-востоке Сирии. Российские воздушные удары помогают усилиям сирийских курдов соединить эти разделенные регионы, что не идет на пользу Асаду в восстановлении контроля над территорией в раздробленной стране.

Однако по сути все усилия России, по мнению Баланше, заключаются в попытке восстановить себя в качестве ключевого игрока на Ближнем Востоке.

РЫЧАГИ ВЛИЯНИЯ НА ЕС, НАТО И МЕРКЕЛЬ

Главный редактор информационного бюллетеня «Стратегическая Европа» Центра Карнеги Джуди Демпси считает, что военная стратегия Кремля в Сирии направлена на укрепление влияния России на Ближнем Востоке и в Европе. Она и многие другие говорят, что увеличение потока беженцев в Европу может принести пользу России, так как предоставит Кремлю рычаги влияния в споре с ЕС по поводу Украины. Демпси говорит, что Путин ищет способы ослабить канцлера Германии Ангелу Меркель, поскольку «именно она на самом деле подтолкнула все страны — члены ЕС к введению санкций против России» из-за его действий в Украине.

В ноябре Меркель заняла жесткую позицию по поводу необходимости держать границы Германии открытыми для беженцев. Однако теперь, когда в Германию уже прибыло более 1,2 миллиона беженцев, раздаётся всё больше призывов к ограничению числа прибывающих и позиции Меркель резко пошатнулись. У стран ЕС возникли серьезные разногласия по поводу решения проблемы кризиса беженцев, в итоге несколько стран Евросоюза закрыли свои границы. Нынешняя ситуация также усугубляет споры внутри ЕС и по другим вопросам, в том числе по поводу того, что же делать с Россией и ее действиями в Украине.

По словам Демпси, сложившееся внутри ЕС противостояние политике Меркель в отношении беженцев может сказаться на запланированном в июне голосовании, на котором будет решаться вопрос о возобновлении санкций против России. По мнению Фабриса Баланше, Россия использует в отношении Европы политику кнута и пряника:

— Если придется вести переговоры с Россией по проблеме беженцев, то Европе будет гораздо труднее сохранить санкции против России из-за Украины, — говорит он.

Разногласия по поводу того, как справиться с сирийским кризисом, ослабили единство внутри НАТО. Споры возникли между Вашингтоном и ЕС, между Соединенными Штатами и Турцией, а также между странами ЕС и Анкарой.

— Продолжающиеся российские бомбардировки не по позициям «Исламского государства», а по оппозиции приводят к увеличению числа беженцев. Так что участие Путина и военное вмешательство в Сирии усугубляет проблему в Европе, ослабляет трансатлантический альянс, и еще больше ослабляет Меркель, — отмечает Демпси.

НОВАЯ ВОЕННАЯ БАЗА РОССИИ

Другой аспект сотрудничества Кремля с Асадом в Сирии — расширение российской военно-морской базы в Средиземном море в городе Тартус и новая стратегическая авиабаза близ прибрежного города Латакия.

Устранение оппонентов Асада в районах Джебель-Туркман и Джебель-Акрад провинции Латакия облегчит задачу России по усилению своего военного присутствия.

Некоторые эксперты говорят, что стратегическое значение в Латакии однажды сможет конкурировать с базой в Черном море в оккупированном Россией Крыму.