Содержание

 

Введение

 

Глава 1. Понятие прав собственности

 

Глава 2. Формы собственности по законодательству Республики Казахстан

 

заключение

 

список использованной литературы

 

 

 

Введение

 

Республика Казахстан, являясь частью правовой семьи континентального (гражданского) права, находится в стадии реформирования отношений собственности. Происходящие изменения во всех сферах общественной жизни,  также необходимость, с одной стороны, следования традициями гражданского права, с другой — отказа от прежних устаревших юридических догматов и конструкций делает проблему права собственности и иных вещных прав весьма актуальной.

Актуальность данной темы заключается в том, что право собственности, как и сама собственность, занимает в общественной жизни одно из основных мест. Нормативное регулирование отношений собственности в Республике Казахстан существовало на протяжении всего периода  становления государственности. Исторически сложилось так, что значительное время Казахстан развивался в рамках Российской Империи, затем  СССР и только в 1991 году стал независимым государством. Нормативные положения о праве собственности в республике были подчинены тем тенденциям, которые происходили в указанных государствах.

Сегодня, отношения собственности регулируются нормами различных отраслей права. Но гражданско-правовое регулирование в системе нормативного регулирования занимает одно из важных мест.

Отношения собственности составляют основу экономических отношений любого общества. Переход централизованно планируемой экономики к рыночной, которая осуществляется в настоящее время в Казахстане, означает прежде всего преобразование отношений собственности, становление и развитие частной собственности путем приватизации государственного имущества и создания благоприятных условий для частного предпринимательства.

Успешное развитие этого процесса невозможно без наличия эффективной и согласованной во всех  своих элементах системы правового регулирования отношений собственности.

В Казахстане уже принят блок законов, регулирующих экономические отношения, в том числе и отношения собственности. Центром и основой экономического законодательства является Гражданский Кодекс Республики Казахстан.

В настоящее время назрела настоятельная необходимость теоретического обобщения тех положений, которые появились на практике в процессе проведения в стране экономических и правовых реформ. И основное место среди этих проблем занимают проблемы права собственности. Основной задачей работы является конкретизация права собственности и его субъектов, а также их правомочий.

Отношения собственности в человеческом обществе могут пониматься по-разному. И последнее зависит от того, кто, представитель какой области знаний берется анализировать это явление.  

Конституция Республики Казахстан гласит, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским и социальным  государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы (п. 1 ст. 1 Конституции РК). Этим она провозглашает  идею создания и поддержания демократического, правового государства и гражданского общества, основой которого является частная собственность и товарная, рыночная экономика.

Для гражданского общества характерно наличие имеющего важный удельный вес так  называемого «среднего» класса,  то есть класса материально обеспеченных людей-собственников, которых, включая мелких и средних предпринимателей, охватывает собой также квалифицированных рабочих, фермеров и интеллигенцию.

В настоящее время Казахстан находится на пути перехода к  полноценной рыночной экономике и созданию многочисленного «среднего» класса, который является основной социальной опорой гражданского общества и социального государства.

Целью настоящей работы является комплексный анализ таких основных юридических понятий, как «собственность», «собственник» и «субъект права собственности», а также  форм и видов собственности, оснований возникновения и прекращения права собственности и определение способов защиты и охраны абсолютного права у собственника. Средством постижения этой цели будет являться изучение трудов как казахстанских, так и зарубежных трудов ученых-юристов, изучение и проведение анализов практических материалов и сопоставление статистических данных.

 

 

глава 1. Понятие права собственности

 

Право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте – совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права.

В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о праве собственности в объективном смысле, во втором — в субъективном смысле, или о субъективном праве собственности.

Чтобы определить право собственности в объективном смысле необходимо выявить специфические признаки, присущие субъективному праву собственности. Выявление указанных признаков позволит отразить их в определениях права собственности, как в объективном, так и в субъективном смысле.

Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, при аресте его имущества за долги или когда имуществом незаконно владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом. Чтобы раскрыть содержание права собственности, необходимо дать определение каждого из принадлежащих собственнику правомочий. Начнем с владения.

Правомочие владения — это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владение на правовое основание не опирается, а потому является беститульным. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

Незаконные владельцы, в свою очередь, подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей, следует исходить из предположения о добросовестности владельца. Деление незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при расчетах между собственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного  иска, а также при решении вопроса, может ли владелец приобрести право собственности по давности владения или нет.

Правомочие пользования — это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в определенные дни и часы. То же и при пользовании игровыми автоматами.

Правомочие распоряжения — это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи, то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею.[1]

Ныне действующее гражданское законодательство, как и то, которое ему предшествовало, ограничивается перечислением принадлежащих собственнику правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них. А это отрицательно сказывается не только на раскрытии содержания права собственности, но и на практике применения законодательства.

Раскрытие содержания права собственности еще не завершается определением принадлежащих собственнику правомочий. Дело в том, что одноименные правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, в том числе носителю права хозяйственного ведения или права пожизненного наследуемого владения. Необходимо поэтому выявить специфический признак, который присущ указанным правомочиям именно как правомочиям собственника. Он состоит в том, что собственник принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению. Применительно к праву собственности, осуществление права по своему усмотрению, в том числе и распоряжение им, означает, что власть (воля) собственника опирается непосредственно на закон и существует независимо от власти всех других лиц в отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею.

Правда, в новейшем гражданском законодательстве этот признак в известной мере размыт, поскольку лица, которым принадлежат гражданские права, все эти права (а не только право собственности) осуществляют по своему усмотрению. Однако поскольку указанный признак в отношении права собственности закреплен специально, задача состоит в том, чтобы выявить присущее ему содержание применительно к праву собственности, что и было сделано. Собственник вправе по своeму усмотрeнию совeршать в отношeнии принадлeжащeго eму имущeства любыe дeйствия, в том числe отчуждать это имущeство в собствeнность другим лицам, пeрeдавать им, оставаясь собствeнником, свои правомочия по владeнию, пользованию и распоряжeнию имущeством, отдавать имущeство в залог и обрeмeнять eго другими способами, распоряжаться им иным образом.  

Право собственности обладает свойством упругости или эластичности. Это значит, что ему присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит, что собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной напряженностью гражданско-правового регулирования собственник действительно может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то вред. На собственника также возлагается обязанность в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Указанные обстоятельства подлежат учету при формулировании общего определения права собственности. Наконец, давая определение права собственности, следует опираться на общее определение субъективного гражданского права, которое распространяется и на право собственности. Применительно к праву собственности это общее определение должно быть конкретизировано с учетом присущих праву собственности специфических признаков.

Исходя из ранее изложенных положений, дадим определение субъективного права собственности.

Право собственности в субъективном смысле означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которые установил законодатель. Правомочия владения, пользования и распоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служат реализации целей, предусмотренных законодателем. Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению и возможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом.

В отличие от обладателей иных вещных прав правомочия владения, пользования и распоряжения возникают у собственника одновременно, на основании юридических фактов, предусмотренных законом (приватизация, договор с прежним собственником об отчуждении вещи, создание новой вещи и т.д.).

Наличие указанных правомочий, перечисленных в ГК, является необходимым, но еще недостаточным признаком для определения субъективного права собственности. На существенность признаков действия для характеристики субъективного права собственности указывает тот факт, что законодателем предусмотрен целый ряд санкций за бездействие лица, наделенного правомочиями собственности, влекущее за собой прекращение права собственности. К таким санкциям относятся, например, Прeкращeниe права собствeнности лица, которому в силу законодатeльных актов имущeство нe можeт принадлeжать; принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и др.

В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате его действий по присвоению индивидуально-определенных предметов. Юридическими фактами, в результате которых возникает право собственности в субъективном смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие наследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.

Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и заранее не ограничено во времени. Другие (обязательственные) права на имущество, например, вытекающие из договоров хранения, найма, залога и др., возникая по воле собственника, имеют срочный характер.

Защита права собственности со стороны государства носит абсолютный характер. Это означает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом, будет обязан возвратить имущество, прекратить такие действия, возместить убытки, причиненные собственнику.

Большинство авторов рассматривают право собственности в субъективном смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных воздерживаться от действий, нарушающих правомочия собственника.[2] Последовательное развитие этой позиции приводит к необходимости выделить статику и динамику в правоотношении собственности. При этом под статикой подразумевают такие отношения, которые выражают состояние присвоенности материальных благ собственнику. Понятие динамики отношений собственности используют для обозначения процесса движения товара.[3]

Субъективное право собственности является элементом абсолютного правоотношения, в котором собственнику противостоят все третьи лица, обязанные воздерживаться от нарушений этого права.

Субъективное право собственности является элементом вещного правоотношения, поскольку удовлетворение интересов собственника обеспечивается путем непосредственного воздействия на принадлежащую ему вещь (имущество).

Опираясь на определение права собственности как субъективного права, определим это право как правовой институт.

Право собственности —  это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы третьи лица воздерживались от посягательств на эту вещь. Но так бывает далеко не всегда. Чтобы распорядиться вещью (продать ее, сдать внаем, наложить и т.д.), собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то конкретным лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее внаем или в залог). Хотя путем установления отношений с конкретным лицом собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит за пределы права собственности, а  сам собственник выступает в маске продавца,  наймодателя, залогодателя и т.д. Если же право собственности нарушено, то все зависит от того, сохраняется это право или  нет.  Если  сохраняется, то  восстановление   нарушенного  отношения   происходит  при

помощи норм института права собственности. Если же право собственности не сохраняется (скажем, вещь уничтожена), то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов (например, обязательств из причинения вреда или страхового права). Таким образом, нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношении, в том числе и отношений собственности.[4]

Однако в институт права собственности включаются не только гражданско-правовые нормы. Он охватывает все нормы права, закрепляющие (признающие), регулирующие и защищающие принадлежность материальных благ конкретным лицам. К ним, следовательно, относятся не только соответствующие нормы гражданского права, но и определенные предписания конституционного и административно-правового характера, и даже некоторые уголовно-правовые правила, устанавливающие принадлежность имущества определенным лицам, закрепляющие за ними известные возможности его использования и предусматривающие юридические способы охраны прав и интересов собственников. Иначе говоря, право собственности в объективном смысле представляет собой не гражданско-правовой, а комплексный (многоотраслевой) институт права, в котором, однако, преобладающее место занимают гражданско-правовые нормы. Эти последние в совокупности охватываются понятием права собственности как гражданско-правового института, входящего в общую, единую систему гражданско-правовых норм.

В субъективном смысле право собственности, как и всякое субъективное право, есть возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю – собственнику, и только ему определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство.

 

Глава 2. Формы собственности по законодательству Республики Казахстан

 

Переход от административно-командной системы к рыночной системе хозяйствования связан прежде всего с реформированием отношений собственности. При всем разнообразии взглядов на истоки кризиса административно-командной системы большинство исследователей пришли к выводу о том, что одной из его первопричин является практически полное отчуждение работников от средств производства и результатов своего труда, а по отношению к крестьянам — и от земли.

Проблема отчуждения от собственности имеет всеобщее значение. Его негативные последствия проявились во всех отраслях и сферах производства. Но особенно это касается сельского хозяйства, поскольку крестьян не только наравне с другими отлучили от всего того, что называлось общенарод­ной собственностью, но и силой забрали у них самое главное и дорогое, нажитое веками тяжелого труда, а иногда и кровью, — землю, права на нее, возможность быть ее собственником и хозяином.

Исходя из верных в принципе положений марксистско-ленинской экономической теории о наличии объективных тенденций обобществления производства и собственности, советская догматическая доктрина довела их до абсурдной крайности, поведя новую атаку на индивидуальную, частную, а затем и групповую коллективную собственность. Но при отсутствии личной собственности на рабочую силу, имущест­во, средства производства индивидуальное творческое начало подавляется, человек исчезает как активная самодеятельная личность. Уничтожается первичная экономическая клеточка общества. Возникает так называемая «ничейная» собствен­ность. Извращение форм и отношений собственности – главная причина краха коммунистической идеи и стоящей за ней системы.

Вместе с тем было бы глубоко ошибочным сводить всю гамму разнообразных экономических отношений к отношени­ям собственности и считать, что эффективность функциониро­вания экономики в целом и экономических объектов в частности зависит только от того, кому они принадлежат, — от формы собственности на средства производства. Обладать правом собственности на объект еще не значит заведомо быть рачительным хозяином. Надо желать и уметь хозяйствовать без этих фундаментальных условий собственность не может нормально функционировать.

Объективная необходимость и целесообразность реформы отношений собственности и формирования многоукладной экономики в постсоциалистических странах, в том числе и в Республике Казахстан, обусловлены рядом объективных факторов и причин:

— монопольной собственностью государства на землю;

— бесплатностью пользования и владения землей сельско-хозяйственными предприятиями, организациями, населением;

— отсталостью социальной сферы села;

— огосударствлением колхозов;

— отсутствием конкурентной сферы в сельском хозяйстве;

— отсутствием необходимых и достаточных материальных стимулов к труду.

Вместе с тем следует отметить, что многоукладная экономика существовала в аграрном секторе республики еще в советский период, в сельском хозяйстве функционировали три вида собственности: государственная, коллективная и личная. Государственная была представлена совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприя­тиями (птицефабриками, животноводческими комплексами, тепличными комбинатами и т.д.), коллективная — колхозами и другими кооперативными предприятиями, личная — личными подсобными хозяйствами. Кроме этих распространенных и широко известных форм хозяйствования, определенное развитие получили такие организационные формы, как арендные предприятия, агропромышленные объединения, комбинаты и фирмы, производственные и научно-производ­ственные системы, объединения и фирмы, агроконцорциумы и т.д.

В то же время в условиях административно-командной системы сельское хозяйство страны было ориентировано на крупномасштабное производство, представленное крупными колхозами и совхозами. Ориентация в основном на крупное производство, игнорирование мелких и средних форм нанесли существенный вред сельскому хозяйству. Ограниченное функционирование частной собственности в виде только личной собственности сузило рамки многоукладности, а колхозно-кооперативная собственность фактически была огосударствлена.

Новые тенденции в развитии форм собственности и форм хозяйствования появились в конце 80-х годов, когда значение частного сектора начало усиливаться, а государственного — снижаться. Переломными в этом отношении были 1991-1992 годы, когда в связи с началом перехода к рыночной экономике был взят курс на широкомасштабную приватизацию государ­ственной собственности и реформированию колхозно-кооперативной собственности.

Многоаспектность проблемы собственности делает ее чрезвычайно сложной, тем более что большинство вопросов, которые нужно решать, являются новыми для нашей страны, как и для других бывших постсоциалистических стран. Вместе с тем с началом перехода народного хозяйства республики в целом и сельского хозяйства в частности к рыночным отношениям в стране были сделаны большие и серьезные изменения в отношениях собственности. Прежде всего государством был принят ряд законов и других законода­тельно-нормативных актов, где определены правовые основы реформирования отношений собственности, важнейшие теоретико-методологические и прикладные положения их реализации. При этом определяющим является закрепление равноправия различных форм собственности, включая ее частную форму. Именно она в наибольшей степени побуждает собственника к эффективной работе, экономному хозяйствованию, бережному отношению к имуществу и продукции, недопущению ее потерь, а также к предпринимательству, большей ориентации на инновации и т.д. Но все же было бы ошибкой неоправданно абсолютизировать частную собственность, ставить ее над другими, ориентироваться только на нее — при всей ее важности это лишь одна из форм собственности.

Одновременно происходит психологическая переориента­ция все большей части общества в направлении необходимости и целесообразности глубоких преобразований в отношениях собственности. А это чрезвычайно важно, ибо невосприятие самой идеи их реформирования было и в еще большей степени является тормозом ее практической реализации.

В основе многоукладности в сельском хозяйстве прежде всего лежат большие различия в природных условиях, где оно ведется. На эту причину указывали многие исследователи-аграрники. Еще в середине XIX века один из известных исследователей российской аграрной науки М.Вольский среди факторов, определяющих необходимость многоукладности, выделил в первую очередь большую пестроту природных условий. Он, в частности, показывал, что степные районы или большие речные долины (с применением орошения) больше подходят для крупных хозяйств. И наоборот, в местностях с расчлененным рельефом, на горных склонах преобладали мелкие крестьянские хозяйства. Этот фактор особо выделяют и многие казахстанские ученые.

Среди экономических и иных условий, способствующих многоукладности, М.Вольский обращал внимание на регио­нальные различия в плотности населения, дорожной сети и др. Учитывал он и местные исторические, религиозные и тому подобные особенности и условия.

Главная задача формирования аграрного сектора, основан­ного на многообразии форм собственности и хозяйствования, — создание эффективного агропромышленного производства с целью обеспечения населения продовольствием, а промыш­ленности — сельскохозяйственным сырьем в объемах, необходи­мых для экономического роста, повышения благосостояния сельского населения и поддержания экономического равнове­сия с сохранением природных ресурсов, прежде всего земли, для будущих поколений.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан собственность в стране выступает в двух формах: государ­ственной и частной. Форма хозяйствования как экономи­ческая категория включает в себя совокупность положений, характеризующих форму собственности, целевое производ­ственное назначение предприятия и т.д. Они определяют причины хозяйственной деятельности, характер взаимоотно­шений между предприятиями (первичными звеньями) и вышестоящими органами, а также между предприятиями и первичными производственными коллективами.

Каждая форма хозяйствования (т.е. организационно-правовая форма предприятия) отражает определенный тип отношений собственности, который и формирует в конечном счете тот или иной хозяйственный уклад и в целом многоуклад­ную экономику.

В соответствии с действующим Гражданским кодексом Республики Казахстан принята следующая классификация организационно-правовых форм предприятий: хозяйственные товарищества (полное товарищество, коммандитное товари­щество, товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью, акционер­ное общество), производственные кооперативы, государствен­ные предприятия (республиканские, коммунальные).

Эти новые организационно-правовые формы предприятий в сельском хозяйстве в зависимости от форм собственности можно разделить на две группы:

I группа — организационно-правовые формы сельско­хозяйственных предприятий, основанные на государственной собственности. Государственное предприятие учреждается государственными органами управления, уполномоченными управлять государственным имуществом. Оно образуется за счет бюджетных ассигнований (республиканских или местных) и/или вкладов других государственных предприятий. Иму­щество государственного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Государственная собственность в соответствии с Граждан­ским кодексом республики выступает в виде республиканской и коммунальной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Поэтому организационно-правовая форма государственного предприя­тия может быть двух видов: государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, и государствен­ное предприятие, основанное на праве оперативного управле­ния (казенное предприятие).

Государственные сельскохозяйственные предприятия в нашей республике в настоящее время представлены преиму­щественно опытными и учебно-опытными хозяйствами научных учреждений и вузов, селекционными центрами, семеноводческими станциями и т.д., которые в соответствии с законодательством не подлежат приватизации.

II группа — организационно-правовые формы сельско­хозяйственных предприятий, основанных на частной собствен­ности, которые по форме хозяйствования можно разделить также на две подгруппы:

— организационно-правовые формы сельхозпредприятий, базирующиеся на индивидуальной форме хозяйствования (крестьянские хозяйства и личные подсобные хозяйства);

— организационно-правовые формы сельхозпредприятий, базирующиеся на коллективной форме хозяйствования (хозяйственные товарищества и производственные кооперативы).

Исходя из изложенного, можно предложить следующую классификацию организационно-правовых форм сельско­хозяйственных предприятий

Формирование многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве страны должно происхо­дить на основе определенных принципов. Под принципами, как известно, понимают те обусловленные экономическим базисом руководящие начала, которые обеспечивают необхо­димость в адекватном регулировании развивающихся (изменяющихся) отношений со стороны управленческого аппарата. В контексте интересующего нас вопроса это -совокупность основополагающих идей, отражающих сущ­ность, содержание, преимущественные направления и пути, а также способы и средства обеспечения многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе.

В основе формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве, на наш взгляд, должны лежать следующие основные принципы.

1. Принцип законодательного обеспечения необходимости и возможности развития разных форм собственности и хозяйствования. Юридическое признание многообразия форм собственности и хозяйствования создает правовую основу для появления и функционирования их в хозяйственной практике, обеспечивает изменение отношения людей, предприимчивых граждан к развитию собственного дела, содействует становле­нию чувства хозяина и т.д.

В Республике Казахстан в конце 80-х и начале 90-х годов были приняты законы, регулирующие экономические отношения в аграрном секторе, направленные на формирова­ние собственников, независимых от государства. К ним относятся законы Республики Казахстан «О собственности в Казахской ССР», «О разгосударствлении и приватизации», «О земельной реформе», «О крестьянском (фермер­ском) хозяйстве», Земельный кодекс, «Об особенностях приватизации имущества государственных сельскохозяйст­венных предприятий» и др. Основные положения этих законов получили развитие в Указах Президента Республики Казахстан и постановлениях Правительства Республики Казахстан.

2. Принцип создания равных условий для функциони­рования разных форм собственности и хозяйствования. Для эффективного функционирования и соревновательности различных форм собственности и хозяйствования необходимо создать равноправные условия и, в частности, предусмотреть, что все сельскохозяйственные формирования:

— являются собственниками производимой ими продукции, вправе выбирать форму её реализации и соответствующую заготовительную организацию, используя договорные отношения;

— имеют равные возможности по материально-техническому обеспечению сельскохозяйственного производства;

— реализуют произведенную продукцию по ценам, установ­ленным на единых принципах;

— распоряжаются по своему усмотрению полученным доходом;

— могут добровольно принимать на себя выполнение госзаказа на сельскохозяйственную продукцию;

— облагаются налогами на основе единых принципов, имеют равные возможности для получения кредитов;

— имеют право выбора форм хозяйственной деятельности, создания на добровольной основе необходимых обслуживаю­щих структур и т.д.

3. Принцип свободы выбора форм собственности и хозяйствования. В основе данного принципа лежит стремление к разнообразию форм собственности и хозяйствования как единственно возможного и целесообразного пути социально-экономических преобразований. Использование принципа свободы выбора форм собственности и хозяйствования должно базироваться на полном знании того, из чего можно выбирать. Поэтому в основу повседневной деятельности работников государственных органов управления, занимающихся вопросами оказания содействия в становлении многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве республики, должна быть поставлена широкая пропаганда, доведение до каждого крестьянина основополагающих подходов и принципов; разъяснение, что такое акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, производственный кооператив и т.д.; какие права предостав­ляются крестьянскому (фермерскому) хозяйству и т.п. Важно предоставить каждому человеку право выбора именно той формы собственности и формы хозяйствования, которая в наибольшей степени соответствует его интересам и возможностям.
4. Принцип добровольности выбора форм собственности и хозяйствования каждым субъектом в лице крестьянина. Выбор форм собственности и хозяйствования должен быть самостоя­тельным, осознанным и добровольным. Государство не должно вмешиваться в процесс выбора форм собственности и хозяйствования.
5. Принцип постепенности формирования и развития различных форм собственности и хозяйствования. Суть данного принципа заключается в том, что становление и развитие различных форм собственности и хозяйствования должно идти постепенно и эволюционно по мере создания необходимых материальных, финансовых, организационных, социальных, психологических и других факторов и условий. Использование принципа постепенности при формировании многообразия форм собственности и хозяйствования предпо­лагает необходимость учета объективных реалий, конкретно-исторических факторов и условий переходного периода. Реализация принципа постепенности предполагает целесо­образность на начальных этапах аграрных преобразований в основном ориентироваться на частные предприятия, основан­ные на коллективной форме собственности, совместных (коллективных) формах организации труда и производства. В последующем, по мере создания необходимых и достаточных условий и факторов, можно и нужно переходить к менее индивидуальным формам хозяйствования, основанным на индивидуальных и мелкогрупповых формах организации труда и производства.
6. Принцип комплексности формирования различных форм собственности и хозяйствования. Этот принцип в определен­ной степени нарушался, потому что невозможно было изменять аграрную структуру, отношения собственности, не развивая производственную и рыночную инфраструктуры, аграрный рынок, экономические взаимоотношения и целый ряд других мер, которые должны были способствовать проведению реформы отношений собственности и хозяйство­вания, обеспечить ее успех.
7. Принцип свободы от идеологических догм при формиро­вании форм собственности и хозяйствования должен базиро­ваться на возрождении и утверждении естественных, экономи­ческих и социальных основ, а также нравственно-психологи­ческих устоев жизнедеятельности крестьян. Реализация данного принципа создает возможность приведения сельского образа жизни в соответствие с общечеловеческими ценностями, неотделимыми гражданскими правами цивилизованного общества и демократического государства и той спецификой, которая исторически присуща аграрному производству, сельскому быту.

8. Принцип свободы хозяйственной деятельности в различных формах собственности и хозяйствования. Свобода ведения хозяйства обеспечивает возможность выбора форм, направлений, способов и средств организации производства. В этом смысле она исходит из требований эффективности, конкурентоспособности и приоритетности конкретных условий хозяйствования.

 

Заключение

 

Республика Казахстан стала суверенным государством, идущим по пути рыночного развития. Это новое явление в нашей жизни потребовало коренной ломки существовавшей прежде правовой системы. В этой связи потребовалось совершенно новое гражданско-правовое регулирование рыночных отношений в стране. Была введена частная собственность, идет процесс приватизации. Количество соотношений частной и государственной собственности определяется темпами приватизации государственной собственности. Процесс этот в Казахстане идет, пожалуй, активнее, чем в иных странах СНГ, и конечной целью имеет сведение государственной собственности до минимально необходимого уровня. В общем, осуществляется коренная перестройка экономики и системы государственного управления, идет активный процесс вовлечения населения в разные сферы, формы и виды предпринимательской деятельности. Поэтому требуется более углубленное гражданско-правовое регулирование имущественных и личных неимущественных отношений путем совершенствования законодательной системы.

В настоящее время в Казахстане в связи с проведением преобразований, направленных на становление рыночной экономики, значительно расширилась сфера имущественных отношений, и особенно, в части перехода прав на недвижимое имущество.

Происходящие в социально-экономической сфере изменения обусловили необходимость совершенствования механизма, обеспечивающего соблюдение прав и законных интересов участников гражданского оборота. Ведь во многих регионах нашей страны участились случаи хищения и незаконного изъятия имущества, принадлежащего государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям, широко распространены посягательства на собственность граждан.

Стабильность имущественных отношений и неприкосновенность права собственности –непременные условия современной экономической политики. Они способствуют развитию предпринимательской деятельности, обеспечивают сохранность имущества и инвестиций, в том числе зарубежных партнеров, поддерживают устойчивость экономической и социально-политической обстановки в стране в сложный, на мой взгляд, период ее развития.

В результате перехода к рыночной экономике основные направления экономической политики Казахстана выражены в следующих моментах:

• для удовлетворения общественных потребностей создана экономика, основанная на частной и государственной собственности;
• поддержка, любой, полезной для общества, формы предпринимательства, отдавая предпочтение этой деятельности в сфере;
• производство материальных благ, строительства, транспорта, частной торговли.

В данной работе описаны большинство соответствующих в нашей стране форм и видов  собственности, а, главное, здесь  освещены все  поставленные ранее вопросы, т.е. что вбирают в себя понятия «собственность» и «право собственности»,  кто им вправе обладать, какие имеются гарантии по защите «абсолютного» права   собственника и другие.

Право собственности, хотя и принято считать неограниченным правом человека на принадлежащую ему вещь, в то же время оно является ограниченным законом с целью защиты личных прав других людей, не являющихся собственниками.

Таким образом, изучив материалы о праве собственности можно отметить, что нормы о праве собственности усиливают свою вещность и приближаются по своему существу и по стратегической направленности к соответствующей законодательной системе развитых стран. Большой теоретический багаж цивилистика, приобретенный в советское время, не утрачен, а развит в действующем законодательстве, что позволяет говорить о праве собственности как об одном из наиболее разработанных институтов в мировых правовых системах.

 

Список использованной литературы:

 

1. Конституция РК. 1995 г.
2. Гражданский Кодекс РК. 1997 г.
3. Гражданский – процессуальный Кодекс РК. 1999 г.
4. Закон РК «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 г.
5. Закон РК «Об индивидуальном предпринимательстве» от 19 июня 1997 г.
6. Закон РК «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 31 марта 1998 г
7. Закон РК «Об акционерных обществах» от 10 июля 1998г
8. Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Гражданский Кодекс РК (общая часть). Комментарий. В двух книгах. Книга 2. Алматы, 1998-432 с.
9. Сулейменов М.К., Басин Ю. Г. Гражданское право.  Алматы.  2000- 704 с.
10. Сергеев А.П., Толстой Ю. К. Гражданское право. Том 1. «Проспект». Москва, 1999-616 с.
11. Гришаева С.П. Гражданское  право.  Юрист. Москва, 1999-484 стр.
12. Крутских В.Е. Энциклопедический юридический словарь. 2-е изд-М: ИНФРА. 1998-368 с.
13. Тихамиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Москва. 1998 — 526 с.
14. Мамыров Н., Саханова А., Ахметова Ш. А. Государство и бизнес. Алматы. Экономика. 1999- 660 с.
15. Сулейменов М.К., Покровский Б.В. Право и предпринимательство в РК. Алматы.  «Жети жаргы». 1994-145 с.

 

[1] Гражданское право. Учебник. Ч.1., под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, М.,1997г., с.326

[2] Советское гражданское право. Л., 1982. Ч. 1. С. 299.

[3] Гражданское право. М., 1993. Т. 1. С. 199.

[4] Гражданское право. Учебник. Ч.1., под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, М.,1997г., с.330