Прокуратура Республики
Казахстан
Законодательство о прокуратуре Республики Казахстан в наименьшей мере отличается от социалистического законодательства.
Конституцией РК,принятой 30.08.1995 г.,РК объявлена унитарным государством с президентской формой правления,с единой государственной властью,осуществляемой в соответсвии с принципом ее разделения на законодательную,исполнительную и судебную (ст.2-ст.3).
Президент РК наделен большими полномочиями и обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей власти перед народом (п.3.ст.40).
Президент РК осуществляет законотворчество,которое,ограниченщ сроком в один год (п.4.ст.53)
Президент РК назначает на должность Генерального Прокурора РК (п.5.ст.44).Дача согласия на назначение на должность Генерального Прокурора РК отнесено к исключительному полномочию одной из двух палат Парламента РК-Сенату (п.2.ст.55)
Непосредственно прокуратуре посвящена одна статья в Конституции РК,включенная в раздел 7 «Суды и правосудие».Прокуратура РК продолжает осуществлять высший надзор.
Прокуратура РК представляет централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору РК.
Прокуратура РК независима от других государственных органов и подотчётна «лишь Президенту РК».В соответствии с п.1.ст.84 «Дознание и предварительное расследование» отделены от суда и прокуратуры».Однако в п.1.ст.98 раздела 9 «Заключительные и переходные положения» Конституции РК разъяснено,что до образования соответствующих «органов правосудия и следствия» сохраняют свои полномочия «действующие органы правосудия и следствия».Иначе говоря, прокуратура РК продолжает осуществлять функцию уголовного преследования и после принятия Конституции РК.
Высшее должностное лицо прокуратуры РК вправе обращаться с представлением о прекращении полномочий депутатов Палат Парламента.Каждая из Палат Парламента (Сенат или Мажилис) самостоятельно,без участия другой Палаты,решает вопросы лишения депутатов Палат их неприкосновенности.
Компетенция,организация и порядок деятельность прокуратуры РК определяется законом (п.4.ст.83)
Глава 2. Система органов прокуратуры и их
организация
Статья 9. Система органов прокуратуры
Единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан Образуют Генеральная прокуратура,прокуратуры областей,прокуратуры городов республиканского значения и столицы Республики,межрайонные,районные,городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.
Статья 10. Генеральный Прокурор Республики и его заместители
1.Генеральный Прокурор Республики Казахстан: 1)назначается на должность Президентом Республики с согласия Сената Парламента сроком на пять лет; 2)освобождается от должности Президентом Республики; 3)подотчетен Президенту Республики 4)в течение срока полномочий не может быть арестован,подвергнут приводу,мерам административного взыскания,налагаемымв судебном порядке,привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената,кроме случаев задержания на месте преступленияили совершения тяжких преступлений. 2.Первый заместитель и заместители Генерального Прокурора Республики назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики по представлению Генерального Прокурора. 3.Заместители Генерального Прокурора Республики могут быть назначены одновременно начальниками соответствующих департаментов Генеральной прокуратуры.
Статья 11. Полномочия Генерального Прокурора Республики
Генеральный Прокурор Республики: 1)осуществляет надзор за применением законов и указов Президента и иных нормативных правовых актов на территории Республики,руководит деятельностью нижестоящих прокуратур; 2)опротестовывает законы и иные правовые акты,противоречащие Конституции и законам Республики,в органы и должностным лицам,их принявшим; 3)является членом Высшего Судебного Совета: 4)издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками органов и учреждений прокуратуры Республики Казахстан приказы,указания, распоряжения,положения и инструкции,регулирующиевопросы организации и деятельности прокуратуры Республики Казахстан и порядок реализации мер материального и социального обеспечения;4-1)принимает в пределах своей компетенции следующие нормативные правовые акты: по вопросам применения норм Уголовно-процессуального кодекса и законодательства Республики Казахстан об оперативно-розыскнойдеятельности,обязательные для исполнения органами дознания и следствия,а также органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; по вопросам правовой статистики и специальных учетов,обязательные для всех субъектов правовой статистики; другие нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан;4-2)принимает решение о согласовании по нормативным правовым актам,издаваемым органами, осуществляющими оперативно-розыскнуюдеятельность, дознание и следствие; 5)образует,реорганизует и упраздняет прокуратуры,учреждения органов прокуратуры, определяет их структуру,права и обязанности структурных подразделений,штатную численность и фонд оплаты труда в органах прокуратуры в пределах лимита штатной численности, утвержденного Президентом Республики Казахстан;6)представляет Президенту Республики кандидатуры для присвоения высших классных чинов и воинских званий;7)назначает на должность и освобождает от должности прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров военных прокуроров,их заместителей,прокуроров районов,городов и приравненных к ним прокуроров;8)отчитывается перед Президентом Республики о деятельности органов прокуратуры;9)в установленном порядке присваивает классные чины и воинские звания сотрудникам органов прокуратуры;10)представляет к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Республики Казахстан сотрудников органов прокуратуры;10-1)присваивает звание»Почетный работник Прокуратуры»,утверждает Положение о порядке присвоения этого звания;11)определяет порядок приобретения,хранения, ношения,перевозки сотрудниками органов прокуратуры оружия и боеприпасов;11-1)вносит предложения на рассмотрение пленарного заседания Верховного суда о даче разъяснений по вопросам судебной практики;12)осуществляет иные полномочия,предоставленные ему законодательством.
Статья 12. Генеральная прокуратура
1.Генеральную прокуратуру Республики Казахстан возглавляет Генеральный Прокурор Республики. 2.Генеральный Прокурор Республики имеет первого заместителя и заместителей. 3.Структура Генеральной прокуратуры и полномочия ее сотрудников определяются Генеральным прокурором. 4.прим 5.Генеральная прокуратура: 1)обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры Республики по основным направлениям их деятельности; 2)анализирует практику надзора за применением законов,состоянием законности в Республике; 3)вырабатывает рекомендации по совершенствованию прокурорского надзора; 4)контролирует работу органов прокуратуры Республики по надзору за применением законов; 5)взаимодействует с другими республиканскимиправоохранительными органами,осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,дознание и следствие,в обеспечении законности и правопорядка и координирует их деятельность; 6)организует и проводит повышение квалификации кадров; 7)участвует в нормотворческой деятельности; 8)представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества.
Статья 13. Прокуроры областей
Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры: 1)руководят деятельностью областных, городских,районных и иных приравненных к ним прокуратур по обеспечению прокурорскогонадзора;2)издают приказы,распоряжения,указания,обязательные для всех подчиненных работников.
Статья 14. Прокуратуры областей
1.Прокуратуры областей и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами,назначаемыми с согласия Президента Республики Генеральным Прокурором Республики сроком на пять лет. 2.Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры имеют первых заместителей и заместителей,старших помощников и помощников. Заместители прокуроров областей могут быть назначены начальниками соответствующих управлений областных прокуратур.3.В прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах имеются управления и отделы. Начальники управлений и отделов соответственно являются старшими помощниками и помощниками прокуроров областей.В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.
Статья 15. Городские, районные и иные приравненные к ним прокуроры и прокуратуры
1.Городские,районные и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами,назначаемым Генеральным прокурором республики сроком на пять лет. 2.Городские,районные и приравненные к ним прокуроры имеют заместителей,старших помощников и помощников. 3.В городских,районных и приравненных к ним прокуратурах могут создаваться отделы.
Статья 16. Подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим
1. Подчиненность прокуроров включает: 1)обязательность указаний вышестоящих прокуроров по вопросам организации и деятельности для нижестоящих прокуратур; 2)ответственность нижестоящих прокуроров перед вышестоящими за выполнение служебных обязанностей; 3)осуществление вышестоящими прокурорами в необходимых случаях полномочий нижестоящих; 4)отмену,отзыв или изменение актов нижестоящих прокуроров вышестоящими; 5)разрешение вышестоящими прокурорами жалоб на действия и акты нижестоящих.2.Генеральным Прокурором Республики могут быть установлены иные формы подчиненности нижестоящих прокуроров.
Статья 17. Коллегии в органах прокуратуры
1.Коллегии образуются в Генеральной прокуратуре,прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах. 2.На заседаниях коллегии рассматриваются вопросы деятельности органов прокуратуры,а также иные вопросы,связанныес выявленными нарушениями законов,требующие,по усмотрению Генерального Прокурора,прокурора области или приравненного к нему прокурора, коллегиального рассмотрения с участием должностных лиц,нарушивших закон. 3.Решения коллегии принимаются большинством от общего числа ее членов. 4.Решения коллегии реализуются приказами соответствующих прокуроров и обязательны для сотрудников органов прокуратуры.По выявленным нарушением закона принимаются акты прокурорского надзора. 5.Регламент работы коллегии и статус членов коллегий определяются Генеральным Прокурором Республики.
Статья 56. Финансирование органов прокуратуры
Финансирование органов прокуратуры Республики Казахстаносуществляется из средств республиканского бюджета.
Статья 57. Печать и удостоверения
1.Генеральному Прокурору Республики,его заместителям удостоверения установленного образца выдаются Президентом Республики. 2.Генеральный Прокурор Республики,прокуроры областей выдают удостоверения установленного образца подчиненным сотрудникам. 3.Генеральная прокуратура Республики и подчиненные ей прокуратуры имеют печати с изображением Государственного гербаРеспублики Казахстан и своим наименованием на казахском и русском языках,соответствующие счета а банковских учреждениях Республики Казахстан.
