Базирующаяся в Берлине международная неправительственная организация Transparency International (TI) в 2012 году изменила методику расчета своего Индекса восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index, CPI).
По новой методике ситуация с коррупцией в Казахстане, по мнению экспертов TI, оказалась хуже, чем в Иране, а «превзойти» Казахстан по уровню восприятия коррупции смогла далекая Кения.
В распространенном в среду очередном ежегодном докладе отмечается, что после того, как международная организация решила в этом году внести изменения в методику расчета индекса CPI, ставшего со времени его первого опубликования в 1995 году «мощным инструментом для привлечения внимания к проблеме коррупции на международном уровне», сравнивать показатели, полученные той или иной страной в рейтингах TI, можно будет лишь со следующего года, сообщает РИА Новости.
УМНОЖЕННЫЙ НА СТО, ИНДЕКС НАЧАЛ НОВУЮ ЖИЗНЬ
В пресс-релизе TI сообщается, что «для предоставления в широком национальном контексте информации, необходимой для углубленного анализа коррупции; а также для предоставления важных количественных данных, относящихся к этому трудно измеряемому явлению», руководство организации решило в 2012 году внести изменения в методологию, используемую при составлении CPI.
В этом году TI использует упрощенный подход к составлению индекса, который «гораздо легче поддается проверке и пониманию, а также позволяет улучшить фиксацию изменений в восприятии коррупции с течением времени». Как заявляют участники антикоррупционного исследования, это стало возможным «благодаря расширению количества и повышению качества источников данных, регистрирующих восприятие коррупции в различных странах мира».
В сообщении TI разъясняется, что ранее методология определения уровня восприятия коррупции в конкретной стране/территории по сравнению с другими странами/территориями опиралась на ранговую позицию такой страны/территории в соответствующих источниках данных.
В 2012 году при оценке индекса CPI используются исходные оценки, присвоенные какой-либо стране/территории, которые затем особым образом конвертируются для приведения их в соответствие со шкалой индекса. Для отражения изменений в методе, используемом для конвертации источников данных, масштаб шкалы, по которой представляются результаты индекса, был также изменен, и теперь он составляет диапазон от 0 до 100. Ранее индекс восприятия коррупции определял уровень коррупции в госсекторе в диапазоне от «0» (высокий уровень коррупции) до «10» (коррумпированных чиновников почти нет).
Кроме того, скорректированная методология расчета индекса CPI будет опираться на данные источника, полученные в отношении каждой страны только за один год, что позволит более четко регистрировать изменения, происходящие в течение времени. Предыдущие индексы восприимчивости к коррупции включали данные опросов респондентов за два предшествующих года.
В связи с изменением методологии расчета индекса CPI специалисты TI считают необходимым подчеркнуть, что оценки, полученные странами-фигурантами индекса 2012 года, не могут сравниваться с данными за 2011 и другие предшествующие годы. Погодовые сравнения станут возможны с 2012 года, отмечается в пресс-релизе организации.
ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ НОВЫЙ ИНДЕКС CPI?
Индекс восприятия коррупции ранжирует страны/территории согласно восприятию степени распространенности коррупции в государственном секторе. Это — составной индекс, представляющий собой комбинацию опросов и опирающийся на относящиеся к сфере коррупции данные, собираемые различными организациями. По заявлению руководства TI, составляемый организацией индекс «является наиболее широко используемым индикатором коррупции по всему миру».
Для включения страны или территории в рейтинг требуется наличие не менее трех источников данных, учитываемых при составлении индекса. Отсутствие какого-либо государства в рейтинге TI объясняется исключительно недостатком обзорной информации и не является показателем отсутствия коррупции в такой стране, отмечается в пресс-релизе организации.
Индекс основывается на данных, предоставленных независимыми организациями, специализирующимися на анализе вопросов государственного управления и делового климата.
Число баллов, полученное страной/территорией, отражает уровень восприятия коррупции в государственном секторе по шкале от 0 до 100, где 0 означает очень высокий уровень коррупции в государственном секторе, а 100 — крайне низкий. Место же государства в индексе показывает его положение относительно других стран/территорий, включенных в индекс. При этом изменения в распределении стран по местам могут происходить, в том числе и просто из-за включения в индекс CPI или исключения из него каких-либо стран.
ТЕНДЕНЦИИ УХОДЯЩЕГО ГОДА
В своем докладе эксперты TI заявляют о том, что, по их мнению, правительствам различных стран следует прислушаться к протестам против коррупции, прокатившимся в этом году по различным регионам мира. При этом авторы исследования считают, что «в прошлом году растущая волна общественного возмущения коррупцией в государственных органах вынудила нескольких лидеров покинуть свои посты». Однако индекс CPI за 2012 год показывает, что по всему миру коррупция как явление продолжает оказывать разрушительное воздействие на общество.
Две трети из 176 государств, включенных в индекс CPI за 2012 год, набрали менее 50 баллов по шкале от 0 (самый высокий уровень восприятия коррупции) до 100 (самый низкий уровень восприятия коррупции). Эти цифры свидетельствуют о необходимости и дальше повышать степень прозрачности государственных институтов и подотчетность высших должностных лиц.
Первое место в индексе CPI-2012 разделили Дания, Финляндия и Новая Зеландия, набравшие по 90 баллов благодаря развитым системам обеспечения доступа к информации, а также строгим правилам, регулирующим деятельность лиц, занимающих государственные должности. За этими странами следуют Швеция и Сингапур.
Замыкают рейтинг TI Афганистан, КНДР и Сомали, в которых, по мнению составителей доклада, наблюдается практически полное «отсутствие подотчетности и эффективности государственных институтов».
В индексе CPI за 2012 год Россия оказалась на 133 месте, расположившись между бывшими соседями по СССР — Казахстаном и Азербайджаном. При этом ситуация с коррупцией в Казахстане, по мнению экспертов TI, оказалась хуже, чем в Иране, а «превзойти» Казахстан по уровню восприятия коррупции смогла далекая Кения.
Победителями в антикоррупционной гонке прошлого года по версии TI были призеры года этого — Новая Зеландия на первом месте и разделившие второе место Дания и Финляндия. Самыми коррумпированными странами прошлого года, по мнению экспертов TI, были Сомали и впервые тогда включенная в индекс Северная Корея.
Источник: news.mail.ru
