Современная молодежь характеризуется, как социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и определенных социально-психологических качеств. И оттого, какое применение своим способностям, умению и знаниям, найдет молодежь, будет зависеть будущее страны. Это общеизвестно, так как молодежь представляет собой своеобразный мост между настоящим государства и его будущим. Наиболее остро стоит проблема молодежной безработицы. И сегодня молодежной среде во всех странах уделяется большое внимание.
Вместе с тем подрастающее поколение во всех странах мира сегодня является наиболее уязвимой социальной группой. Так, в первом квартале этого года безработица среди молодежи превышала 16 процентов в десяти странах. В пяти — Франция, Индонезия, Италия, Великобритания и Саудовская Аравия — данный показатель составлял 20 и более процентов. Наибольшая безработица среди молодежи — более 50 процентов — зафиксирована в Испании и Южной Африке. Здесь Казахстан является приятным исключением, так как в нашей стране безработица среди молодежи составляет всего 3,9 процента.
Мобильная занятость
В этом плане обращает на себя внимание утвержденная Правительством страны новая Концепция развития молодежной политики до 2020 года. Теперь проблемы трудоустройства молодежи в стране решаются в рамках Программы «Занятость-2020», где среди всех участников около 60 процентов молодежи. Одной из задач новой Концепции развития молодежной политики до 2020 года будет снижение уровня безработицы.
Напомним, что в программе обеспечения занятости населения «Программе занятости 2020», поставлены три важные задачи. Во-первых, создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве. Во-вторых, содействие развитию предпринимательства на селе. И, наконец, повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана.
Государственная программа стала одним из приоритетных векторов в деятельности исполнительной власти, направленным на качественный рост человеческого капитала в Казахстан. О значимости свидетельствуют выделяемые из бюджета страны финансовые средства. Так, в 2012 году на трудоустройство казахстанцев было выделено 40,2 миллиарда тенге. С 2012 по 2020 на эти цели будет направлено не менее 100 млрд. тенге ежегодно.
К слову, в принятом трехлетнем бюджете были учтены вопросы трудоустройства. В результате, в рамках реализуемой в областях республики «Программы занятости 2020» в бюджете страны в течение трех лет планируется освоить 293,6 млрд. тенге, из них в 2013 году – уже выделено 71,4 млрд. тенге. Реализуемый комплекс мер предусматривает повышение уровня занятости населения посредством повышения качества трудовых ресурсов, активизацию безработных, самозанятого и малообеспеченного населения, содействие росту занятости, управление трудовой миграцией. Отличительной чертой данного программного документа является то, что Программа ориентирована не только на соискателей, но и на работодателей, а также на тех, кто желает заняться собственным бизнесом.
Однако и здесь есть свои «подводные камни». Так, согласно данным отечественного Госагентства по статистике, за последние 20 лет население страны выросло на 10 процентов, при этом рост экономически активного трудоспособного населения составил всего 1,8 процента. Получается, что ситуация 1991 года, когда в стране насчитывалось 8 млн. работающих, на сегодня практически не изменилась. Именно поэтому в последние годы в республике наблюдается острый дефицит кадров и в особенности молодых специалистов.
Возвращаясь к программе «Занятость-2020», отметим, что согласно поставленным задачам, к 2016 году будут достигнуты следующие результаты. Так, действием программы будут охвачены до 1,5 млн. казахстанцев, при этом уровень бедности в стране снизится с 8,2 процента до 6 процентов. Кроме этого уровень безработицы не будет превышать 5,5 процента, а доля самостоятельно занятых в составе занятого населения снизится с 33,3 процента до 26 процентов. В то время как дополнительный рост производительности труда за счет реализации Программы занятости составит 20 процентов.
Вместе с тем, даже незначительный процент безработных, тем более, среди подрастающего поколения, не должен оставаться без внимания. И этому есть свои объяснения. Так, например, на сентябрьском расширенном заседании Антитеррористического центра с участием представителей правительства, председательствующий глава КНБ Нуртай Абыкаев отметил, что почти 80 процентов молодых людей, которых завербовали экстремисты в Казахстане, оказались безработными. По его мнению, молодежная среда очень уязвима для внедрения радикальных взглядов. В ходе заседания также отмечалось, что неграмотность молодежи, отсутствие у нее представления об истинных исламских ценностях создают почву для появления деструктивных сект, которые переиначивают традиционную религию по своему усмотрению.
Относительно госпрограммы «Занятость-2020», напомним, что основная ее цель заключается в решении комплекса вопросов, направленных на содействие в трудоустройстве, в обеспечении каждого трудоспособного гражданина республики рабочим местом с устойчивой оплатой труда можно повлиять на увеличение бюджета каждой конкретной семьи, а в целом – на изменение в лучшую сторону качества жизни граждан страны.
Однако и здесь не все ладно. Так, по мнению декана факультета социологии Виталия Покровского, в республике присутствуют признаки деградации казахстанской молодежи. По его словам, компании столкнулись со специалистами «нового типа». «У них низкая работоспособность. Они не способны выполнять сложные интеллектуальные операции. Им свойственны невротичность, лень и чудовищная мания величия. Это потребители, которые стремятся стать офисным планктоном. Они поняли очень простую вещь: работать не надо. Не надо кем-то быть. Не надо никуда стремиться. Нужно просто найти теплое местечко, сесть и свесить ножки. Простой пример: в прошлом году конкурс на факультеты госуправления по всей стране составил 312 человек на место. У нас все хотят быть чиновниками, а не работать», — отметил Виталий Покровский.
В этом плане государству необходимо сделать соответствующие выводы для исправления ситуации. На вопросе поддержки молодежи, которая должна стать двигателем нового курса Республики Казахстан особо заострил свое внимание Лидер Нации в своем программном документе Стратегия «Казахстан-2050». «Государство делает все для того, чтобы открыть перед вами новые возможности. Такие возможности, о которых ваши родители даже и помыслить не могли», — отметил Нурсултан Назарбаев.
Кроме этого признавая новые возможности, в том числе и развитие технического прогресса, результатами которого стало создание глобальной сети Интернет, способной связать людей из разных уголков Земного шара, равно как и получить оперативные новости с мест событий, расположенных за тысячи километров, не стоит забывать и о простом человеческом общении. Ведь именно оно и составляет багаж бытия, направленный на мирное сосуществование молодых казахстанцев, делающих первые самостоятельные шаги в жизни.
В этом плане симптоматичны слова главы государства, произнесенные им 3 сентября на уроке патриотизма в школе-лицее № 64 Астаны. «Постарайтесь больше дружить, больше общаться, человек замкнутый в этом компьютере в конце концов становится одиноким. И вот эти суициды среди молодых людей может быть от этого и происходят. И это происходит больше в маленьких странах, где территория маленькая простора нет, где люди видят себя стесненными. Сейчас это мода, это пройдет. Мы прошли через много мод: были хиппи, были стиляги, все прошли. И это пройдет, но никогда не пройдет человеческое знание», — отметил Нурсултан Назарбаев.
Практика взаимодействия
В настоящее время реализуется комплекс мер, направленных на содействие в обеспечении занятости молодежи, профессиональному обучению безработных в соответствии с потребностями рынка труда, организации общественных работ и трудоустройству молодежи на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики». Комплекс мероприятий проходит в соответствии со стратегическим планом Министерства труда и социальной защиты населения молодежь и женщины выделены в отдельные категории.
На сегодня молодежная практика вполне оправдывает свою роль как дополнительная мера поддержки выпускников вузов, колледжей и профессиональных лицеев. В молодежной среде стали популярные регулярно проводимые «ярмарки вакансий», где молодые специалисты могут найти применение своим знаниям и желаниям. Между тем на сегодня республике нужны высококлассные специалисты, которыми могут и должны стать молодые казахстанцы, являющиеся будущим нашей страны. Реализуемые в данном направлении меры, включая создание веб-портала «Молодежная биржа труда», являются ярким подтверждением неравнодушного отношения властей к нуждам подрастающего поколения.
«Я ставлю задачу перед Правительством, чтобы каждый казахстанец, окончивший среднюю школу, имел возможность получения специальности. Экономике нужны и технические работники среднего звена — слесари, электрики, механики и другие. Каждое крупное предприятие — участник государственных программ индустриализации, дорожной карты бизнеса, занятости должно иметь квоту по обучению и трудоустройству молодежи», — отметил Лидер Нации Нурсултан Назарбаев в своем выступлении на прошедшем в ноябре текущего года на II съезде молодежного крыла «Жас Отан».
Вместе с тем, как свидетельствуют результаты исследований, из 10 выпускников вузов, 8 отметили тройную проблему: им сложно найти работу по специальности, работодатель требует отсутствующий у молодого человека опыта работы и предлагает ему низкий уровень заработной платы.
Гражданская активность
Поощряя растущую гражданскую активность подрастающего поколения, государство стало не только вовлекать молодежь и молодежные организации в реализацию всевозможных госпрограмм, но и увеличило материально-финансовую поддержку. Так, только за последние 7 лет финансирование молодежной политики увеличилось более чем в 10 раз.
Уже стало доброй традицией проведение на регулярном уровне республиканских и региональных мероприятий для молодежи: Конгрессы молодежи, Общереспубликанские форумы, слеты лидеров студенческой молодежи, массовые патриотические акции, конференции, конкурсы, игры, круглые столы и др. Отрадно отметить, что на все вышеупомянутые массовые акции, организованные молодежным крылом народно-демократической партии «Нут Отан» откликаются все регионы нашей республики, демонстрируя тем самым активную позицию подрастающего поколения в общественно-политической жизни Казахстана. Участие в мероприятиях республиканского масштаба учащихся, студентов, активистов и молодежных неправительственных организаций свидетельствуют о росте интереса молодежи к процессам, происходящим внутри страны.
При этом взаимодействие государства, НДП «Нур Отан» и молодежных общественных объединений республики носит не эпизодический характер, а обусловлено принятым в 2004 году Законом Республики Казахстан «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан», который в свою очередь определил правовые основы формирования и реализации государственной молодежной политики в стране. Созданные в последствие реализации данного нормативно-правового акта социально-экономические, правовые и организационные условия стали базой для развития молодежных инициатив во всех регионах нашей республики. Так, с 2010 года молодежная политика реализуется в рамках Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. В 2008 году по итогам I съезда Молодежного крыла «Жас Отан» при Народно-Демократической партии «Нур Отан» был создан Совет по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан.
Однако постоянно меняющаяся ситуация как в стране, так и в мире, заставляет пересматривать действующие нормативно-правовые акты, вносить новые коррективы, разрабатывать и реализовывать новые инициативы, способные стать адекватным ответом на трансформацию общественно-политических отношений.
В этом плане формирование и реализация государственной молодежной политики со стороны органов власти является своевременным и оправданным шагом. Напомним, что в феврале текущего года была принята Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан до 2020 года «Казахстан 2020: путь в будущее». Как отметили разработчики документа, особенность новой Концепции в том, что она ориентирована не только на обучающуюся молодежь. Она охватывает все категории молодежи, включая сельскую, рабочую, самозанятую, безработную, маргинальную и т.д
К тому же в 2013 году из республиканского бюджета на финансирование молодежной политики предусмотрено 1,5 млрд. тенге, в том числе 590 млн. тенге по соцзаказу. Из местных бюджетов — свыше 2 млрд. тенге, в том числе по соцзаказу — более 940 млн. тенге. А это в 2 раза превышает показатели 2010 года.
На сегодня в рамках реализации отраслевой и региональных программ молодежной политики созданы условия для активного вовлечения молодых граждан в социально-экономическую и общественно-политическую жизнь страны, внедрены принципиально новые формы работы с молодежью.
Вместе с тем есть и недочеты. Так последний нашумевший инцидент в «Прайм Плаза», когда сорванный концерт молодежного певца стал причиной массовых беспорядков в Алматы, заставил по новому взглянуть на молодежную политику. Ведь сам факт того, что молодежь готова схватиться за палки и камни, говорит о существенных недоработках в молодежной политике страны.
Наряду с этим можно отметить и успешную реализацию государственных, отраслевых и региональных программ, направленных на молодежь, среди которых можно отметить программы молодежной политики, патриотического воспитания граждан, развития образования, развития физической культуры и спорта, функционирования и развития языков, жилищного строительства, «Здоровый образ жизни» и др.
Кроме этого большую популярность в Казахстане завоевала президентская программа «Жасыл Ел». Развернуть программу озеленения страны «Жасыл Ел» и привлечь к ее реализации студенчество и безработную молодежь – такую задачу поставил перед правительством глава государства Нурсултан Назарбаев. И эта общенациональная инициатива с каждым годом набирает все больше оборотов в рамках данной программы, основной целью которой является патриотическое воспитание молодого поколения, привитие бережного отношения к природе. При этом сформированные молодежные бригады работают во всех регионах нашей республики и не только в городах, но и в сельской местности.
«Помните: ваш личный успех – это успех ваших родителей, успех ваших родных и близких, успех ваших семей, успех всех ваших соотечественников, успех нашей Родины», — отметил глава государства в своем программном документе Стратегия «Казахстан-2050».
Раим Ойлыбаев, Астана
