Активно дискутируемый в обществе проект изменения налоговых ставок, предложенный правительством, нашел политическую оценку в стенах Мажилиса.
«Предложенный правительском подход, – отметил спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин, – не учитывает поручений Главы государства, данных в Послании 2008 года, где поставлена четкая задача – при формировании налогов вводить косвенные налоги на предметы роскоши, элитную недвижимость и дорогие автомобили, а не перекладывать все это на средний класс».
Спикер детально разъяснил, что в предложенных мерах трудно заметить налоги на предметы роскоши. После чего, он заявил, что «наша фракция (НДП «Нур Отан») не поддерживает правительственный вариант законопроекта по налогообложению в части, касающейся автомобилей и жилья». Эксперты и раньше говорили о том, что предложения правительства, мягко говоря, плохо вписывается в логику казахстанской жизни. Проблем они не решат, зато создадут новые.
В общем, как говорил Черчилль: «Война слишком сложное дело, чтобы доверять ее только генералам», а в нашем случае правительству. Можно вспомнить другие начинания отечественного кабмина, например, планы пересадить казахстанцев на новые автомобили, за счет повышения таможенной ставки на ввозимые поддержанные машины. Дескать, хватить ездить на старье! Прошло время, а количество новых автомобилей на дорогах не выросло. В то время как, в Кыргызстане и в России, средний возраст машин снизился. В этот раз борьба с роскошью, едва не вылилась в уравниловку: богатых «слили» с средним классом, даже не почувствовав разницы.
Но есть и другая сторона проблемы, как отметил спикер Мажилиса, налоги должны распространяться «на предметы роскоши, элитную недвижимость, дорогие автомобили». Таким образом, государство намеревалось изменить свою фискальную политику, снизить уровень социального неравенства в обществе. Стоит отметить, что в Казахстане не первый раз говорят о неравенстве. В данном случае куда более запоминающимся событием стала встреча главы государства Нурсултан Назарбаева с деловыми кругами страны в апреле текущего году, где он обратил внимание на тревожную тенденцию.
«Есть мировой рейтинг – индекс Джини (отношение доходов 20 % богатых семей, к бедным 20 семьям), у нас он пока 6%, опасно, когда он к 10% приближается, это плохо», – отметил Нурсултан Назарбаев на заседании Совета предпринимателей при президенте РК.
В связи с этим он дал поручение правительству разобраться в ситуации. А выходит, что кабмин не только проигнорировало поручение президента, но и подготовило новый Налоговый кодекс, который не сокращает уровень неравенства в обществе, а ведет к его дальнейшему росту.
«Ситуация.kz»
Буквально на днях мне довелось пообщаться с женщиной из пригорода Алматы. Разговор зашел о детях, а вышел о нравах, которые царят среди подрастающего поколения казахстанцев. Сын моей собеседницы учиться в одном из вузов Алматы и ездит на учебу на собственной машине.
– А почему на машине? Далеко добираться… – поинтересовалась я.
– Нет! Сын говорит, что без машины не может, в университете над ним будут смеяться, – отвечает она.
По ее словам в молодежной среде стало зазорно ездить на автобусе. Дескать, так добираются бедные, а богатые должны приезжать на своем личном авто. Если кто-то на учебу ездить общественным транспортом, то с ним в однокурсники предпочитают не общаться. Изгой, одним словом! Да и друзей себе подбирают таких же… состоятельных. И если кого-то из сверстников приглашают на свадьбу, то смотрят, как одевается, есть ли машина, менеджером работает он или же уборщиком подрабатывает. И только тогда принимают решение давать пригласительный билет или нет.
Что сказать на это? Молодежь мельчает…, если получает признание окружающих таким образом. Слушала женщину, а сама думала про сына. Машину приобрели родители, они же оплатили обучение. Чему гордиться? Молодежь еще не научилась зарабатывать, а уже по деньгам оценивает окружающих. Будут ли среди них сильные личности, смешной вопрос. Ведь лидер, это не тот, кто ищет признание у сверстников, а тот, кто вопреки всем имеет свою позицию, и если надо, то будет отстаивать ее. Вот и получается, что лидером среди однокурсников были не те, кто ездил на машине, а те, кто переживал за родителей. Им ведь учебу надо оплачивать, а автомобиль – это непозволительная роскошь.
Однако, проблема не в сложившихся нравах, она заложена глубже. Неравенство в обществе укореняться на уровне общественного сознания и духовных ценностей. Что это означает? Только то, что это явление среди граждан со временем будет переходить из поколения в поколение, воспроизводиться в обществе. И если сейчас ничего не предпринимать, то перспективы Казахстана будут не такими радужными, как хотелось бы. Если молодежь оценивает сверстников по материальному положению, то в будущем уровень социального партнерства в нашей стране, также окажется ниже, чем сейчас.
Как говорят эксперты: уровень социального партнерства и доверие граждан друг к другу, является не показателем вежливости, а одним из критериев постиндустриального мира. Модернизированное общество от старого общества отличает способность людей, не знакомых друг с другом, объединяться и сообща решать проблемы, без государства.
Конечно, неравенство в обществе предполагает совершенно разное качество жизни граждан, неравный доступ к ресурсам материального и духовного потребления. В этом и заключается проблема таких обществ. Поскольку не все люди могут получить хорошее образование и медицинское обслуживание, обеспечить себя квартирой, дать лучшее, что есть, своим детям. И речь идет не о конкретных индивидах, а о человеческом капитале, от которого будет зависеть конкурентоспособность страны и перспективы создания «умной» экономики 21 столетия. Вот и получается, что проблема малоимущих граждан, это не их личная проблема, а проблема общества.
А как в других странах?
Долгое время неравенство в обществе рассматривалось как нормальное явление. Проблему в ней увидели только в 19-ом столетии. В данном случае поучительна история Нью-Йорка, где 150 лет назад власти города начали строительство Центрального парка. На конкурс были представлены несколько работ, которые должны были преобразить финансовую столицу Америки. Но интересно, что выиграл проект, который преследовал не столько эстетические, сколько социальные цели. Американский архитектор Фредерик Олмстед и английский архитектор Калверт Вокс предложили развернуть парк посреди города, вход в который будет открыт для всех, и где смогут отдыхать бедные и богатые.
Сам этот факт говорил о том, что в США того времени проблема неравенства уже тревожила не только низы общества, но и политическую и экономическую верхушку. Элита пришла к пониманию, что «глубокое» неравенство – это ненормальное состояние, которое сдерживает развитие страны. Еще раз повторим, что это было в 19-ом веке. А мы живем в 21 столетии, где остаются государства, в которых политический истеблишмент продолжает игнорировать проблему социального неравенства. Насколько их уверенность оправдана?
Мировой опыт показывает, что страны, где проблему неравенства не решают, более того, пускают ее на самотек, обречены оставаться аутсайдерами и жить в третьем мире. А это Боливия, Ботсвана, Гаити, Колумбия и еще длинный список, в том числе Индия, где как говориться в докладе ЮНЕСКО, бурное развитие экономики не привело к снижению недоедания среди детей и росту образованного населения. В принципе, вывод справедлив, т.к. одного роста ВВП не достаточно, чтобы снизить неравенство в обществе. Тут нужно менять фискальную политику государства, которая должна способствовать увеличению среднего класса. На этом фоне выгодно отличаются новые азиатские тигры, где власти следят за уровнем неравенства в обществе, с тем, чтобы обеспечить гражданам равный доступ к образованию, медицинским услугам и прочим благам цивилизации.
Казахстан ставит перед собой цель войти в число конкурентоспособных государств мира к середине столетия. Сможем мы достичь такой цели? Опыт других стран говорит об обратном. Общества, где имеется неравный доступ к образованию, медицинским услугам и т.д., не могут быть конкурентоспособными. Такой вывод напрашивается по итогам ХХ века. А мы живем в 21 столетии, и глобализация только усилит эту тенденцию. «Великие» общества неравенства в ближайшие десятилетия столкнуться с сильным кризисом. У них обязательно обостряться социальные противоречия, политическая стабильность станет шаткой, в итоге, подорвется экономический рост и увеличиться армия бедных граждан.
Кстати, поскольку заговорили о лидерстве в мире и конкурентоспособности, стоит отметить, что сейчас непростой период переживают США. Страна, где в середине 19 века был построен Центральный парк, сегодня сталкивается с ростом неравенства в обществе! Согласно докладу «Сфера труда — 2013», подготовленного Международной организацией труда (МОТ), показатель неравенства в США зашкаливает! В стране коэффициент Джини равен – 47,7. В то время как уровень неравенства в других 25 исследованных развитых странах колеблется между 20 и 35. Кроме того, США вошли в тройку государств-лидеров (наряду с Данией и Францией, – ред.), где наблюдается стремительный рост неравенства в обществе.
Опасный разрыв
Сегодня в Америке развернулась борьба между богатыми и средним классом. Как и в 19 веке, в стране пытаются обосновать, что неравенство, даже если оно носит кричащий характер, это естественное состояние общества. Более того, утверждается, что благодаря состоятельным гражданам США достигли могущества и процветания.
«В действительности Америка росла значительно быстрее в десятилетия после второй мировой войны, когда она росла вместе, чем она растет, начиная с 1980 года, когда она начала расти раздельно», – отвечает на подобные аргументы в своей статье Джозеф Е. Стиглиц, Нобелевский лауреат в области экономики.
Тенденция роста неравенства должна насторожить самих американцев. Поскольку держава «номер один» демонстрирует признаки развивающихся стран. Иными словами, это, то направление, куда движется Америка. Поэтому последний «писк моды» вызвал бурные дискуссии в Соединенных штатов среди экспертов и экономистов.
«Отсутствие возможностей означает, что ее самый ценный актив – люди – не используется в полной мере. Многие люди из низших слоев, или даже среднего класса, не могут полностью реализовать свой потенциал, потому что богатые, нуждающиеся только в немногих предоставляемых государством услугах и обеспокоенные тем, что сильное правительство может перераспределить доходы, используют свое политическое влияние, чтобы снизить налоги и сократить государственные расходы», – отметил Стиглиц.
По словам Нобелевского лауреата, «это приводит к недостаточным инвестициям в инфраструктуру, образование и технологии, что препятствует двигателям роста». А самое главное, отмечает Стиглиц, заключается в том, что «неравенство в Америке подрывает ее ценности и индивидуальность».
«Америка, – пишет Нобелевский лауреат, – больше не может, как раньше, считать себя страной равных возможностей. Но так не обязательно должно быть: еще не поздно восстановить американскую мечту».
Эти же слова, можно отнести и к Казахстану. Конечно, любое общество разделено на страты по уровню доходов, но при этом важно не допускать опасного разрыва между ними. И речь идет не только о тонкой прослойке среднего класса и шаткой политической стабильности, но и о перспективах реализации долгосрочных планов.
