На днях в Астане прошла встреча первого заместителя премьер-министра-министра регионального развития Бакытжана Сагинтаева с действующим председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Украины Леонидом Кожарой. Стороны обсудили перспективы двустороннего сотрудничества Казахстана и Украины и рассмотрели некоторые аспекты деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Как отметил Бакытжан Сагинтаев, отношения между двумя странами традиционно развиваются в атмосфере взаимопонимания и доверия. И сегодня Украина продолжает оставаться важным политическим и экономическим партнером Казахстана в СНГ и Европе. Благодаря конструктивному диалогу и конкретным договоренностям страны не только расширили и углубили сферы взаимодействия, но и вышли на новый уровень двустороннего сотрудничества.
Это подтверждает и глава украинского внешнеполитического ведомства Леонид Кожара, по мнению которого позиции Украины и Казахстана по большинству проблем региональной и международной политики близки и продолжают укрепляться в рамках международных организаций. Всестороннее и активное сотрудничество между странами подкреплено регулярными визитами на высшем и высоком уровне и значительным объемом заключенных документов.
Между тем, деятельность министерства регионального развития не ограничивается международными контактами. Так, например, 10 октября 2013 года вице-министр регионального развития Серик Жумангарин посетил Северо-Казахстанскую область в составе республиканской информационно-пропагандистской группы по разъяснению послания Президента РК «Стратегия «Казахстан — 2050» — новый политический курс состоявшегося государства». А 25 сентября 2013 года первый заместитель премьер-министра-министр регионального развития Бакытжан Сагинтаев посетил с рабочей поездкой Южно-Казахстанскую область. Здесь глава министерства регионального развития провел совещание по актуальным вопросам области. Как известно, регион сталкивается с проблемами, связанными с преобладанием монокультуры хлопчатника, дефицитом водных ресурсов в вегетационный период, ухудшением мелиоративного состояния орошаемых земель. Для решения указанных проблем разрабатывается детальный План действий по диверсификации посевных площадей хлопчатника на 2014-2016 годы. По поручению Бакытжана Сагинтаева акимат области совместно с заинтересованными министерствами внесет данный документ на рассмотрение в Правительство страны.
Ранее, 6 августа 2013 года министр регионального развития посетил с рабочей поездкой Актюбинскую область. Как отметил Бакытжан Сагинтаев: «Крайне важно, чтобы процессы урбанизации и агломерационное развитие регулировались государством комплексно и системно. Это касается определения «точек роста», рыночных ниш и экономического позиционирования, создания новых рабочих мест, формирования единой транспортной инфраструктуры города-ядра и пригородной зоны. Необходимо добиться того, чтобы регион сформировался как агломерация международного уровня».
Напомним, что в соответствии с программой «Развитие регионов» министерством проводится работа по разработке межрегиональных планов мероприятий по развитию Алматинской и Астанинской агломераций, которые будут обеспечивать координацию межрегиональных и межотраслевых интересов развития агломераций, скоординированное развитие инфраструктуры города-ядра, пригородов и зон притяжения. Параллельно с этим акиматами областей была проводена работа по разработке планов мероприятий Актауской, Актюбинской и Шымкентской агломераций.
А 31 июля министр регионального развития посетил с рабочей поездкой Кызылординскую область. В городе Байконыр первый заместитель премьер-министра РК осмотрел место падения ракета-носителя «Протон-М», запущенного 2 июля текущего года с космодрома «Байконур» и провел совещание по результатам работы комиссии по ликвидации последствий падения ракета-носителя «Протон-М».
Как известно, Министерство регионального развития было образовано в январе текущего года указом Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева № 466 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан», согласно которому правительству поручено обеспечить создание ряда комитетов, в том числе и министерства регионального развития.
«В соответствии с подпунктом 3) статьи 44 Конституции РК, постановляю: 1. Образовать министерство регионального развития РК с передачей ему функций и полномочий министерства экономического развития и торговли РК в области формирования и реализации государственной политики в сфере регионального развития, поддержки предпринимательства, в том числе координации деятельности социально-предпринимательских корпораций», — говорится в тексте указа, опубликованном на днях на официальном сайте Ак орды.
Также указом реорганизованы агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства и агентство по управлению земельными ресурсами путем их присоединения к министерству регионального развития.
Исполнение указа было поручено Кабинету министров страны: «В соответствии с подпунктом 3) статьи 44 Конституции РК постановляю: 5. правительству Республики Казахстан: 1) обеспечить образование: комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства министерства регионального развития Республики Казахстан».
Министерство специального назначения
Как отметил Ел Басы на заседании партии «Нур Отан»: «…специальное министерство создается, чтобы развивать местное управление и больше передавать полномочия на места…». Возглавлять новую структуру стал Бакытжан Сагинтаев, назначенный первым заместителем премьер-министра — министром регионального развития. Кроме этого отметим, что указом были реорганизованы агентство РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства и агентство РК по управлению земельными ресурсами путем их присоединения к новому министерству регионального развития.
Новые задачи нового министерства Первый президент Казахстана – Лидер Нации Нурсултан Назарбаев поставил 21 января текущего года на расширенном заседании правительства. «Наступил новый 2013 год. Задачи непростые. Нам нельзя терять темпов роста экономики. Сложности будут большие», — сказал глава государства на заседании бюро политсовета партии «Нур Отан» в четверг в Астане. Вместе с тем становится очевидным, что задачи, которые президент страны поставит перед новым министерством в основе своей будут содержать основные положения программы развития «Казахстан-2050».
В свою очередь премьер-министр Серик Ахметов отметил, что деятельность министерства регионального развития должна быть сконцентрирована на создании условий, обеспечивающих рост благосостояния казахстанцев на основе эффективного использования социально-экономического потенциала регионов и отраслей экономики страны. При этом, как стало известно, в компетенцию министерства вошла координация действий органов исполнительной власти на местах в сфере реализации принятых госпрограмм. «С присоединением двух агентств министерство регионального развития становится единым координатором по реализации программ «Развитие регионов», «Доступное жилье-2020», «Дорожная карта бизнеса 2020», «Занятость 2020», «Ак булак», модернизации ЖКХ и развития моногородов», — отметил глава Кабинета министров.
В этом плане показательным является проходившее в акимате Алматы июньское обсуждение проекта Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан. Генеральная схема предусматривает видение долгосрочного территориального развития и систему рациональной организации территории страны, которая разрабатывается с 2010 по 2013 годы в соответствии со Стратегией «Казахстан-2030», Прогнозной схемой, Государственной программой форсированного индустриально-инновационного развития, с расчетным сроком проектирования до 2030 года.
Кроме этого правительству указом президента «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан» было поручено при министерстве регионального развития Республики Казахстан обеспечить образование комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, комитета развития предпринимательства и комитета по управлению земельными ресурсами.
Как отметил глава государства Нурсултан Назарбаев в ходе совещания по актуальным вопросам текущего развития страны: «Сейчас мы увеличиваем полномочия региональных органов власти — вся работа по управлению переходит непосредственно в регионы, потому нам необходимо и дальше заниматься вопросами развития областей. В этой связи, поддерживаем предложение правительства по созданию министерства регионального развития».
Таким образом, создание нового министерства соответствует основным трендам, указанным в программном документе «Казахстан-2050», где одним из условий успешного развития страны является развитие местного самоуправления. Ведь не случайно, созданному 16 января текущего года министерству регионального развития переданы функции и полномочия министерства экономического развития и торговли в области формирования и реализации государственной политики в сфере регионального развития. Уже сейчас известно, что в задачи министерства входит решение вопросов поддержки предпринимательства и координация деятельности социально-предпринимательских корпораций.
Кроме этого в соответствии с поручением Лидера Нации до декабря 2013 года министерство регионального развития должно разработать программу по развитию малых городов, которая должна стать долгосрочной, создав целый ряд индустриальных проектов на базе малых городов. Основной задачей данной программы является содействие выстраиванию системы отраслевой специализации регионов, создание индустриально-производственных городов-спутников крупных агломераций, повышение уровня жизни местного населения и обеспечение работой подрастающего поколения.
В итоге созданное министерство, выполняя возложенные на него функции, должно способствовать с одной стороны делегированию регионам дополнительных полномочий, с другой – создаст условия для развития местного управления. В тоже время деятельность министерства регионального развития должна быть направлена на успешную реализацию основных постулатов озвученной президентом страны Нурсултаном Назарбаевым государственной программы «Казахстан — 2050», ставшей для всех казахстанцев руководством к действию, сориентированным на дальнейшее развитие суверенного Казахстана и занятие республикой своего места в числе 30 передовых стран мира.
Раим Ойлыбаев, Алматы
