Вчера в ходе пленарного заседания Мажилиса под председательством спикера Нурлана Нигматулина депутаты одобрили поправки в ряд законодательных актов, а также одну международную ратификацию.
Так, в первом чтении одобрены парламентариями поправки в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей РК». Представляя законопроект, председатель надзорной судебной коллегии по гражданским и административным делам Верховного суда РК Елис Абдыкадыров отметил, что в проект вводятся нормы, устанавливающие запрет для судей на публичное высказывание своего мнения по делу, судебное решение по которому не вступило в законную силу. Также поправки обязуют судей воздерживаться от публичных заявлений или замечаний, которые могут причинить ущерб интересам правосудия, его независимости и беспристрастности. Законопроектом закрепляются положения об обязанности судьи воздерживаться от публичного выражения своего мнения по вопросам государственной политики и служебной деятельности, если оно не соответствует основным направлениям политики государства.
Вводятся и поправки «кадрового» характера. Так, законопроектом увеличивается обязательный судейский стаж с пяти до десяти лет, предъявляемый кандидатам на должность председателей областных судов и председателей судебных коллегий. При этом в ходе отбора претендентов на должности председателей местных и других судов и председателей коллегий будет отдаваться предпочтение кандидатам, состоящим в кадровом резерве. А кандидатов, окончивших обучение в специализированной магистратуре Судебной академии, планируется освободить от сдачи квалификационных экзаменов на должность судей.
Депутаты в целом поддержали законопроект, и их вопросы носили в основном уточняющий характер. Так, Виктор Киянский поинтересовался, с чем связана необходимость введения поправки, предусматривающей освобождение выпускников Судебной академии от сдачи квалификационных экзаменов на должность судьи. По словам Е. Абдыкадырова, нововведение предусматривается исключительно в целях стимулирования, поощрения потенциальных судей трудиться именно на судейской должности, так как сегодня, как показывает анализ, многие слушатели Судейской академии после ее окончания уходят в другие структуры.
– В этом и состоит логика нововведений, – сказал Е. Абдыкадыров.
Депутата Мейрама Бегентаева интересует, какова цель увеличения обязательного судейского стажа для кандидатов на должности председателей областного суда и судебных коллегий. Цель, как заметил Е. Абдыкадыров, проста – повышение авторитета отечественной судейской системы.
Второй пункт пленарного заседания также касался судейской системы и в целом системы правосудия. В первом чтении депутаты одобрили поправки в законодательство по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур. Законопроектом предусматривается расширение сферы применения приказного производства путем передачи некоторых споров искового производства. Вводится новая глава в Гражданский процессуальный кодекс, предусматривающая детальную регламентацию процедуры заключения мирового соглашения.
– Расширяется перечень дел, рассматриваемых в порядке досудебного производства, предусматривается закрепление, расширение перечня дел обязательным предварительным порядком расширения спора. Одновременно предусматривается внесение поправок в соответствующие отраслевые законы, – отметил Е. Абдыкадыров.
Также предусматриваются закрепление и расширение перечня дел с обязательным предварительным досудебным порядком разрешения спора. В качестве дополнительных мер по упрощению судебных процедур предлагается предусмотреть возможность дистанционного исследования доказательств и заслушивания объяснений участвующих в деле лиц с помощью средств видеосвязи. Кроме того, предлагается ограничить время, в течение которого ответчик вправе предъявить встречный иск.
– Сокращение времени предъявления встречного иска до окончания рассмотрения дела по существу приведет к необходимости ответчика более ответственно готовиться к судебному процессу, не затягивая его, – аргументировал новеллу Е. Абдыкадыров.
В этот день Мажилис одобрил также законопроект «О ратификации Протокола о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан». В рамках протокола Казахстан закрепил перечень товаров, в отношении которых предусмотрено применение экспортных пошлин при вывозе соответствующих товаров в Узбекистан. Узбекистан оставил за собой право применять таможенные пошлины при экспорте товаров в Казахстан.
Со следующим законопроектом, включенным в повестку пленарного заседания, в Мажилис пришел министр охраны окружающей среды и водных ресурсов Нурлан Каппаров. Министр представлял поправки в Кодекс об административных правонарушениях, целью которых является поэтапное введение механизма ответственности за превышение установленного объема квоты на выбросы парниковых газов. Разработка законопроекта вызвана необходимостью решения параллельно двух глобальных задач: форсированное индустриально-инновационное развитие и внедрение системы квотирования и внутренней торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Документом предлагается придать обратную силу статье 243-1 Кодекса РК об административных правонарушениях с тем, чтобы ввести ее в действие только с 1 июля 2014 года, а также уменьшить размеры штрафа за превышение квоты на выбросы парниковых газов с 10 до 5 МРП. Принятие этих норм позволит не взимать с промышленных предприятий начисленные штрафы за 2013 год, которые даже по неполным данным превышают по энергетической отрасли 208 млрд. тенге и по нефтегазовому сектору 30 млрд. тенге, а также не начислять их за первое полугодие 2014 года.
Вопросов, недоумений и несовпадений не возникало ровно до того момента, пока не начались вопросы депутатов по данному законопроекту, ответы на которые у Н. Каппарова как главы ведомства, являющегося разработчиком законопроекта, казалось бы, должны «отскакивать от зубов». Но министр окружающей среды и водных ресурсов то ли растерялся, то ли попросту не владеет информацией. Например, не смог он ответить на вопрос о том, почему штрафы предложено снизить именно до 5, а не, к примеру, до 7 МРП. Но главное – почему министерство сейчас штрафы предлагает снизить, а в новой редакции КоАП остались прежние нормы. Министр сразу ответить не сумел и попросил помощи своих коллег из МООСВР, которые также не смогли внятно ответить ни на один вопрос, что вызвало новую волну, мягко говоря, недоумения депутатского корпуса. В итоге в первом чтении документ все же был одобрен, но с оговоркой спикера Н. Нигматулина о том, что глава ведомства обязан иметь представление о сути документа и выразил надежду, что ко второму чтению Н. Каппаров придет в Парламент более подготовленным.
Закончилось пленарное заседание на мажорной ноте. Председатель Мажилиса поздравил женщин-депутатов с наступающим праздником – Международным женским днем 8 Марта. Отметив вклад женщин в общественно-политическую, социально-экономическую жизнь страны, культуру, искусство, науку, спорт, Н. Нигматулин подчеркнул и роль мажилисвумен в законодательном обеспечении всех инициатив Президента Казахстана.
— Здравоохранение, образование, культура, бюджет и финансы – все эти и другие вопросы всегда на вашем особом внимании, – сказал спикер.
Н. Нигматулин акцентировал внимание на том, что поддержка женщин, создание условий для самореализации – всегда главные направления в политике Главы государства.
– Не случайно именно вам Президент Нурсултан Назарбаев доверяет решение на государственном уровне жизненно важных вопросов, от которых зависит благополучие каждого казахстанца, – сказал он, пожелав всем женщинам крепкого здоровья, счастья, благополучия и успехов во всех сферах деятельности.
Лаура ТУСУПБЕКОВА
Источник: www.kazpravda.kz
