Мажилисмены на пленарном заседании одобрили изменения и дополнения, внесенных сенатом в проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственного управления».Законопроект разработан в целях дальнейшей реализации концепций новой бюджетной политики и совершенствования системы государственного планирования, ориентированного на результаты.
1) В целях повышения гибкости исполнения бюджета предусматривается возможность перераспределения средств между бюджетными программами развития одного центрального госоргана по решению Правительства путем корректировки бюджета: в объеме не более 5% без рассмотрения на РБК, от 5% до 10% — с рассмотрением на РБК.
2) В целях повышения самостоятельности администраторов и местных исполнительных органов при реализации целевых трансфертов на развитие предусматривается:
— возможность перераспределения госорганами средств внутри одной бюджетной программы по целевым трансфертам на развитие между регионами в объеме не более 10 %;
— возможность перераспределения акимами средств между местными бюджетными инвестиционными проектами в объеме не более 10 % внутри одной бюджетной программы по целевым трансфертам на развитие.
3) Для упрощения процедур выделения и реализации целевых трансфертов регионам предлагается:
— отмена соглашений по целевым текущим трансфертам;
— перечисление целевых трансфертов нижестоящим бюджетам на основании индивидуального плана финансирования;
— проведение корректировки местного бюджета при выделении из вышестоящего бюджета дополнительных или изменении объемов выделенных целевых трансфертов.
4) Предусматривается отражение в неналоговых поступленияхместного бюджета отчислений недропользователей на социально-экономическое развитие региона и развитие его инфраструктуры.
5) Отменяется разработка прогнозов социально-экономического развития районов (городов областного значения) с интеграцией их показателей в прогноз социально-экономического развития области.
6) В целях ускорения реализации местных проектов государственно-частного партнерствапредлагается:
— лимиты государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов устанавливать на трехлетний период (действующий порядок предусматривает ежегодное установление лимитов МИО);
— передать на местный уровень согласование и экспертизу местных концессионных проектов стоимостью не выше 7,5 млрд. тенге;
— передать на утверждение маслихатам областей перечень концессионных проектов местных исполнительных органов.
7)В рамках продолжения программы «Народное IPO» в целях сохранения контроля над особо важными стратегическими объектами устанавливается запрет на отчуждение национальным компаниям магистральной железнодорожной и национальной электрической сетей и ограничения по размеру продажи пакета акций.
8) В целях улучшения индикаторов рейтинга «Doing Business» предусматривается:
— упрощение процедур предоставления земельных участков для строительства объектов в черте населенных пунктов;
— исключение требованийпроведения оценки воздействия на окружающую среду для объектов с пониженными требованиями экологических норм;
— внедрение электронного таможенного декларирования и использование электронных документов.
9) Кроме того в законопроекте предусмотрены нормы по совершенствованию бюджетной отчетности и процедур исполнения бюджета:
— составление с 2018 года годовой консолидированной финансовой отчетности по государственному бюджету;
— упрощение порядка возврата из бюджета сумм, излишне (ошибочно) зачисленных в бюджет;
— оптимизация форм бюджетной отчетности;
— совершенствование процедур бюджетного кредитования и погашения бюджетных кредитов;
В ходе рассмотрения в Сенате Парламента в законопроект включены нормы по вопросам применения контрольно-кассовых машин для отдельных налогоплательщиков.
Также предусмотрены поправки по защите интересов кредиторов в ходе реализации концессионных проектов особой значимости, позволяющие привлечь финансирование для реализации капиталоемких проектов ГЧП.
Принятие законопроекта будет способствовать сокращению объема неосвоения средств, упрощению исполнения бюджета на местном уровне, сохранению контроля над стратегическими объектами, улучшению условий для предпринимательства, а также дальнейшему развитию государственно-частного партнерства.
Источник: ИА «Zakon.kz»
