Две крупные стройки запланировал акимат Карагандинской области. Поликлиника и многопрофильная больница будут построены не только на бюджетные деньги, но и на средства инвесторов. Реализация этих двух проектов осуществляется в рамках государственно-частного партнерства.
Акимат Карагандинской области при содействии министерства здравоохранения взялся за строительство поликлиники на 500 посещений в смену и многопрофильной больницы на 300 коек. Концессионные проекты реализуются при поддержке регионального центра государственно-частного партнерства, поскольку без вливания инвестиций государственный бюджет столь дорогое строительство не потянет. По оценке экспертов, ориентировочная предварительная стоимость возведения поликлиники составит 1 миллиард 200 миллионов тенге, больницы – аж 26 миллиардов тенге. Поэтому к реализации проектов будет привлечен механизм концессии – то есть в строительство и эксплуатацию объектов здравоохранения будут привлечены частные инвестиции.
— При использовании механизма концессии государство предоставляет концессионеру земельный участок во временное землепользование и подводит инженерные сети. А концессионер, в свою очередь, строит и в дальнейшем осуществляет эксплуатацию больницы и поликлиники, — рассказали в управлении предпринимательства и промышленности.
Эти проекты пилотные. На сегодняшний день в Карагандинской области нет ни одного объекта, построенного в рамках государственно-частного партнерства. Первая попытка предпринималась три года назад, и оказалась неудачной. Власти планировали построить детские сады в Караганде и Темиртау совместно с турецкой компанией «Семь пирамид». Иностранная компания много обещала, но мало выполнила. Процесс остановился на стадии подготовки проектно-сметной документации. Акимат долго ждал, когда турки перейдут от слов к делу и начнут строить детсад. Когда терпение лопнуло, власти подали на компанию в суд, требуя аннулировать все договоры и вернуть государственную долю денег, которую они вложили в стройку детских садов. Суды еще идут.
Дабы не повторить прошлый горький опыт, исполнительная власть Карагандинской области изучила международную практику и учла положительные и отрицательные стороны при реализации проектов государственно-частного партнерства. Адаптировав опыт к социально-экономическим особенностям Карагандинского региона, акимат взялся за строительство поликлиники и больницы.
— Однозначно строительство с привлечением бизнеса окажет положительное влияние на сроки и качество строительных работ. Государственно-частное партнерство – это хорошая возможность для привлечения частных инвестиций в строительство современных социальных объектов, являющееся в отдельных случаях непосильным для бюджета, — отмечают в областном акимате.
Чтобы привлечь бизнес к сотрудничеству, в настоящее время законодательно определены дополнительные меры государственной поддержки концессионера, такие как компенсация эксплуатационных затрат, арендные платежи, вознаграждение за управление объектом. Кроме того, в случае оказания концессионером медицинских услуг государство готово закупить определенный объем бесплатной медицинской помощи.
— Строительство больницы и поликлиники повысят доступность медицинской помощи для населения, появится возможность проходить профилактические осмотры с использованием современных методов диагностики и лечения, — проинформировали в акимате области. — Кроме того, учитывая существующий дефицит врачей и необходимость подготовки соответствующих кадров для организаций здравоохранения, у студентов медицинского университета будет возможность проходить практику без отрыва от учебного процесса. В больнице будет работать учебный блок, рассчитанный на 1300 студентов.
Айсулу АХМЕТОВА, Караганда
