[:ru] Черта бедности отделила многих казахстанцев от власти[:]

В Министерстве здравоохранения и социального развития в очередной раз провели черты бедности. Она оказалась более чем в два раза ниже прожиточного минимума. Это возмутило «середняков» в социальных сетях, а вот государство продолжает соблюдать спокойствие, предпочитая больше тратить на тои и мало кому нужные  торжества.

Бывало получше

Бедность не порок, утверждал еще в середине XIX века Александр Николаевич Островский в одноименной пьесе. Через дюжину лет Федор Михайлович Достоевский вложил в уста своего героя продолжил эту, уже ставшей крылатой фразу несколько пессимистичным дополнением. Оба классика подошли к одной теме с позиции модной в то время социальной озабоченности к беднейшим слоям общества, но первый это делал с точки зрение сатирической комедии, а второй – выводил формулы, которыми будут пользоваться будущие поколения тех, «кто был никем». Впрочем, нужно отметить, что в России только что было отменено крепостное право, и страна наполнилась нищими, но свободными людьми.

В это время за тысячи километров – в Степном крае – в большом количестве стали появляться отечественные бедняки, перешагнувшие по ту сторону черты бедности. В Великой степи они, конечно, были и раньше, но таковыми считались «безлошадные» и те, кто не мог позволить себе качественную юрту. Теперь же байгушами стали называться разорившиеся кочевники, которые уходили батрачить на полях русских переселенцев, заниматься черной работой на рудниках и каменоломнях или к более удачливым своим сородичам.

Дальше было хуже. Даже при большевиках положение не улучшилось и процент бедноты продолжал расти, заставляя сотни тысяч уходить в поисках лучшей доли за кордон. Несколько миллионов человек умерло при двух голодоморах.

Только в 70-е годы власть стала признавать проблему «малообеспеченности» (понятие «бедность» было под запретом вплоть до последних лет СССР), да и то, она возлагалась на самих граждан – мол, советские люди во всем обеспечены, а остальное социалистической справедливости не касается. Только в 1988 году был рассчитан так называемый минимальный потребительский бюджет, составивший 78 рублей на каждого члена семьи. Этот показатель для западных исследователей и был определен, как черта бедности и за ней, по официальным данным, проживало 14 процентов советских граждан. Стоит отметить, что в советскую минимальную корзину входило большее количество продуктов, а также засчитывались походы в кино, ежегодный отпуск и даже «изделие № 2» (презервативы) в количестве 120 штук (в год).

Ниже нижней черты

В первые годы независимости прожиточный минимум (минимальная зарплата), равно, как и МРП, определялся указом президента. С 1997 года это уже делается на основании закона о текущем бюджете. В 2000 году было решено определять черту бедности из расчета 40 процентов от прожиточного минимума. То есть, получается, минимальный минимум. Обратим внимание, что в большинстве стран мира эти понятия равнозначны – то есть, если ты имеешь минимальный доход, то автоматически причисляешься к беднейшим слоям населения. Со всеми вытекающими обстоятельствами – в первую очередь, помощью государства и благотворительными организациями. А вот у нас порог бедности определен еще более чем в два раза ниже. К слову, такое нестандартное положение признается отечественными уполномоченным органами, но менять ситуацию они не собираются, по крайней мере, до 2020 года.

Формально изменения черты бедности (в тенге, в сторон повышения) в этом веке происходят ежеквартально – в зависимости от увеличения прожиточного минимума. В этом году реально этот показатель менялся дважды. Во второй раз это произошло более месяца назад (интересно, что на этот факт обратили внимание только сейчас), когда очередным приказом министра здравоохранения и социального развития Тамарой Дуйсеновой было определены эти самые 40 процентов для черты бедности.

Итак, в наступившем четвертом квартале неспокойного 2016 года прожиточный минимум определен в 23 459 тенге, что на 600 тенге (2,6 процента) больше, чем в начале года. Из этого выходит, что черта бедности с 1 октября составляет 9383 тенге. Или 302-312 тенге в день (в зависимости от месяца). Для кого-то это пачка сигарет или чашка кофе (в минимальных ценах), а для других – суточная норма потребления не самой калорийной пищи.

И нас посчитали

Так сколько в Казахстане бедняков? На самом деле, это очень непростой вопрос с множеством вариантов ответа. И это зависит не только от официального или фактического взгляда на проблему, но и от простых субъективных факторов. С одной стороны, от фиксации заработка – ведь многие либо получают зарплату «черным налом», занимаются частным извозом или перепродажей ТНП и овощей, не фиксируя это в фискальных органах. С другой, государство создало массу бюрократических заслонов для получения адресной социальной помощи, а еще определило такую социальную группу, как самозанятые.

Но попробуем примерно определиться. В мае текущего года президент страны в ходе панельной сессии Астанинского экономического форума заявил: «В значительной степени сократилась бедность. Если в начале 90-х годов каждый третий, а если точнее сказать, 40% населения жили за чертой бедности, то сегодня ее уровень всего 3%». Даже по этим, скромным подсчетам, это более 530 тысяч казахстанцев – это чуть меньше населения всей Северо-Казахстанской области.

Однако по менее официальным данным, эту цифру можно смело увеличивать в разы. Так, по подсчетам ЦРУ двухгодичной давности, Казахстан входит в число стран, где от 10 до 20 процентов граждан проживают за чертой бедности. Отметим, что эти данные считаются в мире наиболее объективными и рассчитываются согласно нормам национальных коэффициентов. Кроме этого, нужно понимать, что падение курса тенге за последние пару лет, которое не сравнится с увеличение уровня черты бедности, никак не могло положительно сказаться на обнищании казахстанцев.

Впрочем, если верить только официальным данным, у нас не все так плохо. Президент страны постоянно подчеркивал, что экономический кризис не должен коснуться социально уязвленных слоев населения – государство обязуется им помогать в любом случае. Однако, как известно, чтобы получить эту помощь, нужно пройти «семь кругов ада» бюрократической машины, с которой далеко не все хотят связываться.

А тем, кто все-таки решится пойти на это, нужно будет доказать, что у тебя нет личного подворья (тогда ты автоматически становишься «самозанятым»), дополнительного заработка и близких родственников, имеющих стабильную работу. Главным условием для получения материальной помощи от государства является регистрация в центрах занятости и выполнение определенных условий (согласие на любую работу, предоставляемую центрами, участие в социальных программах и так далее). 

По разным причинам, не многие соглашаются на такие условия, а некоторые просто отсеиваются по пути к получению заветного пособия. Так, например, на миллионную (по последним данным, не внушающим доверия) Астану приходится немногим более 1000 «малообеспеченных граждан» – то есть, 0,1 процента от всех жителей столицы. В других регионах этот процент немногим выше. Здесь отметим, что львиная часть выплат приходится на детские пособия и пенсии инвалидам, а вот по бедности – минимум. По данным прошлого года, адресную социальную помощь (АСП) «по бедности» получали 34,6 казахстанцев (в среднем, по 2407 тенге на человека).

В соответствии с поправкам в некоторые законы, с 1 января 2018 года число граждан, которые смогут получать АСП несколько увеличится, а в 2020-ом, как уже отмечалось выше, черта бедности сравнится с показателем минимальной зарплаты (то есть, прожиточного минимума). Однако до этого времени еще надо дожить.

А как у них?

Тем временем, в той самой 30-ке (или даже в 50-ке) стран, куда мы стремимся попасть, своих бедных не стесняются и открыто говорят об этом. По тем же данным ЦРУ, большинство развитых государств мира имеют 10-20 процентов населения считается бедным. Однако нужно понимать, что бедняк в Европе и у нас понятия кардинально различимые. Не будем здесь говорить о их политических и социальных правах, хотя это немаловажно, а просто заглянем в их карман.

В прошлом году так называемый глобальный уровень бедности составил 1,9 доллара США в день. По расчетам специалистов ООН, те, кто живет на меньшие деньги, считается очень бедным человеком. Впрочем, в разных странах этот уровень существенно отличается. Отличаются и методы вычисления черты бедности.

Так, в Норвегии, к которой мы стали недавно стремиться, пороговым доходом является 10,26 доллара в день (это около 3,5 тысяч тенге или 165 тысяч в месяц), а в Британии – 9,5 доллара. Во Франции чуть меньше – 7,7 доллара. В Германии, где бедным считается тот, кто получает меньше 60 процентов от средней зарплаты, этот показатель равен примерно 3 долларам. Здесь следует учитывать, что классификация бедности в ФРГ разная, учитывая, есть ли дети в семье, фактор беженца, наличие собаки и так далее. В самих Соединенных Штатах бедной считается семья (из четырех человек), чей ежемесячный доход не превышает 2000 долларов, а порог бедности объявлен в прожиточный минимум в 5 «баксов» в день.

В менее развитых странах, естественно, эти показатели ниже. В Юной Корее – 2,15 доллара в сутки, в Маврикий – 4,37, в Грузии – 2,2, в Малайзии – 1,36, на Мадагаскаре черта бедности составляет 0,64 доллара. Отметим, что во многих этих странах нет углеводородных и других ресурсов. Впрочем, это так, к слову. Нам же остается напомнить, что в Казахстане черта бедности определена приказом главы Минздрава в 88 центов в день.

Портрет бедняка

А как выглядит среднестатистический казахстанский бедняк? Конечно, таких исследований у нас не проводилось, но представляется два примерных портрета. Во-первых, это мать-одиночка с двум-тремя (или больше) детьми, живущая в поселке в полуразвалившемся доме или снимающая угол в городе. Второй портрет это типичный отечественный пенсионер, который еще умудряется кормить родственников или же безработный предпенсионного возраста, который не может найти никакую работу.

А еще есть портрет усредненного казахстанского террориста, который нарисовали в Генпрокуратуре несколько лет назад. Это молодой человек без высшего или специального образования, перебравшийся в город в поисках лучшей доли и часто от незнания, куда себя деть, ставшего послушником каких-либо «нетрадиционных религий». В большинстве своем они не пойдут мести улицы или садить цветы от центров занятости, зато легко могут пополнить тюремное население, где получат «дополнительные знания» по «краткому курсу шахида».

Но, думается, таких минимальное число среди наших сограждан – тех, кто может в любой момент переступить порог бедности в сторону порока нищеты. Но самое главное, они существуют вне нашего поля зрения и даже не знают, что мы обсуждаем их дневной рацион или нищету сознания чиновников в соцсетях – хотя бы потому, что они лишены доступа в интернет.

Впрочем, немалое количество из нас, учитывая то, что кризис только разогревается, тоже может подойти к опасной черте, определенной приказом министра. Могут ли они стать протестным электоратом, сейчас говорить трудно – слишком много факторов на это влияет.

А что же государство? Оно все делает для того, чтобы не было бедных в стране. Только немного странным способом – снижает порог бедности, чтобы хорошо выглядеть в глазах мирового сообщества. Ну, а пока, по сообщениям информационных лент, Гондурас обогнал Казахстан по социальному развитию…

https://camonitor.kz/26140-cherta-bednosti-otdelila-mnogih-kazahstancev-ot-vlasti.html