Дипломная работа. Импортная политика Республики Казахстан как регулирования ВЭД страны

СОДЕРЖАНИЕ

	Введение	5
ГЛАВА 1.	Теоретические основы регулирования импорта	7
1.1.	Сущность и структура импорта	7
1.2.	Необходимость регулирования импорта	15
1.3.	Правовая база регулирования импорта	17
ГЛАВА 2.	Мировая практика регулирования импорта	19
2.1.	Регулирования импорта в развитых странах	21
2.2.	Импортная таможенная политика развивающихся стран	26
2.3.	Таможенная политика стран участниц Таможенного союза	31
ГЛАВА 3	Анализ импортной политики Республики Казахстан как инструмента регулирования ВЭД страны	42
3.1.	Регулирование импорта в условиях Казахстана	42
3.2.	Необходимость и значение импортозамещения	51
3.3.	Анализ состояния импорта по ЮКО	62
	Заключение	65
	Литература	67

Введение

Тема моей дипломной работы «Регулирование импорта в Республике Казахстан: теоретические основы, мировая практика и анализ состояния».

Традиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений является внешняя торговля. На долю торговли приходится около 80% всего объема международных экономических отношений. Основными элементами внешней торговли являются экспорт и импорт, то есть вывоз товаров, услуг и капитала из страны (экспорт) и ввоза в страну товаров и капитала (импорт). Без этих двух элементов внешняя торговля и ВЭД любого государства не имеет смысла. А самостоятельное развитие страны без сотрудничества с другими государствами невозможно. Поэтому необходимость государственно регулирования экономики практически ни у кого не вызывает сомнения. Однако переменным является вопрос о механизме ее осуществления. Каждая страна заинтересована разработать такой механизм государственного регулирования экономических параметров, которые обеспечивал бы устойчивый рост, предотвращая наступление кризисов, повторяющихся с определенной периодичностью.

Во внешней экономической политике государств можно выделить валютные, тарифные (таможенные, транспортные и др.) и нетарифные (запреты, квоты, субсидии, изменение учетных процентных ставок и т.д.) методы регулирования международных экономических отношений. Инструментом регулирования ВЭД является таможенная политика государства, которая определяется внешней экономической политикой. Основное направление ее состоит в определении стратегических целей государства и выработке методов ее реализации. Если Казахстан решил предпринять активные действия в сторону государственного вмешательства в торговую деятельность, то более выгодный вид протекционизма – тарифное регулирование. Тем более, данный вид регламентации внешней торговли уже не является нарушением ранее заключенных договоров в рамках Таможенного союза. Но помимо этого Казахстан также применяет и нетарифные методы регулирования ВЭД, которые не регламентируются государствами согласовано, а является методом регулирования ВЭД государством самостоятельно.

Необходимость регулирования импорта ни у кого не вызывает сомнения. Так как, регулирование импорта – это составная часть регулирования торговой политики, обеспечение экономической безопасности и независимости. В настоящее время в РК завозится большой ассортимент продукции из стран Ближнего и Дальнего зарубежья. Причем большая часть казахстанского импорта – это полуфабрикаты и готовая продукция, то есть это в основном товары, предназначенные для конечного потребления. А это свидетельствует, что Казахстан находится в зависимости от других стран. Отсюда роль государства в регулировании импорта значительна. Содержание импортной политики государства механизмы ее реализации должны содействовать усилению экономической независимости и безопасности республики. Поэтому Казахстан, регулируя импорт, ставит перед собой цели:

Защита казахстанских потребителей от недоброкачественной продукции.
Защита отечественных производителей и стимулирование отечественных производств.
Обеспечение экономической безопасности.
Стремление к экономической независимости.

В связи с этим возникает проблема для решения которых Казахстан может применить мировую практику регулирования импорта. Но необходимо при этом учитывать специфику Казахстана (наличие элементов развитой экономики), экономические приоритеты и применимость этих методов регулирования в условиях Казахстана. В настоящее время Казахстан при регулировании импорта должен решить следующие вопросы:

Какова роль государства в регулировании импорта.
Какие методы регулирования можно использовать из мировой практики.
Как защитить внутренний рынок, не нарушая международных договоров.
Какие отрасли производства могут повлиять на структуру импорта и снизить зависимость экономики Казахстана от внешних факторов.

Глава 1. Теоретические основы регулирования импорта

Сущность и структура импорта

Прежде всего, необходимо остановиться на основных понятиях и терминах регулирующих импортную политику страны.

Импорт – ввоз товаров услуг, ценных бумаг и т.д. из-за границы реализации не внутреннем рынке страны.

Замещение импорта – замена на внутреннем рынке ранее импортированных товаров, выпуском новой отечественной продукции или расширение объема ранее производимых в стране товаров. Замещение импорта происходит естественно и постепенно по мере становления и укрепления национальной экономики.

Внешнеторговая операция – это комплекс действий контрагентов (партнеров по внешнеторговой операции) разных стран, направленных на совершение обмена и обеспечивающих такой обмен. В указанный комплекс могут входить изучение рынка конкретного товара, его реклама, создание сбытовой сети, проработке коммерческих предложений и запросов, проведение переговоров, заключение и исполнение контрактов. В международной торговле осуществляется четыре основных вида внешнеторговых операций:

Экспортная операция – продажа иностранному контрагенту товара с вывозом его за границу.

Импортная операция – приобретение у иностранного контрагента товара с ввозом его из-за границы.

Реэкспортная операция – продажа с вывозом за границу ранее импортированного и не повергшегося переработке товара. Реэкспортные операции иногда проводятся и без завоза товара в реэкспортирующую страну.

Реимпортная операция – приобретение с ввозом из-за границы ранее экспортированного товара и не подвергавшегося там переработке товара.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей – это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами по углублению и расширению участия страны в международном разделении труда с целью повышения эффективности общественного производства и оптимизации структуры потребления. Оно является составной частью механизма воспроизводства национального экономического потенциала и представляет собой один из основных объектов государственного регулирования национальной экономики наряду с воспроизводственной, технологической, отраслевой и территориальной ее структурой, научно-техническим прогрессом, социальными отношениями, окружающей средой и др. глобальные цели регулирования внешнеэкономических связей конкретизируются в зависимости от остроты конкретных проблем, возникающих в хозяйственной и социальной сферах. Это, например, преодоление кризиса экономики, необходимость структурной перестройки производственного потенциала, защита отечественного производителя, увеличение занятости, оздоровление платежного баланса, борьба с инфляцией и т.д. Достижение поставленных целей и определяет конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Существенное влияние при этом оказывает внутри – и внешнеэкономические установки государства, интегральный вектор интересов субъектов внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется при помощи административных, денежных, кредитных, бюджетных средств, а также политики в государственном секторе экономики.

Сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений в такое состояние, которое обеспечивало бы оптимальную реализацию государственных, коллективных и личных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности в конкретном временном периоде и на перспективу на основе права, общепризнанных межгосударственных норм и правил.

Механизм регулирования международных экономических связей представляет собой определенную систему принципов, инструментов и методов управления отношениями, в которые вступают субъекты внешнеэкономической деятельности. Эта система включает три основных блока: принципы управления; совокупность конкретных методов и инструментов регулирования; институционно — правовые структуры.

Принципы управления внешнеэкономическими связями характеризуют подход к международным экономическим отношениям. Различают два главных принципа международного сотрудничества, которые определяют характер и формы регулирования внешнеэкономических связей: протекционизм и свобода торговли.

Протекционизм – защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Проводится через высокие ставки таможенного тарифа на ввозимые из-за рубежа товары, а также через такие нетарифные ограничения, как количественные и валютные ограничения импорта товара. Чрезмерный протекционизм может привести к падению эффективности производства национальных предприятий, снижению конкурентоспособности товаров.

Свобода торговли – означает устранение ограничений во внешнеэкономических отношениях. В своем крайнем выражении, для стран с развивающейся экономикой это может привести к поглощению национальной экономики конкурентами из стран с развитой экономикой. Поэтому извечной проблемой является дилемма: протекционизм – свобода торговли, в рамках которой и колеблется внешнеторговая политика, осуществляется комбинация двух подходов.

Совокупность конкретных экономических методов и инструментов государственного регулирования включает: таможенные тарифы; экспортные и импортные квоты и лицензии; субсидии; валютные курсы; систему установления цен на экспортно-импортные товары.

Институционно — правовые структуры составляют: различные международные и национальные акты, договора, соглашения, нормы, правила, обычаи и т.д., которые регулируют порядок осуществления международного экономического сотрудничества.

Эффективность механизма регулирования внешнеэкономических связей может быть оценена с помощью следующих критериев:

Эффективность использования и распределения имеющихся национальных экономических ресурсов с точки зрения обеспечения потребления товаров и услуг населением страны.
Влияние системы регулирования на рост экономического потенциала, привлечение инвестиций.
Обеспечение занятости населения.
Распределение доходов между субъектами внешнеэкономической деятельности, как на международном, так и на национальном уровне.
Стабильность цен.
Качество жизни в обществе.
Экономическая безопасность страны.

Механизм регулирования международных экономических отношений состоит из двух взаимосвязанных элементов: национального и международного. Поэтому механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей находится под определенным влиянием международных рычагов и инструментов. Тяжесть этого влияния зависит от степени интеграции национального воспроизводственного потенциала в мирохозяйственные связи, места и роли национальной экономики в мировом хозяйстве.

Импортная квота – это нетарифные количественные (стоимостной или натуральный) способы ограничения ввоза определенных товаров. Они устанавливаются с целью защиты национального товаропроизводителя или уменьшения импорта для улучшения платежного баланса страны.

Акциз – одна из разновидностей косвенных налогов, связанных с движением товаров, а не доходов физических и юридических лиц. Плательщиком акциза выступает потребитель при покупке облагаемых акцизов товаров (табак, спиртные напитки, автомобили и др.). Взимание акциза ведет к росту цен на импортируемые товары и повышает конкурентоспособность аналогичных товаров отечественного производства.

Аналогичный механизм влияния на импорт налога на добавленную стоимость, который в этом случае представляет собой налог с части стоимости реализуемых внутри страны продукции и услуг, добавленной в обращение. Добавленная стоимость исчисляется как доход (выручка) от реализации продукции или услуг за вычетом материальных затрат.

Таможенный союз – общая таможенная территория двух и более стран с единым таможенным тарифом в отношении третьих стран и полной отменой пошлин во взаимных отношениях.

Таможенная конвенция – многостороннее или двусторонне международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения и таможенные формальности во взаимной торговле стран-участниц. Ее цель – снижение таможенных пошлин на товары, импортируемые из стран-участниц, и облегчение прохождения ими таможенных формальностей, как в стране-экспортере так и в стране-импортере. Участники конвенции берут на себя обязательства предоставлять друг другу таможенные льготы и содействовать тому, чтобы таможенные правила не препятствовали развитию взаимной торговли и других видов внешнеполитических связей.

Таможенные пошлины – денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможенных учреждений с товаров, имущества и ценностей при пресечении ими границы страны. Существуют ввозные, вывозные и транзитные пошлины. Ставки таможенных пошлин содержатся в таможенных тарифах.

Таможенный тариф – систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу.

Таможенные сборы – дополнительные сборы, взимаемые сверх таможенных пошлин. К таможенным сборам относятся: статистический сбор, связанный с учетом внешнеторговых товаров; марочный сбор, взыскиваемый при приеме различных деклараций и выдаче квитанций таможней; сбор за сохранность и складирование товаров; сбор за право вывоза товара со склада таможни; сбор за пломбирование, а также штемпелирование почтовых посылок; санитарные сборы, при осуществлении санитарного контроля; лицензионные сборы, взимаемые при выдаче разрешения на ввоз и вывоз товаров; бандерольный сбор.

Таможенное регулирование оказывает прямое влияние на воспроизводственный комплекс страны, норму прибыли и, соответственно , темпы развития в отдельных отраслях, поскольку оно воздействует на уровень внутренних цен.

Экономический эффект установления таможенных тарифов проявляется в следующем виде:

-производственный эффект – защита отечественного производителя;

— потребительский эффект – повышение цен на импортные товары снижает объемы их потребления;

— бюджетный эффект – таможенные доходы являются одной из доходных статей госбюджета;

— эффект перераспределения доходов – снижение конкуренции отечественным товарам позволяет устанавливать на них более высокие цены и получать большую прибыль (за счет потребления);

— конкурентный эффект – в зависимости от уровня таможенного тарифа напряженность конкуренции изменяется и может влиять на процесс воспроизводства как положительно, так и отрицательно;

— влияние на платежный баланс страны – меньше платежей в другие страны за счет снижения объема импорта;

— влияние на условиях торговли – снижает конкурентоспособность импортного товара на рынке страны-импортера, что заставляет экспортера снижать цену продавца.

Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой хозяйствования промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государственное регулирование ВЭД широко используется во всем мире. В условиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики. Эти меры осуществляются как правомочными государственными учреждениями, так и общественными организациями. Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям МРТ, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач.

Функцией государственного регулирования, прежде всего, является разработка концепций ВЭД.

Концепция (стратегия) – это общий замысел развития внешнеэкономической сферы деятельности. Включающий определение целей развития, задач, направлений достижения результатов и эффективности указанной сферы. Разработка концепции включает определение внешнеэкономической политики на данный период развития с учетом специфических условий внутреннего развития, а также международной экономической конъюнктуры.

В современных условиях внешнеэкономическая политика – это система мероприятий государственной власти, направленных на наиболее благоприятное развитие экономических, научно-технических, производственных и других связей с зарубежными странами, углубление и расширение участия страны в МРТ с целью решения стратегических задач ее социально-экономического развития.

Каждая страна решает эти задачи в соответствии с конкретно-историческими условиями своего развития. Например, США, на протяжении нескольких десятков лет занимавшие ведущее положение в мировом хозяйстве, ведут сейчас борьбу за сохранение своих позиций: поощряется ввоз наукоемких товаров производственного назначения; стимулируется приток иностранных капиталов, которые используются главным образом для оплаты технической модернизации экономики. Решающую роль во внешнеэкономических связях страны играют транснациональные корпорации, имеющие во всем мире сеть предприятий, объединенных кооперационными связями. Американское правительство в в последние года очень интенсивно поддерживает внешнеэкономическую деятельность малых и средних предприятий.

Япония, в силу крайней бедности «природных ресурсов», традиционно ориентируется на импорт необходимых топливных и сырьевых материалов. Ее успехи в экономии всех видов ресурсов позволили сократить традиционный импорт, а «сэкономленные» платежи экспортировать как капитал для увеличения производства готовой продукции за рубежом. Конкурентоспособность Японии возросла, и в последние года она занимает по этому показателю одно из ведущих мест в мире.

На современном этапе роль таможенных пошлин в качестве средства осуществления внешнеторговой политики снижается. Это, конечно, свидетельствует о либерализации международной торговли. Но конкурентная борьба на мировом рынке не прекращается, напротив, она обостряется и влечет за собой усиление протекционистских тенденций, как на национальном, так и на региональном уровне (коллективный протекционизм). В условиях функционирования международных организаций, признания международных правил торговли, направленных на ее либерализацию, страны пытаются осуществлять протекционизм различными завуалированными средствами, которые получили название нетарифных ограничений.

Для непосредственных участников ВЭД особое значение имеют соглашения двух последних раундов ГАТТ – Токийского и Уругвайского – по регулированию нетарифных ограничений, т.е. разнообразных препятствий проникновению иностранных товаров на внутренний рынок.

По классификации ГАТТ нетарифные ограничения представлены пятью группами:

Участие государства во внешнеторговых мероприятиях: субсидирование производства экспортных товаров, система государственных закупок товаров.

В Соглашение ГАТТ по субсидиям и компенсационным мерам было введено понятие «специфической» субсидии, т.е. предоставляемой отдельному предприятию или группе предприятий. В случае обнаружения того, что импортный товар произведен с субсидиями государства, страна-импортер имеет право, в строгом соответствии с у остановленными процедурами, наложить на ввезенный товар так называемую компенсационную пошлину, тогда национальные и импортные товары будут находиться на рынке в равных условиях. Величина компенсационной пошлины определяется величиной государственной субсидии. Законодательство ЕС относит государственное субсидирование производства в любых формах к недобросовестной конкуренции. Контроль за соблюдением правил конкуренции возложен на комиссию ЕС, которая имеет право налагать штраф на предприятия третьих стран за нарушение правил конкуренции.

Таможенные и административные импортные формальности: антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости; требования к товаросопроводительным документам.

Демпинг, по определению ГАТТ, это распространение продуктов одной страны на рынке другой страны по ценам «ниже нормальных», если оно причиняет или угрожает причинить значительный вред национальным производителям, существенно замедляет создание новой национальной продукции. Под ценой «ниже нормальной» понимается цена ниже мировой или ниже той, по которой эта продукция продается в стране-экспортере. Процедура введения антидемпинговой пошлины непростая, длительная и если такое решение принято, то результаты для экспортера разорительны.

В 1997 году антидемпинговая пошлина в размере свыше 30% к стоимости балы наложена на российские трубы, ввозимые в государства – члены ЕС.

Стандарты и требования, связанные с безопасностью для потребителей, санитарными нормами, требованиями к упаковке и маркировке.

В последнее время ужесточились ограничения, связанные с обеспечением экологической безопасности. Это:

— запреты на импортные товары, если они содержат опасные вещества в концентрации, превышающей предельные значения;

— обязательства по обратной приемке упаковочных и отработанных материалов;

— экологические налоги и т.д.

Одно из соглашений ГАТТ заключено по санитарным и фитосанитарным мерам. В соответствии с ним страны имеют право вводить меры с целью защиты жизни и здоровья людей, животных и растений, в том числе с более жесткими нормами, чем существующие международные стандарты. Унификацией стандартов занимаются Международная организация стандартов, международная электротехническая комиссия, международная организация мер и весов, Международная организация законодательной метрологии и др.

Количественные и валютные ограничения экспорта и импорта.

Количественные ограничения – это прямая мера, направленная на сокращение импорта или экспорта. В современной торгово-политической практике применяются два основных вида количественных ограничений, контингентирование и лицензионный порядок. ГАТТ запрещает дискриминационное применение количественных ограничений, под которым понимается их применение к товарам, вывезенным только из каких-то отдельных стран. Не дискриминационным считается применение количественных ограничений в том случае, если они используются в равной степени в отношении всех стран. Выборочное использование количественных ограничений в отношении отдельных стран разрешается ГАТТ только в том случае, если необходимо добиться равновесия платежного баланса или по соображениям государственной безопасности.

Обострение конкурентной борьбы на мировом рынке привело к появлению «добровольного» количественного ограничения, которое принимает на себя экспортер. Так, еще в начале 60-х гг. развивающимся странам было навязано долгосрочное соглашение по текстилю, которое затем переросло в многостороннее (в котором участвует и Россия, приняв на себя «добровольное» ограничение экспорта текстиля в Европу США.).

Япония «добровольно» ограничила экспорт автомобилей в США, Россия – кроме и изделий из него, также некоторых других видов продукции. В случае отказа экспортера сократить объем вывоза продукции страна- импортер может осуществить более жесткие, неприемлемые для экспортера меры, вплоть до запрета ввоза.

Одно из соглашений ГАТТ вводит запрет на «добровольные» ограничения экспорта. Существующие подобные ограничения должны быть устранены в течение четырех лет с момента вступления соглашения в силу. Соглашение также устанавливает порядок проведения расследований, предваряющих введение защитных мер на основании ст. XIX ГАТТ, и определяет критерии наличия «серьезного ущерба», причиняемого национальной промышленности, отсутствие которых в прошлом часто способствовало неоправданному введению подобных мер.

Наконец, оговаривается время действия защитных мер (не более 8 лет), в течение которого должна быть осуществлена модернизация производства и повышена конкурентоспособность соответствующей отрасли национальной промышленности.

Что касается ограничения торговли и текстилем и одеждой, то в соответствии с соглашениями ГАТТ постепенно, к 1 января 2008 года, мировая торговля этими товарами должна вернуться к торговле по принципам и правилам ГАТТ.

И, наконец, пятая группа нетарифных ограничений по классификации ГАТТ – это ограничения, связанные с механизмом платежей: импортные депозиты – средства, вносимые в банк импортером как гарантия последующей оплаты, что приводит к замораживанию денежных средств: налоги и налоговые льготы. Налоги по своему воздействию аналогичны таможенным пошлинам. Но пошлины регулируются на международном уровне, и государства вынуждены с этим считаться. Налоги регулируются только на национальном уровне, введенные налоги на добавленную стоимость, акцизы и т.п. – это внутреннее дело государства.

В стоимости товаров, пересекающих таможенную границу, налоги иногда составляют 50%. Налогообложение, как правило, осуществляется или в стране происхождения товара, или в стране назначения. Чтобы исключить двойное налогообложение, государства заключают между собой двусторонние соглашения.

Среди соглашений ГАТТ важными являются договоренности по мировой торговле отдельными группами товаров, например молочными продуктами и говядиной, в соответствии с которыми вводятся некоторые ограничения на государственное регулирование цен на них, их производство и экспорт. В результате переговоров на Уругвайском раунде были ликвидированы пошлины на некоторые виды алкогольных напитков, строительное и сельскохозяйственное оборудование, офисную мебель, игрушки и фармацевтические товары. Для российских экспортеров имеет значение договоренность об отказе от всех форм регулирования торговли сельскохозяйственной продукцией, кроме таможенных тарифов.

На Уругвайском раунде было принято соглашение о создании новой договорно-правовой системы регулирования торговых отношений и новой организации – Всемирной торговой организации (ВТО), которая сохраняет все основные соглашения ГАТТ и его принципы, поэтому в литературе чаще пишут о ГАТТ/ВТО.

ВТО ставит задачу достижения свободы торговли не просто ее либерализацией, а системой так называемых увязок: решение о повышении тарифа на один товар должно быть увязано с либерализацией импорта другого товара. Еще одна важная задача ВТО – усиление контроля за соблюдением подписанных соглашений. Определена процедура слушаний: по торгово-политическому режиму какой-либо страны заслушивается национальный доклад и доклад секретариата ВТО. Такое слушание способствует лучшей информированности и укреплению стабильности на мировых рынках. В рамках ВТО создан специальный орган по разрешению споров, возникающих в мировой торговле товарами и услугами.

Таким образом, четко прослеживается тенденции усиления международной регламентации внешнеэкономических связей и контроля за соблюдением международных правил торговли.

В марте 1996 г. был подписан Договор между Республиками Беларусь, Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией «Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях». Одна из целей интеграции – формирование единого экономического пространства.

Необходимость регулирования импорта

Необходимость регулирования импорта на сегодня ни у кого не вызывает сомнения. Так как регулирование импорта – это составная часть регулирования ВЭД.

В настоящее время в Республику Казахстана завозится большой ассортимент продукции из стран ближнего и дальнего зарубежья. До 90% медикаментов, реализуемых на казахстанском рынке, завозятся из-за рубежа. Импортируется также очень много продовольственных товаров и сырья для их производства.

Как правило, данная продукция имеет маркировку только на языке изготовителя. Из маркировки наш потребитель может понять только такие термины, как масса и объем. В результате отечественный потребитель лишен информации об основных потребительских характеристиках продукции, ее назначении, условиях хранения. Это делает потребителя незащищенным от сомнительной продукции и лишает права обоснованного выбора. Такое положение создает предпосылки для фальсификации продукции при продаже, несоблюдения условия хранения и господства на наших рынках импортного товара невысоких потребительских свойств, не всегда отвечающего общепринятым международным требованиям по безопасности. Например, на территории США реализуется много товаров китайского производства, и все эти товары очень высокого качества. На наш рынок также поступает очень много китайских товаров, но все мы знаем, что о качестве их говорить не приходится. Кроме того, как показывают результаты сертификационных испытаний, качество импортируемой продукции не всегда отвечает требованиям стандартов, действующих в Республике Казахстан.

Поэтому стало просто необходимо принять меры для защиты отечественного рынка от некачественной продукции, опасной для жизни и здоровья человека. Конституционное право каждого гражданина на достойный образ жизни, в том числе на приобретение безопасных и качественных товаров, не должно нарушаться или ущемляться.

Предпринимателям, импортирующим товары на территорию республики Казахстан, мероприятия по предотвращению ввоза некачественной продукции не создадут барьеров в торговле. Единственное , что, необходимо будет сделать предпринимателям, — это контракты (договоры), заключаемые на поставку импортируемых товаров подлежащих обязательной сертификации, внести дополнительный пункт. В этом пункте должно быть указано, что данная продукция сопровождается информацией на государственном и русском языках.

Информация должна включать:

Наименование товара;
Дату изготовления и срок годности;
Условия хранения;
Способы применения;
Данные о пищевой ценности.

в соответствии со ст. 21 Закона РК «О языках в Республике Казахстан» товарные ярлыки (этикетка) со специальными сведениями, маркировки, инструкции к товарам зарубежного производства обеспечиваются переводом на государственный и русский языки, за счет средств импортирующих организаций.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 1999 г. №523 вступило в силу со дня его подписания.

Государственные органы и организации, независимо от форм собственности, обязаны принять к сведению исполнению данное постановление.

На таможенных постах будут находиться специалисты республиканских государственных предприятий, подведомственных Комитету по стандартизации, метрологии и сертификации. Они совместно с таможенными органами будут контролировать сопровождение товаров необходимой информацией на государственном и русском языках. при таможенном оформлении также будет обеспечен отбор образцов (проб) импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации.

в установленном порядке будут внесены изменения в «Порядок ввоза на территорию Республики Казахстан продукции (товаров), ввоза подлежащей обязательной сертификации».

Разрабатываются предложения для внесения изменений в некоторые законодательные акты, предусматривающие ответственность за ввоз и продажу в республике товаров, подлежащих обязательной сертификации, не сопровождаемых необходимой информацией.

С 1 октября 1999 г. начал создаваться банк по учету некачественной продукции, предъявленной на сертификацию, к которому будет обеспечен доступ государственных органов и иных организаций.

Данное постановление Правительства Республики Казахстан направлено на усиление контроля качества и безопасности импортируемых товаров, в целях защиты казахстанского потребителя от некачественных и «безымянных» товаров, а также на исполнение норм Закона «О языках Республики Казахстан».

Правовая база регулирования импорта

Японская практика регулирования импорта опирается на широкую нормативно-правовую базу. Система мер законодательного и административно-правового регулирования представляет собой иерархическую пирамиду, которую венчает Закон о валютном обмене и внешней торговле, определяющий общую концепцию государственного регулирования и носящий рамочный характер.

Поскольку в этом законе содержится принцип свободной и многосторонней торговли. фигурирующий в основных международных договоренностях о либерализации и в кодексах МВФ, ОЭСР, ГАТТ/ВТО, его можно считать либеральным. Исходя из принципа свободы внешнеэкономических операций, при нормальных условиях он предусматривает лишь минимально необходимый государственный контроль.

США и Канада широко применяют квотирование импорта, а также с помощью лицензирования и «добровольного» ограничения экспорта страны-члены ЕС и США регулируют импортные поставки продукции текстильной , швейной, обувной промышленностей, черной металлургии, станков, бытовой электроники и автомобилей из менее развитых государств. Япония же наиболее активно применяет технические барьеры, касающиеся преимущественно стандартов для защиты внутреннего рынка от дешевой продукции стран «третьего мира».

Одной из особенностей таможенной политики латиноамериканских стран является использование специфических инструментов с целью защиты внутреннего рынка и национального производства. Например, в Бразилии таким инструментом можно назвать «Закон о национальном аналоге». В соответствии с ним разрешался импорт только тех товаров, которые не производились или не могли быть выпущены национальным производством. К таким товарам, прежде всего, относились машины и оборудование. С июля 1990 года данный закон и запрет не распространяются на импорт товаров частными лицами, однако до последнего момента все еще действуют в отношении импорта товаров государственными организациями.

Действующий в странах Центральной Европы (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Чехия) порядок защиты внутреннего рынка основан на многосторонней системе правил Всемирной Торговой Организации и соглашениях о создании зон свободной торговли с Европейским Союзом и с ассоциированными с ним странами.

В РК также существуют законы, составляющие правовую базу регулирования импортов. Это Закон «О таможенном Кодексе Республики Казахстан», «О валютном контроле», «О либерализации ВЭД» и т.д.

В 1993 году выходит Постановление КМ РК «Об организации учета и отчетности по экспорту и импорту продукции и товаров в РК».

В 1997 году выходит Постановление Правительства РК «О мерах по упорядочению производства, импорта и реализации этилового спирта и алкогольной продукции РК», «О порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в РК».

В 1998 году Письмо МФ РК «Об обложении акцизами импортируемых товаров», Инструкция «Об организации экспортно-импортного валютного контроля в РК», Закон РК «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров», Постановление правительства РК «О введении временных ограничений при импорте товаров».

В 1999 году выходит Постановление Правительства РК «О применении НДС при экспорте товаров в Республику Узбекистан и импорте товаров из Республики Узбекистан».

В 2000 году выходит Постановление Правительства РК «О начале разбирательства и применении временных защитных мер при импорте отдельных товаров».

В пространстве СНГ в настоящее время активизируются интеграционные процессы, которые в первую очередь затронули и таможенные проблемы. так, создан и функционирует Таможенный союз четырех государств – Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Беларусь. Таможенный союз создан в марте 1996 года.

Глава 2. Мировая практика регулирования импорта

Таможенная политика любого государства определяется внешнеэкономической политикой, сущность которой заключается в государственном регулировании экономических взаимосвязей с другими странами. Основное направление ее состоит в определении стратегических целей государства и выработке методов с целью достижения и сохранения взаимовыгодного экономического сотрудничества с отдельными государствами или группами стран. Следует отметить неразрывность внешнеэкономической и внутренней политики государств. Причем внешнеэкономическая деятельность в большей степени определяется теми задачами и проблемами, которые страна решает на уровне своего национального хозяйства.

Рассматривая таможенную политику как сферу внешнеэкономической и внутренней политики любого государства, следует сказать, таможенная политика – это система экономических, политико-правовых, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, направленных на реализацию и защиту внутренних и внешнеэкономических интересов в целях динамического осуществления политических и социально-экономических преобразований. Осуществление таможенной политики выражается в скоординированном функционировании государственных органов по применению таможенных пошлин, налогов и различных сборов, а также в правильном и эффективном проведении таможенного оформления и таможенных процедур, в том числе других средств, для достижения определенных финансовых, экономических торгово0политических целей. При проведении таможенной политики следует отметить особую роль импортных и экспортных таможенных пошлин в экономике любого государства. Используя импортные таможенные пошлины, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, что вызывает снижение их конкурентоспособности и тем самым осуществляется защита национального производства. При использовании экспортных таможенных пошлин государство преследует цель сдерживания вывоза из страны тех или иных товаров, на которые спрос превышает предложение внутри национального хозяйства, либо по каким-либо причинам, в результате которых вывоз товара нежелателен или невозможен.

Рассмотрим два вида таможенной политики, получивших широкое распространение, как в различных странах – это протекционизм и свободная торговля (либерализация).

Прежде всего, следует отметить, что и протекционизм и либерализация – это политика государства в осуществлении внешнеэкономической деятельности, отражающаяся в таможенной политике в зависимости от событий, происходящих в международных экономических отношениях. Таким образом, политика протекционизма направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, в том числе и на захват внешних рынков путем введения высоких ставок таможенных пошлин при импорте на внутренний рынок иностранных товаров.

Политика свободной торговли нацелена на поощрение установления минимального уровня таможенных пошлин и снижения других барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономической деятельности.

Государство с целью регулирования внешнеэкономической деятельности использует широкий круг мер, значимость и необходимость которых, растет по мере углубления интеграционных процессов и увеличения внешнеэкономических связей с другими странами. В связи с этим любое государство с помощью различных инструментов стремится максимально обеспечить национальную экономическую безопасность и оградить себя от негативного влияния внешних факторов. Кроме того. не менее важными задачами являются движение вперед и развитие, а также укрепление позиций национальных производителей на мировом рынке.

Каждое государство, как независимый и самостоятельный субъект сообщества проводит свою собственную таможенную политику с учетом национальных особенностей.

Однако, если обраться к уже давно известной дифференциации стран, то таможенную политику можно разделить по группам стран, следующим образом:

— таможенная политика промышленно развитых государств;

— таможенная политика развивающихся государств.

Подробное ознакомление и анализ таможенной политики различных стран имеют важное практическое значение для Республики Казахстан. Нельзя отрицать тот факт, что каждая страна развивается по своей модели экономического развития, однако следует заметить, что принципиальные задачи и подходы к таможенной политике в большей степени постоянны и универсальны. Глубокое изучение и анализ различных аспектов исторического опыта развитых и развивающихся стран помогут избежать тех или иных потрясений в решении вопросов по преодолению экономического кризиса и при создании экономически стабильного и независимого государства.

2.1. Регулирование импорта в развитых странах

Характерной чертой высокоразвитых государств является использование политики свободной торговли, причем все страны по мере развития стремятся к либерализации внешней торговли. Как правило, внешняя торговля развитых стран характеризуется экспортом готовой продукции, произведенной с применением высоких и дорогостоящих технологий. В связи с недостаточной емкостью внутреннего рынка и с целью достижения высокой степени окупаемости развитые страны стремятся экспортировать свою продукцию. Поэтому данные государства в рамках ВТО стремятся ослабить инструменты таможенной политики, такие, как тарифные и нетарифные ограничения, препятствующие экспорту их продукции.

С целью защиты своего рынка станы0члены ГАТТ/ВТО используют – административные ограничения по неэкономическим соображениям — в целях защиты национальной безопасности, охраны окружающей среды ;

— административные ограничения в целях выхода их экономического кризиса (серьезный ущерб национальной промышленности, нарушения равновесия платежного баланса, дефицит товаров на внутреннем рынке и др.);

— меры против недобросовестной конкуренции поставщиков иностранных товаров;

— добровольные ограничения экспорта и импорта по взаимному согласию правительства или фирм стран-экспортеров и импортеров.

При этом важным моментом является то, что ни одна из зарубежных стран до настоящего времени не отказалась от применения административных инструментов регулирования экспорта и импорта товаров. Количественные ограничения составляют почти 30% продовольственных товаров, 13% топлива и около 10% текстильных изделий, импортируемых развитыми странами Запада. Так, Германия устанавливает квоты на импорт угля, Франция — на нефть и нефтепродукты, Австрия – на вино и мясные консервы, Финляндия — на растительные масла, нефть и нефтепродукты.

США и Канада широко применяют квотирование импорта, а также с помощью лицензирования и «добровольного» ограничения экспорта страны-члены ЕС и США регулируют импортные поставки продукции растительной, швейной, обувной промышленности, черной металлургии, станков, бытовой электроники и автомобилей из менее развитых государств. Япония же наиболее активно применяет технические барьеры, касающиеся преимущественно стандартов для защиты внутреннего рынка от дешевой продукции стран «третьего мира».

Государственное регулирование импорта в развитых странах связано с конкретной стратегией, важнейшими принципами и правилами межгосударственных отношений, которые зафиксированы в соглашениях международных экономических организаций. Однако позиции отдельных государств в отношении регулирования импорта отличаются друг от друга и формируются в зависимости от ряда обстоятельств:

— уровня конкурентоспособности национальных товаров на мировом и внутреннем рынках;

— соотношения между объемом экспорта и импорта, т.е. структуры внешнеторгового оборота;

— участие в региональных экономических блоках и международных организациях.

Более детально раскрывая понятие стратегии таможенной политики развитых стран в отношении импорта, следует отметить, что основная ее цель заключается, во-первых, в обеспечении защиты национальных отраслей производства от иностранной конкуренции, в том числе в создание благоприятных условий для полноценного функционирования промышленности, во-вторых, в формировании предпочтительного режима для импорта определенного ассортимента товаров их отдельных стран и регионов, и наконец, в-третьих, в противодействии дискриминационным мерам других государств.

представляется необходимым более подробное рассмотрение опыта таможенной политики США в области регулирования экспорта и импорта. Внешняя торговля для Соединенных Штатов выступает важнейшим фактором обеспечения благосостояния и экономического роста страны, повышения эффективности экономики, обеспечения высокого уровня занятости, реализации производственной продукции и снабжения страны недостающим сырьем и продовольствием, более совершенным , чем произведенные в США, или более дешевыми видами техники, потребительскими товарами широкого ассортимента. Поэтому американское правительство стремится не только не усложнять процедуру экспортно-импортных операций, но и всячески содействовать ее упрощению. Существует законодательная база, предусматривающая, во-первых, строгое определение и ограничение сроков, в течение которых рассматриваются запросы и заявления правительственным организациям относительно внешней торговли, во-вторых, четкое соблюдение порядка составления экспортно-импортной документации, в-третьих, функционирование консультативных служб при таможенных органах.

В большинстве случаев при ввозе в США товаров лицензия или разрешение на импорт не требуется. Однако существуют определенные категории товаров, импорт которых возможен в случае предоставления импортной лицензии, выдаваемой соответствующим ведомством США. Так, например, министерство энергетики выдает разрешение на импорт нефтепродуктов на таможенную территорию США, лицензии министерства внутренних дел и министерства торговли необходимы для беспошлинного ввоза часов и часовых механизмов с островных территорий США, импорт некоторых видов сельскохозяйственных товаров осуществляется по лицензиям министерства сельского хозяйства. Таким образом, лицензирование импорта применяется для достижения следующих целей:

— поддержания объема импорта ряда товаров не выше определенного уровня;

— обеспечение охраны диких животных и растений;

— ввоз в США иностранных товаров может осуществляться в целях потребления, складирования в порту прибытия или для перевозки в опломбированном виде в другой порт прибытия. Товары, перемещаемые в зоны свободной торговли, не считаются ввезенными в страну.

Особенностью импортной процедуры в США является предъявление властями жестких требований к маркировке импортируемых товаров, особенно текстильных товаров, мехов, контейнеров, содержащих алкогольные напитки, а также стальных труб, ножевых изделий, бритв, микроскопов, хирургических инструментов, часов, лабораторных инструментов, весов, термосов и т.д.

Особенностью таможенной политик развитых стран является обложение таможенными пошлинами только импорта, а экспортные пошлины применяются крайне редко. Например, в США экспортные пошлины полностью запрещены в законодательном порядке. В развитых странах, при всех межгосударственных различиях, структура таможенного тарифа содержит:

— автономные (максимальные) ставки, применяемые в качестве исключения к товарам тех стран, которым по каким-либо причинам не предоставлен режим наибольшего благоприятствования;

— ставки режима наибольшего благоприятствования (конвенциональные), согласованные в рамках ВТО и применяемые к товарам большинства государств;

— преференциальные ставки, применяемые к товарам развивающихся стран в соответствии с общей системой преференций.

Таким образом, основным средством государственного регулирования импорта США является обложение товаров таможенными пошлинами. Размер такого обложения определяется Таможенным тарифом США. Правила таможенной оценки и процедура таможенного обложения установлены Законом о тарифах 1930 года, в который периодически вносятся изменения. Существует ряд определенных отличий Американского таможенного тарифа от таможенного тарифа ЕС. Таможенный тариф США имеет трехколончатую структуру, а ЕС – двухколончатую.

Первая колонка тарифа США — льготный тариф – содержит ставки пошлин, применяемые к товарам, ввозимым из стран, на которые в США распространяется режим наибольшего благоприятствования. Но так как закон не требует заключения с каждой стороной соглашения о предоставлении ей режима наибольшего благоприятствования, этим режимом пользуются в США все страны, кроме государств, особо поименованных в законодательстве. первая колонка таможенного тарифа в ЕС содержит автономные (законодательно установленные) ставки пошлин. Эти ставки являются максимальными и применяются редко. Пошлины на большинство товаров составляют от 4 до 25%, хотя обложение автотранспортных средств достигает 29%, сахара – 80, табачных изделий – 180%. Масличные семена, минеральные продукты (кроме топлива), дерево, резина импортируются беспошлинно.

Вторая колонка таможенного тарифа США содержит преференциальные ставки пошлин, применяемые к товарам развивающихся стран на которые распространяется действие преференций. Как правило, это нулевые ставки, допускающие беспошлинный ввоз ряда товаров из соответствующих государств. Третья колонка в США – основной тариф – применяется к товарам стран, не пользующихся в США режимом наибольшего благоприятствования. Во второй колонке таможенного тарифа стран ЕС указаны конвенциальные ставки. Они применяются к государствам, которые пользуются режимом наибольшего благоприятствования, а также к странам-участницам ВТО и государствам, с которыми ЕС заключил соглашение о предоставлении данного режима. Практически ставки режима наибольшего благоприятствования применяются к товарам любого происхождения. Для продуктов питания и сельскохозяйственной продукции эти ставки на 10-30% ниже автономных ставок, и их среднеарифметический уровень равен 12,4%. В отношении остальных товаров ставки режима наибольшего благоприятствования составляют от 25 до 70% автономных, а их средний уровень – 6,4%.

Особенностью таможенной политики США является рост импортных таможенных пошлин по мере повышения степени обработки товара, размера вложенного в него капитала и труда. Однако и такое высокоразвитое государство, как США не может обеспечить себя рядом сырьевых товаров, поэтому они ввозятся беспошлинно; уровень пошлин на полуфабрикаты, даже при их обложении по основным ставкам, относительно невысок. Наиболее высокие ставки тарифа применяются к готовым промышленным изделиям. Уровень таможенного обложения машин и оборудования, например, по льготному тарифу составляет от 3 до 8%, по основному – 25-35%.

Кроме того, могут иметь место исключения, вызванные особенностями или иной сферы социально-экономического развития общества. Например, в связи с тяжелым положением американских фермеров, которые ежегодно разоряются, усложняя тем самым решение социальных проблем в американском обществе, в США был принят специальный закон, направленный на поддержку фермеров путем предоставления им возможности беспошлинного ввоза сельскохозяйственных машин и химикатов.

В настоящее время наблюдается тенденция постепенного снижения ставок таможенного тарифа в США, поэтому нетарифные барьеры приобретают все более важную роль в сдерживании конкуренции на американском рынке со стороны иностранных поставщиков. Наиболее известной формой нетарифных ограничений импорта в США являются количественные ограничения. Выделяют два вида квот: абсолютные и тарифные.

Абсолютная квота – это установленное количество товаров, разрешенных к импорту. Такие квоты ограничивают ввоз в США сыра, сахара, шоколада, сгущенного молока, некоторых сортов хлопка, хлопковой пряжи, кофе, отдельных видов проката.

Тарифными квотами ограничивается ввоз в страну цельного молока, рыбы, картофеля, мотоциклов определенной мощности.

Система квот широко используется для ограничения воза в США многостороннего соглашения о торговле текстильными товарами, заключенного в рамках ГАТТ в ходе двухсторонних переговоров с основными странами-поставщиками. Однако двусторонними соглашениями ограничивается ввоз в страну текстильных товаров и из государств, не участвующих в данном многостороннем соглашении. При нежелании партнера вступать в такое соглашение США оставляют за собой право на введение принудительных квот.

Кроме того, существует возможность введения количественных ограничений на импорт в качестве ответной меры на ограничение ввоза американских товаров на территорию иностранных государств. Однако США редко используют количественные ограничения импорта, поскольку они. как правило, вызывают ответные ограничительные меры со стороны торговых партнеров, что предусмотрено правилами ГАТТ/ВТО, и ведут к возникновению так называемых «торговых войн». США стараются избегать подобных столкновений, поэтому в необходимых случаях стремятся к «Рыночным договоренностям», т.е., используя различные формы давления на торговых партнеров, они добиваются принятия ими «добровольных обязательств» ограничивать свой экспорт в США. Например, такие ограничения устанавливались на экспорт в США японских автомобилей, цветных телевизоров, резиновой обуви и ряда других товаров. Данный вид нетарифных барьеров используется для ограничения ввоза в США стального проката, а Соединенные Штаты исключили соглашение практически со всеми поставщиками стали на мировой рынок.

Кроме того, с целью ограничения ввоза в промышленно развитых государственных широко используется установление технических стандартов. Например, интерес представляют технические меры при ввозе товаров, устанавливаемые Европейским Союзом.

При ввозе в ЕС мяса и рыбы требуются ветеринарный сертификат и сертификат системы здравоохранения, которые выдает признанная ЕС официальная ветеринарная инстанция. Многие продукты питания, ввозимые на территорию Европейского Союза, должны иметь официальную «отметку о здоровье». Автотранспортные средства контролируются сточки зрения минимального загрязнения окружающей среды. Любой транспорт, зарегистрированный после 1 октября 1990 года, должен быть пригоден для использования бензина, не содержащего свинца. Установлены нормы выделения окиси углерода, оксидов азота и т.д. Определяется также допустимый уровень шума.

Если сравнивать с американской и японской таможенной политикой западноевропейскую, то следует отметить, что таможенные органы этих стран способствуют развитию торговли и торгово-экономических отношений, осуществляют реорганизацию в области таможенного контроля, таможенной очистки грузов, принимают меры по борьбе с незаконным перемещением наркотиков, оружия. Кроме того, таможенные службы активно участвуют в деятельности ВТО, в ее сессиях, политических комиссиях, заседаниях подкомитетов, сотрудники направляются для работы в секретариат ВТО и т.д.

2.2. Импортная таможенная политика развивающихся стран.

Опыт формирования и осуществления таможенной политики, развивающихся стран также, как и развитых имеет большое практическое значение для Казахстана, который по уровню экономического развития можно отнести к рассматриваемой группе государств. Следует отметить, что при формировании таможенной политики в отличие от высокоразвитых государств, первостепенными задачами которых являются снятие максимального количества ограничений и проведение политик и «свободной торговли», развивающихся стран в силу отсталости экономики вынуждены в большой степени придерживаться политики протекционизма.

Внешнеэкономическая и внутренняя политика развивающихся стран, в том числе и таможенная, направлены на стимулирование национальной промышленности. Поэтому развитые государства, имея в наличии высокотехнологичное производство и промышленность, отличаются независимостью и неуязвимостью, а также высокой степенью развитости экономики.

С целью стимулирования и поддержания дальнейшего развития своей молодой промышленности развивающиеся страны на начальной стадии придерживаются политики протекционизма и ограждают национальное производство от иностранной конкуренции. Предоставляя временную таможенную защиту. При этом используются импортные пошлины и квоты, а также другие тарифные и нетарифные ограничения. Кроме того, во многих развивающихся странах существует специальная правительственная поддержка, направленная на развитие национальной обрабатывающей промышленности.

Следует отметить, что с целью регулирования импорта в развивающихся странах особая роль отводится таможенным тарифам. Средний их уровень на ввозимые товары в такие страны гораздо выше, чем в промышленно развитых государствах. Это объясняется, прежде всего, необходимостью защиты молодых отраслей промышленности. Кроме того, таможенные пошлины в развивающихся странах являются весьма существенным источником поступлений в государственный бюджет.

В зависимости от уровня развитости экономики и места в мировом пространстве развивающиеся страны делятся на три группы по степени защиты национального рынка тарифными барьерами.

Первая группа характеризуется ставками таможенного обложения, превышающим 50%, а также беспошлинным режимом ввоза многих товаров. К данной группе можно отнести ряд африканских и латиноамериканских государств, в том числе Анголу, Нигерию, Боливию и другие, а также некоторые страны Азиатско-тихоокеанского региона – Сингапур, Филиппины, Тонга и отдельные государства Персидского залива.

Вторая группа имеет ставки таможенных пошлин в пределах от 50 до 100 %. В нее входят страны Африки – Алжир, Ливия, Танзания; Латинской Америки – Аргентина, Бразилия, Мексика; Азиатско-тихоокеанского региона – Иран, Индонезия, Корея.

Третья группа стран отличается введением чрезвычайно высоких ставок таможенных пошлин, превышающих 100%, причем иногда весьма существенно. К данной группе относятся следующие государства: Египет, Ботсвана, Марокко, Колумбия, Пакистан, Индия, Сирия, Таиланд, Турция. Особенно высоки ставки таможенных пошлин в Египте и Пакистане.

Особый интерес представляет опыт латиноамериканских стран в формировании и проведении таможенной политики. В этих государствах с целью реализации стратегического курса по стимулированию и развитию промышленности применялось множество тарифных и нетарифных мер по защите внутреннего рынка. Причем ставки таможенного обложения импорта в данной группе стран считались одними из самых высоких в мире. Несмотря на отрицательный характер подобных методов, опыт латиноамериканских стран доказывает, что использование жестких тарифных и нетарифных ограничений наряду с другими мерами способствует становлению и развитию различных отраслей промышленности.

Однако следует отметить, что в середине 70-х годов экономический рост в странах Латинской Америки стал замедляться, поскольку потенциал и возможности развития импортозамещающих производств практически были исчерпаны. Реальная потребность и необходимость дальнейшего развития, повышения их эффективности требовали некоторой либерализации внешней торговли и смягчения импортного режима с целью увеличения притока в регион иностранного капитала, новейших технологий и других инвестиционных вливаний. Однако проведение политики «свободной торговли» приостановлено в связи с начавшимся в 1982 году долговым кризисом в этом регионе, в результате которого в странах Латинской Америки начался глобальный отток финансовых средств, который не был компенсирован даже за счет всемерного формирования экспорта. В связи с этим государства данного региона были вынуждены вернуться к политике протекционизма.

На рубеже 80-90-х годов правительствами стран Латинской Америки предприняты меры по радикальному реформированию методов регулирования внешнеэкономической деятельности. При этом стабилизация и ускорение экономического роста латиноамериканских стран предполагалось на основе американского «Плана Брэдли» (1985 год). Он является комплексной программой, предполагающей существенную либерализацию импортного валютного и инвестиционного режимов.

«План Брэдли» предусматривал существенное ослабление долгового бремени путем реструктуризации значительной части внешней задолженности стран Латинской Америки и возобновления притока в этот регион иностранного капитала. Например, за 5 лет в период с 1990 по 1995 год приток иностранных инвестиций составил 170 млрд. долларов. Причем предъявлялся ряд обязательных условий:

— предоставление т обязательств этих стран ограничить вмешательство государства в сферу экономики:

— приватизация значительной части государственного сектора;

— проведение жесткой кредитно-финансовой политики;

— совершенствование налоговой системы;

— устранение или максимально возможное снижение протекционистских барьеров на внутреннем рынке и т.д.

Проведение политики «свободной торговли» началось с либерализации импортного режима путем ослабления и ликвидации нетарифных ограничений. Это выражалось, во-первых, в отмене и существенном ограничении списков запрещенных к импорту некоторых видов товаров. Например, в Бразилии в этот список были включены кухонное оборудование, кондиционеры, холодильники, легковые автомобили и другие потребительские товары. Во-вторых, в некоторых государствах были полностью отменены импортные квоты и лицензирование всего ввоза, а в отдельных странах – только его части. Однако такие, как Чили, Венесуэла, Колумбия, отличающиеся в данном регионе своей либеральной импортной политикой, сохранили особый режим импорта ограниченного круга продовольственных товаров в целях защиты национального производства. К подобным товарам относятся пшеница и другие зерновые, растительные масла, сахар и т.д.

К 1995 году в целом по региону реформирование таможенной политики и таможенного дела практические было завершено. Реформа осуществлялась поэтапно с опубликованием официального графика снижения ставок таможенного тарифа в течение 4-5 лет или на избирательной основе в зависимости от значения того или иного импортного товара для экономики страны. Прежде всего, были значительно снижены или полностью отменены пошлины на импорт товаров производственного назначения.

В наиболее крупных государствах Латинской Америки наблюдались следующие максимальные ставки импортных пошлин:

Бразилия – 40%;

Мексика – 20%:

Аргентина – 22;

Венесуэла и Перу – по 25;

Чили – 11 (таможенные пошлины налагаются только на «предметы роскоши»);

Боливия – 10%.

Как правило, в странах данного региона наиболее высокими импортными пошлинами облагаются определенные категории ввозимых товаров, к которым относятся промышленные товары длительного пользования, например, легковые автомобили, а также некоторые виды продовольствия, способные успешно конкурировать с продукцией национального производства.

Исходя из вышеизложенных данных, следует отметить что, например, Бразилия в стремлении защитить внутренний рынок по-прежнему придерживается сравнительно высокого уровня ставки тарифного регулирования. Так, максимальная ставка тарифа в 40% (вместо 50) применяется в отношении ввоза электронной вычислительной техники. В перспективе предполагается использование этой ставки при импорте товаров, производство которых будет постепенно создаваться внутри страны. Также в практике данных государств существуют исключения, например, импорт машин и оборудования облагается пошлиной в размере 20%, а товаров инвестиционного назначения – 11-15%.

Кроме того, следует отметить, что иностранные монополии, создающие и имеющие свои филиалы и дочерние компании в странах Латинской Америки, заинтересованы в тарифных мерах защиты внутреннего рынка, что естественно, гарантирует им определенную степень надежности и защищенности при осуществлении производственной и коммерческой деятельности на территории определенного государства рассматриваемого региона.

При проведении таможенных реформ в латиноамериканских странах процедура взимания таможенных пошлин существенно упрощена. Это подтверждается следующими данными ранее существовавшие уровни таможенного тарифа от 17-2- и более были сокращены до 3-5 уровней. Например, в Аргентине с точки зрения таможенного обложения все импортируемые товары подразделяют на 3 группы.

машины, оборудование и транспортные средства, охватывающие 5200 товарных позиций, ввозятся беспошлинно.
На сырье и полуфабрикаты – 3900 позиций — установлена ставка в 11%.
Готовые изделия – 3644 позиции – 22%.

Важным шагом также является развитие интеграционных процессов в Латинской Америке, которые позволяют странам-участницам торгово-экономических группировок выгодно осуществлять друг с другом внешнеэкономическую деятельность путем предоставления преференциального режима в области тарифа, причем не распространяющегося на третьи страны. Подобный режим предоставляется в рамках Глобальной системы взаимных преференций распространяющейся на развивающиеся страны и созданной в 1988 году.

Кроме импортных таможенных пошлин, во многих латиноамериканских государствах импорт товаров дополнительными налогами и сборами: статистическими, консульскими, банковскими. Также существуют налоги и сборы, необходимые на расходы по таможенной очистке товаров и их хранению в порту, в фонды содействия экспорту, развитию торгового флота и т.д. Например, в Аргентине общая сумма таких налогов и сборов в некоторых случаях превышает 15%. В ряде стран импорт облагается налогом на добавленную стоимость, т.е. с цены товара плюс таможенные пошлины сборы. К таким государствам можно отнести Эквадор, где уровень данного налога составляет 10%, Аргентину -13, Мексику – 15, перу -165.

В Бразилии и Аргентине в течение длительного времени вплоть до настоящего момента действовали законы «Покупай бразильское», «Покупай аргентинское», регулировавшие все государственные закупки названных странах. В соответствии с этими законами федеральное правительство, государственные предприятия и организации, а также частные компании, работавшие по государственным контрактам, должны были отдавать приоритет в своей торговой деятельности товарам отечественного производства, при условии, если цена этой продукции превышала цену импортных аналогов не более чем на 25%. С целью стимулирования национальной автопромышленности принят закон, в соответствии с которым доля импортных узлов, частей и принадлежностей при сборке готовых автомобилей снижалась с 60 до 10% в течение 5 лет.

На определенном этапе развития латиноамериканских стран приверженность их к политике закрытой экономики привела к потере динамизма и быстрому росту производства, к увеличению разрыва по многим показателям от развитых стран. Следует отметить, что тарифные т другие ограничительные меры, применявшиеся для защиты внутреннего рынка от внешнеэкономической экспансии, были неизбежны и сыграли позитивную роль в индустриальном развитии рассматриваемого региона.

В последние годы в государствах Латинской Америки активно проводится либерализация импортного режима, которая является одним из направлений комплексной программы по стимулированию и поощрению ввоза новейших технологий.

Однако, даже несмотря на комплексную таможенную реформу, предполагающую максимальную либерализацию внешней торговли , до сих пор большинство латиноамериканских стран сохраняют эффективный механизм целенаправленной защиты внутреннего рынка.

Таким образом у развивающихся стран возникает необходимость перестройки таможенного законодательства и приведения его в соответствие с нормами , заложенными в ВТО,

Перестройка и переработка таможенного законодательства предполагают разработку нового таможенного тарифа, а также в отдельных странах антидемпингового законодательства. Проводимые реформы в области организации таможенного контроля включают в себя две основные цели:

Программа содействия экспортно-импортным операциям, предполагающая отмену лицензий на экспорт, а также на большинство товаров при импорте.
Программа содействия пассажирскому обороту, в соответствии с которой во многих государствах вводится новая форма декларации.

Также следует отметить, что существуют определенные проблемы и трудности в развитии таможенной службы развивающихся государств:

Проблемы, связанные с желанием перенести чужой опыт на собственную ситуацию. Поэтому необходимы переосмысление и анализ чужого опыта с учетом национальных особенностей развития экономики, внедрение способов организации таможенного дела в той или иной стране.
Проблема внедрения положений современной системы, в то время как законодательство зачастую не отвечает ее требованиям.
Проблема подготовки кадров.

Таможенная политика стран участниц Таможенного союза

Принципы таможенной политики и управление ею в СНГ

В пространстве СНГ в настоящее время активизируются интеграционные процессы, которые в первую очередь затронули и таможенные проблемы. Так, создан и функционирует Таможенный союз четырех государств – Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Беларусь, принятое ими, преследует следующие принципы:

1 принцип – сохранение и укрепление единого экономического пространства между странами-участницами;

2 принцип – обеспечение в пределах единого экономического пространства свободного движения товаров и услуг;

3 принцип – обеспечение согласованной таможенной политики между странами-участницами в отношении третьих стран и, как следствие, унификация таможенного законодательства и таможенных процедур;

4 принцип – стимулирование развития экономики стран-участниц и защита внутреннего рынка.

Вышеперечисленные принципы реализуются посредством Таможенного союза, являющегося самостоятельным субъектом международного права., предусматривающего создание общей таможенной территории. которая представляет собой совокупность таможенных территорий стран-участниц.

первоначальным соглашением цели Таможенного союза были направлены на обеспечение роста социально-экономического развития, гарантирование устойчивости экономики, укрепление координации экономической политики, создание условий для роста общего экономического пространства и усиление активизации выхода на мировой рынок. Предметом обсуждения и согласования с тех пор были вопросы формирования общего таможенного тарифа и содействие единообразному внутреннему налогообложению товаров и иных предметов, ввозимых на общую таможенную территорию и вывозимых с нее. Как правило, предметы, обращающиеся внутри Таможенного союза, не облагаются таможенными пошлинами, налогами и иными сборами. Соответственно, станы-участницы Таможенного союза воздерживаются от установления таможенных барьеров меду собой и обязуются пересматривать действующие количественные ограничения с целью уменьшения во взаимном обмене общего объема ограничений на вывоз товаров. Важно отметить , что установление и сохранение количественных ограничений осуществляются по взаимному согласованию между государствами только на вывоз товаров и на конкретный срок. Кроме того, страны-участницы Таможенного союза договариваются об отмене количественных ограничений на вывоз вещей личного пользования, находящихся в личной собственности граждан этих государств. Однако в случае необходимости могут быть введены временные количественные ограничения на вывоз товаров, и данные ограничения в равной степени должны применяться в отношении всех субъектов Таможенного союза.

Отсюда видно, что Таможенный союз в определенной мере предполагает восстановление разрушенных хозяйственных связей. Являясь изначальной формой интеграционного сотрудничества в СНГ, он все более перевоплощается в «сердцевину» экономического объединения. Нельзя не отметить и наличие ряда факторов, тормозящих интенсификацию этих связей. Тем не менее, в рамках Соглашения Казахстаном подписано несколько десятков документов, регулирующих многосторонние аспекты сотрудничества. Одним из этих документов стало Соглашение о единстве управления таможенными службами, в соответствии с которым были согласованы вопросы управления интеграционным объединением.

Высшим органом Таможенного союза является Таможенный совет. который состоит из полномочных представителей стран-участниц. К их числу относятся члены правительства государств-участников Таможенного союза. Интересы каждого члена Совета могут представлять его заместитель и не более трех советников или экспертов. Члены таможенного совета, их заместители, а также эксперты назначаются соответствующими правительствами государств. Для полноценного функционирования Таможенного совета были созданы исполнительные органы, а также рабочий аппарат. Исполнительные органы необходимы для координации действий национальных таможенных служб и выполнение возложенных странами- участницами функций. Функции рабочего аппарата Совета осуществляются его Секретариатом, который формируется из представителей государств-участников Таможенного союза. При этом важным условием работы сотрудников Секретариата являются соблюдение и защита интересов единого рынка и общей таможенной территории стран Таможенного союза.

Высший орган таможенного союза имеет следующие цели:

— обеспечение функционирования Таможенного союза;

— выработка и проведение единой таможенной политик с учетом интересов субъектов Таможенного союза;

— противодействие монополизму, а также дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

— пресечение недобросовестной конкуренции при осуществлении экспортно-импортных операций;

— защита потребительского и промышленного рынков в рамках объединенного рынка государств-участников Таможенного союза;

унификация таможенного законодательства и таможенных процедур с целью ускорения процесса интеграции стран-участниц в мировое хозяйство;

— координация взаимодействия таможенных служб стран-участниц таможенного союза;

— разработка и реализация межгосударственных программ развития таможенного дела;

— сбор и анализ таможенной статистки Таможенного союза.

На Таможенный совет возлагаются следующие функции:

разработка, рассмотрение и утверждение предложений относительно таможенной политики, основными направлениями которой являются:

а) общий таможенный тариф, формируемый на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

б) порядок установления, отмены или изменения ставок таможенных пошлин;

в) предоставление тарифных льгот и преференций;

г) порядок применения таможенных пошлин, в том числе специальных антидемпинговых и компенсационных;

д) порядок организации и проведен е необходимых таможенных процедур;

е) изменение номенклатурной части Общего таможенного тарифа;

2) разработка, рассмотрение и утверждение указаний делегациям Таможенного союза при проведении ими межгосударственных переговоров консультаций по вопросам таможенно-тарифного регулирования и иным вопросам, отнесенным к компетенции Совета, мер по пресечению недобросовестной конкуренции при экспортно-импортных операциях, по противодействию монополизму в сфере внешнеэкономических связей и дискриминационным акциям иностранных государств-участников Таможенного союза.

3) разработка и рассмотрение проектов актов законодательства Таможенного союза и его международных договоров относительно таможенно-тарифного регулирования;

4) поиск средств практической реализации программ таможенного сотрудничества с целью достижения более высокого уровня единообразия таможенных процедур и согласованности таможенных органов стран-участниц таможенного союза.

5) разрешение споров по толкованию и применению документов Таможенного союза;

6) распространение информации относительно таможенно-тарифного регулирования таможенных процедур;

7) представление правительствам стран-участниц Таможенного союза предложение по таможенному делу;

8) сотрудничество с международными организациями по вопросам таможенной политики.

В своей работе Таможенный совет руководствуется:

а) Соглашением о принципах таможенной политики;

б) Положением о Таможенном совете;

в) регламентом работы Совета;

г) Положением об установлении, отмене и изменении ставок таможенных пошлин;

д) Правилами оценки в таможенных целях;

е) Правилами определения страны происхождения.

Наряду с функциями и целями на Таможенный совет распространяются следующие права:

право устанавливать размеры таможенных пошлин на ввозимые и вывозимые товары и иные предметы, а также вносить в них изменения;
право устанавливать сезонные таможенные пошлины;
право устанавливать, изменять ставки таможенных пошлин еа предметы личного пользования;
право определять условия возврата таможенных пошлин при вывозе с таможенной территории стран-участниц Таможенного союза товаров, ввезенных для сборки, монтажа, переработки или обработки;
право освобождать от таможенных пошлин товары, не производимые или производимые в недостаточных количествах в странах-участницах Таможенного союза, а также товары, являющиеся уникальным в силу использования новейших достижений научно-технического прогресса;
право вносить изменения в номенклатуру Общего таможенного тарифа с целью защиты единой таможенной территории и общего таможенного рынка Казахстана, России и Беларуси;
право использовать различные методы эффективного регулирования внешнеэкономической деятельности четырех стран таможенного союза, а также обеспечение максимального взаимодействия с мировым хозяйством;
право вносить изменения в систему регулирования внешнеэкономической деятельности, в том числе вопросы налогообложения, количественного регулирования, режима иностранных инвестиций и др.;
право запрашивать и получать от соответствующих органов управления каждого государства Таможенного союза необходимые документы и сведения;
право принимать и утверждать бюджет с целью финансового, кадрового и социального обеспечения деятельности Таможенного совета, а также для осуществления целевых межгосударственных программ таможенного дела (например, обустройство таможенных границ).

Реализация основных положений нормативных документов Таможенного союза выполнялась в два этапа. Так, в первом полугодии 1995 года работа осуществлялась над проблемами унификации внешнеэкономического. таможенного и финансового законодательства, что позволило снять таможенные барьеры между участниками. В определенной мере последствиями этой работы стали увеличение товарооборота, экспортной продукции, сокращение простоев вагонов, обеспечение свободы транзита груза, а также перемещение граждан без взимания пошлин, налогов и сборов. Товары на рынке Казахстана, Кыргызстана и России имели свободный взаимный доступ. Тем самым на первом этапе формирования союза товарооборот стран-участниц возрос на 50-60%, в том числе экспорт за полугодие — на 35%. 19 августа 1995 года в г. Алматы, были подписаны межправительственные протоколы о завершении первого этапа формирования Таможенного союза. В результате этого зафиксировали отмену тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, идентификацию ставок таможенных операций и принятие единой системы преференций.

Второй этап формирования Таможенного союза начался с 1996 года и преследовал задачу выравнивания экономических и правовых условий для деятельности товаропроизводителей. Совершенствование механизма союза преследует необходимость завершения формирования единой таможенной территории, ввода тарифных и не тарифных регуляторов, согласование внешнеэкономической политики в отношении третьих стран и международных организаций, а также унификацию налоговой , бюджетной и валютной политики. Это способствует созданию благоприятных условий для приоритетного развития торговых отношений, более полному обеспечению необходимыми энергоносителями, сырьем, продовольствием и продукцией машиностроения, потребительского рынка. Успешность выполнения поставленных задач создаст возможность функционирования полнокровного Таможенного союза и продвинет усилия стран по формированию общего рынка, поэтапному созданию Платежного союза.

Второй этап формирования Таможенного союза будет способствовать усилению кооперационных связей между отдельными отраслями национальных экономик. Соответственно в настоящее время осуществляются конкретные меры по формированию промышленно-финансовых групп, расширению форм сотрудничества в области производственной инвестиционной, финансово-кредитной деятельности. Правительствами четырех стран предпринимаются усилия по формированию транснациональных корпораций, ставятся задачи создания единого научно-технического пространства. Все чаще рассматриваются вопросы определения правового статуса 8граждан, проживающих на территории других государств. К настоящему времени ряд документов по этим вопросам подписаны Казахстаном с Российской Федерацией. Между тем, нельзя не отметить факторы, которые препятствуют эффективному функционированию таможенного союза. К ним можно отнести то, что правительства стран зачастую принимают решения в одностороннем порядке, идущие в разрез с принятыми решениями. В частности, в феврале 1996 года Национальный банк Республики Казахстан увеличивает норму вывоза из страны наличной валюты до 10000 долларов, что противодействует договоренности о единстве таможенных правил в отношении пассажиров. Соответственно, Россия возобновила процедуру заполнения декларации для граждан России и Казахстана при пересечении границы. События 1999 года показали, что государства данного союза не создали механизмов адаптации к внешним шокам, а это приводило к принятию в одностороннем порядке многих вопросов торговой, валютной политик. Следовательно, движущими силами данного интеграционного объединения являются не столько объективные факторы, сколько субъективные, преобладают политические, нежели экономические инструменты. В настоящее время Республика Казахстан находится на пороге вступления во Всемирную торговую организацию. Став ее членом, наша страна получит открытый доступ на мировой рынок и выгоды от этого, а также новые возможности для отечественной продукции на так называемых нетрадиционных рынках , находящихся на стадии зарождения. Однако, говоря о глобальной интеграции в мировое пространство, нельзя забывать прежде всего, о приоритетности региональных взаимосвязей с соседними республиками. Экономическая целесообразность и необходимость вступления Республики Казахстан в таможенный союз продиктованы следующими причинами:

высочайшей степенью взаимозависимости и интегрированное тм экономик стран СНГ;
отсталой структурой хозяйства;
не конкурентоспособностью товаров на мировом рынке;
неразвитой рыночной инфраструктурой;
снижением объемов внутреннего производства;
падением уровня жизни населения и т.д., что диктует целесообразность поиска для развития внутри локального рынка, дополняющего экономики стран-участниц.

Таким образом, подобные неблагоприятные факторы делают настоятельно необходимым и наиболее выгодным развитие региональной интеграции, в том числе углубление сотрудничества в рамках Таможенного союза.

Создание Таможенного союза позволило сконцентрировать и направить совместные усилия стран-участниц на преодоление экономического кризиса, снижение инфляции, стабилизацию курса национальных валют и сокращение дефицита бюджетов. Объективной основой подобного объединения сил являются примерно одинаковый уровень основных экономических показателей стран-участниц Таможенного союза, а также их территориальное соседство. Кроме того, наличие транспортных, коммуникационных сетей, торговых отношений, кооперационных связей, схожесть рынков стран-участниц таможенного союза, примерно одинаковые характеристики качества продукции, производимой данными странами, создают предпосылки для объективного партнерства Казахстан, Кыргызстана, России и Беларуси. Подтверждают реальное углубление внешнеэкономических связей стран-участниц и показывают положительный эффект, получаемый от создания Таможенного союза.

В целом 55% внешнеторговых операций Республики Казахстан приходится на торговлю со странами-участницами Таможенного союза.

Основными статьями экспорта Беларуси в страны Таможенного союза являлись транспортные средства (17%) , машины и оборудование (18%), минеральные продукты (12%), продукции химической промышленности (12% ) и текстиль (8%).

Казахстан экспортирует в страны СНГГ в основном нефть, уголь, газ (45%), зерно, продукцию химической промышленности, цветные металлы.

Кыргызстан экспортирует в страны Таможенного союза готовые пищевые продукты (сахар, напитки), табачное сырье (30%), энергоносители (33%), хлопок и изделия из текстиля (9%), машины и оборудование (9%).

Россия экспортирует в страны-участницы Таможенного союза энергоносители (53%), машины и оборудование (11%), продукцию химической промышленности (10%), черные металлы (9%). Из стран Содружества Беларусь импортирует энергоносители (45%), цветные металлы (14%), продукцию химической промышленности (13%); Казахстан – энергоносители (28%), машины и оборудование, транспортные средства (12%), продукцию химической промышленности (9%); Россия – живых животных, продукцию химической промышленности (12%), машины, оборудование и транспортные средства (12%).

Страны-участницы Таможенного союза импортируют из дальнего зарубежья машины и оборудование (20-30%) продукты питания (20-40%), продукцию химической промышленности (7-20%), транспортные средства (5-9%).

Основными торговыми партнерами Беларуси являются страны Содружества (66% от общего товарооборота), из них Россия составляет 78%, Казахстан – 17, Кыргызстан – 0,14%.

Внешнеторговый оборот составляет 61 %, из них на Россию приходится 79,4%, Беларусь – 2.6, Кыргызстан – 3,2%. Доля стран Содружества в общем товарообороте Кыргызстана составляет 66%, их них Беларусь – 1,3%, Россия – 35,1%, Казахстан – 28,6%. основными торговыми партнерами России являются страны дальнего зарубежья (77% от общего товарооборота), на страны Содружества приходится (23%), из них Беларусь – 20,5; Казахстан – 18,4; Кыргызстан – 1,0%.

Данные, указывают на реальную объективность и необходимость тесного сотрудничества государств постсоветсоветского пространства, которая продиктована глубокой взаимопереплетенностью экономических связей этих стран. Кроме того, в настоящее время Казахстан можно назвать «окном в Азию», а Россия в свою очередь является для Казахстана «окном в Европу». Подобный подход опять же подтверждает правомерность вступления в Таможенный союз. При этом в качестве основных принципов выделяются однотипность экономического строя, методов и рычагов управления экономикой, единство таможенной территории, одинаковый таможенный режим в отношении третьих стран. Основным средством экономики, с помощью которого осуществляются принципы и цели Таможенного союза, является тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли. В связи с этим следует выделить изменения и нововведения в результате создания Таможенного союза.

Инструментом тарифного и нетарифного регулирования является введение единого таможенного тарифа. Разработанный проект Конституции общего таможенного режима предполагает деление всего перечня товаров на три группы. К первой группе относят товары, по которым ставки импортных таможенных пошлин совпадают; ко второй — когда ставки импортных таможенных пошлин незначительно и непринципиально расходятся, но принцип взаимных уступок сторон позволяет установить единую ставку; и наконец, к третьей группе причисляют особую продукцию стран-участниц Таможенного союза, по которой имеются существенные или принципиальные расхождения, при этом возникает необходимость в применении протекционистских мер.
Между странами-участницами Таможенного союза – Казахстаном, Россией, Беларусью и Кыргызстаном – отменяются тарифные и количественные ограничения во взаимной торговле.
Принятие единого порядка экспорта и импорта товаров и услуг, который предполагает деление товаров на четыре группы, подлежащие государственному контролю и регулированию. Первую группу составляют товары, экспорт каковых осуществляется при наличии лицензии, т.е. по разрешению Правительства Республики Казахстан. Вторую — стратегически важные товары, номенклатурные группы которых увеличились с 9 до 25. Подобное увеличение объясняется объединением перечней стратегически важных товаров всех стран-участниц таможенного союза.

А экспорт данных видов товаров за пределы таможенного союза производится на основании регистрации контрактов. Третью группу образуют товары, экспорт которых за пределы таможенной территории таможенного союза осуществляется в рамках международных обязательств. В данной группе перечень товаров составляется в отдельности по государствам-участникам. В четвертую входят товары, импортируемые по предоставлению лицензии. В настоящее время перечень подобных товаров увеличен с 11 до 15 номенклатурных групп. Помимо ранее имевшихся видов товаров вошла продукция военного, двойного назначения, фармацевтическая продукция, медицинское оборудование и т.д.

Кроме того, была принята единая система преференций, в соответствии с которой вдвое уменьшены базовые ставки импортных таможенных пошлин в отношении развивающихся стран, а также полностью отменены в отношении наименее развитых стран.

С подписанием Соглашения о Таможенном союзе отменены тарифные ограничения во взаимной торговле, в результате чего улучшились показатели товарообмена между странами-участницами таможенного союза. Это подтверждается следующими данными: доля взаимного импорта в странах Таможенного союза увеличилась в Беларуси с 68 до 70%, в Казахстане с 60 до 69%, в России с 27 до 28%.

Следует выделить особую роль Комиссии по таможенно-тарифному регулированию, целью которой являются совершенствование, дальнейшее развитие таможенного союза, обеспечение согласованности принятия решений в странах–участницах Таможенного союза по вопросам таможенно-тарифного регулирования.

Однако с созданием Таможенного союза возникает проблема сближения налоговой и акцизной политики стран-участниц. В настоящее время налог на добавленную стоимость (НДС) в странах-участницах Таможенного союза составляет 20%. Казахстан предлагает снизить его до 15%, Россия поднять до 22. Кыргызстан выступает с предложением полной отмены НДС в рамках Таможенного союза, что дает, по расчетам, прирост товарооборота на 30%. Но данная идея не нашла поддержки, поскольку НДС является слишком крупной статьей бюджетных доходов, чтобы отказаться от нее при общем дефиците денежных средств.

Отметим, что для успешного функционирования любого интеграционного объединения необходимо соблюдение принципа равноправия партнеров. Поэтому когда одна страна имеет преимущества и экономически доминирует, то остальные страны-участницы интеграционного объединения попадают в зависимость от нее.

Положительные тенденции и результаты в рамках Таможенного союза способствуют дальнейшему углублению тесных контактов с существующими таможенными службами, а также подготовлен план совместных действий и обмена информацией с таможенными службами Узбекистана и Таджикистана. Намерение названных республик вступить в Таможенный союз свидетельствует об укреплении своих позиций данным объединением.

В настоящее время ведется работа по созданию представительств таможенной службы Казахстана в государствах СНГ, основными функциями которых будут координация и контроль за выполнением международных договоренностей, разработка механизма реализации последних. В данное время в рамках Соглашения «О единстве управления таможенными службами РК и РФ» открыты Представительство таможенной службы РК в РФ и Представительство таможенной службы РФ в РК. Следующим шагом является открытие Представительства таможенной службы РК в Брюсселе, где находится штаб квартира Всемирной торговой организации. Решение этого вопроса будет новым уровнем в дальнейшей интеграции Республики Казахстан в мировое сообщество.

Также ведется работа по углублению сотрудничества с таможенными службами дальнего зарубежья. К примеру, ратифицированы и переданы в Министерство иностранных дел РК Соглашения между Правительствами РК и США. Монголией, Израилем «О взаимопомощи и сотрудничестве в таможенных делах», подготовлен проект Соглашения между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран «О сотрудничестве в вопросах борьбы с контрабандой наркотических средств».

Ведется подготовительная работа по присоединению к «Таможенной конвенции, касающейся временного ввода дорожных перевозочных средств, служащих для коммерческих целей» от 18 мая 1995 года (Женева), «Международной конвенции согласования условий проведения контроля грузов на границе» от 21 октября 1982 года (Женева) «Таможенной конвенции, касающейся контейнеров», 1972 г. Кроме таможенного союза в данном регионе функционирует Центрально-Азиатский союз (ЦАС), образованный Правительствами Республики Казахстан, Кыргызской республики и Республики Узбекистан. Его деятельность направлена на формирование таможенно-тарифной и нетарифной политики между этими странами.

Следует отметить, что на территории Центральной Азии торговля между Казахстаном и Кыргызстаном характеризуется свободным режимом, так как эти страны ратифицировали договор об избежании двойного налогообложения.

При экспорте и импорте товаров не взимаются таможенные пошлины, поскольку названные государства также являются партнерами по Таможенному союзу. Негативным моментом служит отсутствие подобных соглашений между Казахстаном и Узбекистаном.

Тем не менее, существование Центрально- Азиатского союза основано на ряде объективных причин, среди которых можно назвать зависимость со времен СССР в результате территориального разделения труда, примерно одинаковый уровень экономики, схожесть культурно- исторического развития, объединение усилий в противостоянии внешним факторам и т.д.

Таким образом, формирование эффективной внешнеторговой политики должно осуществляться с учетом интеграционных процессов в рамках многих механизмов таможенного союза при вступлении в ВТО создаст проблемы, либо Казахстан будет вынужден ими пренебречь, поскольку многие из механизмов не соответствуют принципам раундов ВТО.

Таможенный союз создан в марте 1996 года. В октябре 2000 года в Алмате подписано соглашение о преобразовании Таможенного союза в Евразийское содружество.

Правила обложения НДС в торговле между странами членами Таможенного союза

Страна	Обложение импортируемых товаров
Страна	Из стран Таможенного союза	Из остальных стран мира
Беларусь	Облагается , за исключением импорта из России	Облагается
Казахстан	Облагается , за исключением импорта из России и Кыргызстана	Облагается
Россия	Кредитуется по стандартной	Облагается
Кыргызстан	То же	Не облагается

Глава 3. Анализ импортной политики Республики Казахстан как инструмента регулирования ВЭД страны

3.1 Регулирование импорта в условиях Казахстана

При ввозе товаров на таможенную территорию Казахстана уплачиваются таможенные платежи и налоги четырех основных видов:

Сборы за таможенное оформление.
Импортная таможенная пошлина.
Акциз.
Налога добавленную стоимость (НДС).

В настоящее время по объему поступления в бюджет первое место занимает НДС, хотя раньше удельный вес принадлежал экспортной таможенной пошлине.

Как известно, действующая ставка НДС на товары, ввозимые в Казахстан, равняется 20% от размера облагаемого импорта. В новой редакции налогового законодательства изменилась структура облагаемого импорта. Если раньше в него включались таможенная стоимость, сборы за таможенное оформление, импортная пошлина, акциз, если это был товар подакцизной группы, и от этой сумы взимался НДС в размере 20%, то теперь в облагаемую сумму по импорту входят таможенная стоимость плюс сборы за таможенное оформление. Соответственно это привело к уменьшению взимаемой суммы НДС.

Действуют два порядка взимания НДС с товаров, ввозимых в Казахстан из стран СНГ. Первый – по принципу разницы в ставках. В настоящее время такое взимание НДС применяется к товарам, ввозимым из Российской Федерации. Другой порядок взимания НДС – по принципу страны назначения. Это относится к Республике Азербайджан, Республике Молдова, Республике Украина, Кыргызской Республике.

Существуют льготы по НДС. Есть перечень товаров, куда входят к примеру мясо, макароны, молоко, молокопродукты, кроме мороженного и детского питания, с которых НДС взимается по ставке 10%. Импорт лекарственных средств, протезно-ортопедических изделий медицинского назначения и медицинской техники, а также, сырья и комплектующих для из производства, внесенных в специальный перечень, освобожден от НДС.

Импортный таможенный тариф

Основными элементами государственного таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности являются экономические методы. Центральное место среди них занимает таможенный тариф.

Таможенный тариф представляет собой систематизированный перечень товаров, облагаемых пошлинами, т.е. денежными сборами, взимаемые государством через сеть таможенных учреждений с товаров, имущества и ценностей при пересечении ими таможенной границы страны.

Таможенные тарифы являются средством защиты национальных производителей от иностранной конкуренции: взимая импортные таможенные пошлины, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные, снижая тем самым их конкурентоспособность. Ведение таможенных тарифов обуславливается также стремление использовать их для получения от торговых партнеров встречных торгово-политических (в том числе тарифных) уступок, в частности в ходе переговоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговли (ГАТТ). Кроме того, таможенные тарифы создают возможность предоставления таможенных преференций развивающимся странам в соответствии с решениями, принятыми международным сообществом.

Действующий в настоящее время импортный таможенный тариф нашей республики установлен постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 1996 года №1389 «О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 12 июня 1997 года № 960 ).

Импортный таможенный тариф Республики Казахстан построен на базе Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ( ТН ВЭД ) СНГ. Согласно структуре ТН ВЭД СНГ каждый товар имеет свой отличительный девятизначный код, позволяющий точно идентифицировать этот товар.

Пересмотр и утверждение ставок таможенного тарифа на ввозимые товары производится один раз в год. Для этого заинтересованные юридические лица подают заявки на пересмотр ставок таможенных пошлин на ввозимые товары в Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.

Характерной особенностью импортного таможенного тарифа Казахстана является то, что он предусматривает дифференцированные импортные таможенные пошлины в зависимости от того, из каких стран происходят ввозимые в Республику Казахстан товары. ( Порядок определения страны происхождения товаров регулируется главой 21 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, « О таможенном деле в Республики Казахстан »).

В зависимости от страны происхождения товара названным постановлением предусмотрено:

начисление ставок таможенных пошлин в размере 75% от ставок, указанных в приложении к названному постановлению, применяется в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан и происходящих из развивающихся стран – пользователей схемой преференций Республики Казахстан;
в отношении товаров ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан и происходящих из наименее развитых стран — пользователей схемой преференций Республики Казахстан, ставки таможенных пошлин не применяются;
в соответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными между Республики Казахстан и странами Содружества Независимых Государств, товары, происходящие из этих государств, ввозимые с их территории на территорию Республики Казахстан и подпадающие под действие указанных соглашений, таможенными пошлинами не облагаются;
в отношении импортируемых товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки таможенных пошлин Республики Казахстан, увеличенные в два раза.

При этом необходимо иметь в виду, что к товарам, происходящим из развивающихся стран, преференциальный режим применяется при выполнении условий, предусмотренных Соглашением от 12 апреля 1996 года «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций».

Перечни развивающихся и наименее развитых стран — пользователей схемой преференций Республики Казахстан приведены в приложениях к вышеназванному постановлению Правительства Республики Казахстан.

В соответствии с признанным ГААТ правом на защиту национальной экономики таможенное законодательство РК предусматривает возможность установления особых пошлин на ввоз отдельных видов товаров. Эти пошлины могут вводиться Правительством Республики Казахстан в качестве защитных или ответных мер. Указом Президента РК «О таможенном деле в Республики Казахстан» предусмотрены следующие виды особых пошлин:

антидемпинговые – вводятся в том случае, если товар ввозится в Казахстан по ценам более низким, чем его нормальная стоимость в стране вывоза;
компенсационные – вводятся в том случае, если в Казахстан ввозится товар, при производстве или вывозе которого прямо или косвенно применялись субсидии;
специальные – вводятся в том случае, если товар ввозится в Казахстан в количестве и на условиях, угрожающих нанести существенный ущерб казахстанским производителям, либо в ответ на дискриминационные и иные действия зарубежных государств, ущемляющие интересы Республики Казахстан;
сезонные – вводятся Правительством Республики Казахстан для оперативного регулирования ввоза товаров. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать четырех месяцев с момента их установления.

Обязательным условием введения особых пошлин является проведение официального расследования торговой или иной дискриминационной практики зарубежных государств. Расследование проводится по инициативе государственных органов Республики Казахстан. Пошлины вводятся лишь в том случае, если расследование устанавливает количественно определенные данные о нанесении ущерба казахстанским производителям. Ставки пошлин устанавливаются в каждом отдельном случае Правительством Республики Казахстан соразмерно величине ущерба.

Расчет и начисление таможенных пошлин на основе специфических ставок, как правило, не вызывает особых трудностей. Сложнее дело обстоит с адволарными пошлинами, которые исчисляются от таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае необходимо знать существующий порядок определения таможенной стоимости и его документальное оформление.

Эволюция мер государственного регулирования импорта в РК

Импорт

Первый этап

Пошлины

Квотирование

Лицензирование

Второй этап

Совершенствование таможенного тарифа

Отменено квотирование

Лицензирование узкого круга товаров

Разработана схема преференций для слаборазвитых и развивающихся стран

НДС

Введение системы сертификации, технического, санитарного и фитосанитарного контроля

Введение валютного контроля

Отмена системы предотгрузочной инспекции

Внешнеторговая политика Казахстана в условиях переходной экономики

Как известно, последователи монетаристкого течения в экономической науке ограничивают роль государства лишь созданием стабильных условий для развития национальной экономики посредством денежной политики, минимизирует государственное вмешательство в развитие национальной экономики. Представителей кейнсианской школы исходят из активного воздействия государства на развитие народного хозяйства. Сторонники 3 группы абсолютизируют роль государства в развитии национальной экономик. Такая точка зрения была характерна теории социализма, которая исходила из приоритетной роли государства во всех сферах жизни общества. Практика показала несостоятельность чрезмерного вмешательства в развитие национальной экономики. Свидетельством этого является отказ большинства бывших социалистических стран от государственной монополии не внешнеэкономическую деятельность и сокращение масштабов вмешательства в экономику.

Современные теории государства сводятся в основном к масштабам вмешательства государства в развитие национальной экономики. Одни стоят на позициях минимизации государственного вмешательства в развитие национальной экономики, в том числе и во внешнюю торговлю. Другие, наоборот, предусматривают возрастание вмешательства государства. Каждая точка зрения находит свое подтверждение в практике стран мирового сообщества. США, страны Западной Европы, Гонконг, Чили развивались на основе невмешательства или минимального влияния государства на развитие национальной экономики. В то же время Япония, КНР, Южная Корея, Тайвань и другие страны достигли высоких темпов роста и экономического процветания благодаря широкомасштабному вмешательству государства во все сферы жизни общества и особенно во внешнеэкономическую деятельность, выражающемуся в государственной поддержке и стимулировании экспортных производств.

Для Казахстана, отметил Президент Казахстана Н.Назарбаев, «пока сама экономика находится в транзитной стадии неустойчивого развития, регулирующая роль государства и его вмешательство должно быть адекватным». Для республики необходимо определить свою приемлемую формулу участия государства в экономике, максимально учитывающую ее специфические, исторические, национальные, социальные, экономические, производственно-технические особенности.

Однако, на наш взгляд, вакуум недопустим. Государство может уменьшать свое участие по мере того, как начнут набирать силу отечественные товаропроизводители.

Мировой опыт выявил, что объединяющим элементом монетаристкого и кейнсианского направлений является то, что вмешательство государства должно происходить на основе приоритета использования рыночных (экономических) методов. Исключительное использование рыночных методов во внешней торговле возможно только в том случае, если все участники международного обмена единицы и будут применять одинаковые средства регулирования. Если же одни страны отдают предпочтение экономическим рычагам воздействия на международный обмен, а другие – неэкономическим, то между ними возникнут противоречия. Не случайно многочисленные усилия по повышению действенности Таможенного союза стран СНГ, стран «четверки», центрально-азиатских государств, все еще не дают должного эффекта. Разрешение этих противоречий возможно только на основе унификации и однообразного толкования и использования основных средств регулирования внешней торговли, но при обязательном приоритете экономических методов регулирования.

Если же страна в своей внешне торговой политике отдаёт предпочтение нетарифным методом (например, количественные ограничения), то партнёры практически не смогут их преодолеть доступными и законными методами. В результате появляются условия для развития контрабанды, активизируется «теневая» экономика. Для решения проблем, связанных с применением не экономических методов, государство прибегают к компромиссам. Суть их в том, что государство вмешивается достаточным образом, чтобы минимизировать негативные последствиям от применения протекционистских неэкономических мер торговыми партнёрами. Для этого во внешнеторговом режиме предусматривается возможность применения соответствующих ответных мер (ведения переговоров по урегулированию возникших проблем применение мер против импорта из этой страны и др.).

Профилактическим средством является предусмотрение в законодательной базе страны возможности применения защитных мер, механизма их использования.

Так, законодательство республики Казахстан предусматривает возможность применения антидемпинговых, специальных и других мер. В то же время отсутствие действенного механизма применения этих мер приводит к тому, что до сего дня они не используются для защиты внутреннего рынка. В результате значительная часть импортных товаров, особенно массового потребления, реализуются на рынке Казахстана по ценам ниже отечественных, несмотря на относительно высокие таможенные пошлины. Например, импортный таможенный тариф на сахар (белый) составляет 25% за 1 кг, а цена реализации колеблется от 80 до 100 тенге, в то время как аналогичный товар отечественного производства продается практически по той же цене. Угрожающих масштабов, как отмечается специалистами. достиг в Казахстане рынок контрабандных товаров. активизация таможенных органов республики по защите экономического пространства начинает, впрочем, приносить ощутимые результаты.

Несмотря на практическую неопределенность нетарифных барьеров, мировое сообщество допускает их применение той или иной страной, в том числе и в условиях кризиса. Так, Южная Корея. Таиланд и Япония после окончания второй мировой войны широко применяли государственное вмешательство для развития базовых производств, благодаря чему они смогли достичь заметного положения в мировой экономике. Современное положение развитых стран показывает, что они стали широко прибегать к государственному вмешательству, в том числе при помощи нетарифных методов регулирования внешней торговли. Страны ЕС применяют для защиты своего внутреннего рынка так называемые «меры серой зоны», т.е. количественные ограничения путем устранения квот на импорт определенного товара из конкретной страны. Таковым мерам подвергается ввоз текстиля и одежды. Широкое распространение получило «добровольное» ограничение экспорта. Из наших соседей следует отметить особую специфическую внешнеторговую политику Узбекистана, где роль государства в ее регулировании весьма велика. Не случайно в результате резко отличающихся проводимых внешнеторговых политик двух стран возникло явное противоречие между практической реализацией договора о вечной дружбе и пробуксовкой таможенного союза.

Торговые режимы РК с государствами СНГ

Государство	Торговый режим	Наименование соглашения	Дата подписания	Дата ратификации
1	2	3	4	5
Азербайджан	Режим наибольшего благоприятствования	Договор о дружбе. сотрудничестве и добрососедство. Соглашение о свободной торговле	01.10.91 г. парафирован июль 1996 ода	Вступил в силу с момента подписания.
Армения	Режим наибольшего благоприятствования	Соглашение о принципах торгово-экономического сотрудничества Соглашение о свободной торговле	01.10.93 г. парафирован июль 1996 ода	28.06.93г. Республика Казахстан 17.11.94.
Беларусь	Свободная торговля без изъятия и ограничений	Соглашения о Таможенном союзе.	20.02.95.	15.09.95 г. Республика Казахстан.
Грузия	Режим наибольшего благоприятствования	Договор об основах отношений. Соглашение о свободной торговле	01.06.93 парафирован июль1996 г.	Вступил в слу с 23.09.95 г.
Кыргызстан	Без изъятия и ограничений.	Соглашения о Таможенном союзе. Соглашение о свободной торговле	22.06.95 г.	01.11.95 г.
Латвия	Режим наибольшего благоприятствования	Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве.	13.06.94 г.	Вступил в силу с 23.05.95.
Литва	Режим наибольшего благоприятствования	Договор взаимопонимании и сотрудничестве	07.11.93	Вступил в силу с 13.05.96 г.
Молдова	Свободная торговля с изъятиями	Соглашение о свободной торговле	26.ю05.95	Вступил с 31.05.96 г.
Россия	Свободная торговля без изъятия и ограничений	Соглашения о Таможенном союзе.	20.02.95 г.	15.09.95 Республика Казахстан
Туркменистан	Режим наибольшего благоприятствования	Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве.	28.12.94	Вступил в силу с момента подписания.
Эстония	Режим наибольшего благоприятствования	Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве.	14.07.93	Вступил в силу с момента подписания.
Узбекистан	Режим наибольшего благоприятствования	Соглашение о свободной торговле. Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве.	2212.95 г. Ведутся переговоры	Вступил в силу с момента подписания.
Украина	Режим наибольшего благоприятствования	Договор о дружбе и сотрудничестве. Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве.	1,20,01,94 17.09.94 г.

Как показывает мировой опыт, эффективность внешнеторговой политики зависит от состояния макроэкономической стабилизации и институционально-правовой базы. Отсутствие вышеназванных предпосылок, также программ, направленных на повышение мобильности факторов производства, делает перераспределение ресурсов, связанное с реализацией внешнеторговой политики, менее интенсивным. К числу благоприятных для реализации внешнеторговой политики факторов относятся: развитие частного предпринимательства, создание соответствующей административной системы, а также государственных и частных служб по сбору и распространению информации о рынках, характер установленных международных торговых связей.

Достигнутая в Казахстане макроэкономическая стабилизация, создание относительно хорошей правовой базы, развитие частного предпринимательства оказывают свое воздействие на внешнеторговую политику. Другие же предпосылки находятся в республике в стадии становления и развития, и это обстоятельство не могло не отразиться на качестве научно разработанной внешнеторговой политики.

При определении масштабов вмешательства и компетенции государства во внешней торговле следует исходить из того, что государство оставляет за собой право: разработки и реализации внешнеторговой политики; установления внешнеторгового режима, регламентации экспорта стратегически важных товаров, золота, драгоценных металлов материалов, оружия, товаров двойного назначения, контроля за вывозом; контроля за качеством безопасностью казахстанского импорта; формирования законодательной и нормативной баз; значительного расширения функции центра по оказанию помощи хозяйствующим субъектам в изучении и освоении зарубежных рынков.

Все остальные вопросы, касающиеся международного обмена, должны быть отнесены к компетенции хозяйствующих единиц, их внешнеторговых организаций и местных администраций. Сюда можно было бы отнести вопросы обоснования экспортной специализации, участия в разработке внешнеторговой политики путем увязки производственных программ развития региона или предприятия с направлениями развития внешнеэкономических связей страны, предоставления местных льгот зарубежным партнерам.

Таким образом, современное государство через внешнеторговую политику воздействует на международных обмен на разных уровнях: национальном (международном) и на уровне предприятий, регионов. При этом оно опирается на национальную экономику с учетом ее состояния и внешнеторговую политику других стран. Отсюда – меньшая свобода маневра у правительства в регулировании внешней торговли, что проявилось при формировании и эволюции торгового режима.

Одной из важных особенностей внешнеторговой политики является необходимость ее реализации в жизнь с четко сформулированными целями в виде конкретных программ. При этом «цель» не должна представлять собой аналогию «плана». Выбранные цели должны способствовать самостоятельному выбору хозяйствующих единиц через рыночные механизмы. Этот момент объясняет тот факт, что, несмотря на либерализацию внешнеторгового режима республики, ориентированного на рынки западных стран, значительная часть казахстанских предприятий работает с хозяйствующими единицами стран СНГ. И поэтому для определения «целей» необходимо повести тщательный анализ реальной действительности, возможно и отказавшись от мнимых целей. И в этом, видимо, нет большой беды, если не сказать обратного. На основе такого изучения должны ставиться конкретные задачи по модернизации того или иного предприятия перерабатывающей промышленности, которые должны стать объектом государственной поддержки по линии кредитов или налоговых и таможенных льгот. Например, для Казахстана таковой может стать Программа по рационализации оборудования и технологий в машиностроительной отрасли, связанных с экспортными отраслями республики.

Поскольку невозможно перейти сразу от прежней системы разделения труда и внешнеэкономических связей к системе международного разделения труда, в настоящий момент в качестве краткосрочной задачи внешнеторговой политик стоит вопрос о том, чтобы найти способ каким-то образом поддержать конкурентоспособность перерабатывающих отраслей республики. Необходимо отказаться от политики безоглядной открытости экономики и внести необходимые коррективы во внешнюю торговлю. Безусловно, такая коррекция должна быть тщательно взвешенной, продуманной, научно обоснованной и динамичной системой. Очевидно, должно сохраниться разумное сочетание конкуренции отечественных и импортных товаров. Покупатель, платежеспособный спрос уже сформировался, сориентированный на качественные товары вне зависимости от страны происхождения. Необходимо отрегулировать ситуацию таким образом, чтобы она стала «организованной» в которой находят свое место необходимые тарифы и квоты, определяемые с учетом состояния квоты, определяемые с учетом состояния платежного баланса страны, а также учитывающие масштабы возможного ущерба отечественной перерабатывающей промышленности от внешней торговли. Одновременно в целях стимулирования повышения эффективности отечественного производства применяемые ограничения на импорт не должны вводиться на определенный срок. Обязательно должен быть установлен срок, а также графики, как либерализации, так и ограничения импорта по каждой отрасли, т.е. сроки и размеры постепенного снижения импортных тарифов на комплектующие, используемые в производстве продукции высокой степени готовности, предназначенные на экспорт. Установление срока будет подхлестывать промышленные предприятия к проведению быстрой модернизации и рационализации производства.

Так как республика не обладает достаточно емким внутренним рынком, низкой конкурентоспособностью продукции перерабатывающих отраслей, регулирование (либерализация, ограничения) внешней торговли должно проходить поэтапно, в рамках макроэкономической стабилизации. Практика первых лет показала, что «сплошная» либерализация усугубила структурный кризис национальной экономики. Сейчас, когда наметился серьезный поворот к ней, нужно перейти к поэтапной либерализации. Объектом ее должна стать в первую очередь внешняя торговля товарами машиностроения. Назрел вопрос отмены импортных таможенных пошлин на комплектующие для производства конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности. В остальных сферах нужна последовательная ревизия результатов последствий либерализации. Наверняка для каждой позиции, группы товаров она должна быть дифференцированной. Такая политика не может быть задачей только таможенных органов. Не обойтись без постоянного внимания парламента, правительства к важной народнохозяйственной проблеме.

По ряду позиций возможно и необходимо вернуться к системе жесткого контроля за ВЭД со стороны государства, который должен осуществляться на весь период реструктуризации национальной экономики, как это было в Японии и других новых индустриальных странах.

3.2. Необходимость и значение импортозамещения. Политика

импортозамещения в Республике Казахстан

Замещение импорта — замена на внутреннем рынке ранее импортированных товаров выпуском новой отечественной продукции или расширение объема ранее производимых в стране товаров. Замещение импорта происходит естественно и постепенно по мере становления и укрепления национальной экономики

Импортозамещение стало одним из ключевых направлений подъема реального сектора промышленности, к реализации которого министерством привлечены кактоваропроизводители, так и импортеры.

В основе проводимой работы по импортозамещению лежит концепция политики импортозамещения, которая включает комплекс мер, способствующих сокращению импорта и поддержке отечественных товаропроизводителей. Проводимая в текущем году политика импортозамещения получила развитие в нескольких направлениях.

Одним из новых подходов в активизации импортозамещающих производств стало привлечение и переориентация ведущих импортеров страны на закупку отечественной продукции.

С целью переориентации крупнейших импортеров горно-металлургического комплекса на приобретение продукции у отечественных товаропроизводителей были организованы выездные республиканские совещания с АООТ «Корпорация «Казахмыс», ОАО «Испат Кармет», предприятиями «Евразийской группы» (ССГПО, Алюминий Казахстана, ферросплавные заводы и Донской ГОК), АО «Казцинк», Усть — Каменогорским титаномагниевым и Ульбинским металлургическим комбинатами.

В работе совещаний принимали участие более 110 предприятий, которыми отработано до 500 позиций импортозамещающей продукции. По многим позициям подписаны контракты, в том числе по поставкам кабельной продукции, электродов, бурового инструмента, спецодежды и обуви, счетчиков, трансформаторов, технологического оборудования и другой продукции машиностроения, химии и легкой промышленности.

По результатам проведенных совещаний крупнейшими импортерами горно-металлургического комплекса заключены договора с отечественными товаропроизводителями на сумму 100,75 млн. долл. СПІА.

В настоящее время согласно заключенным контрактам осуществлена поставка продукции на сумму более 25 млн. долларов США. Также в соответствии с протоколами намерений изготавливаются и поставляются опытные партии образцов для испытания их пригодности в производстве.

В настоящее время с РГП «Казахстан темир жолы» заключено договоров на сумму 5611,8 млн. тенге (40,1 млн. долл. США), фактически поставлено на 1776,5 млн. тенге (12,7 млн. долл. США).

В феврале 2000 года разработана и реализуется программа импортозамещения с ННК «Казахойл», направленная .на развитие нефтегазового машиностроения на заводах Казахстана до 2008 года.

В рамках данной программы с ННК «Казахойл» заключено договоров отечественными предприятиями на сумму 29,7 млн. долл. США.

В результате реализации данного направления в политике импортозамещения по переориентации крупных импортеров на отечественную продукцию ими заключено договоров с отечественными товаропроизводителями на сумму 170,55 млн. долл. США. Фактически поставлено товаров на сумму 45,06 млн. долл. США.

Планируется провести аналогичную работу с остальными компаниями, с которыми проведена предварительная работа и подготовлены предложения по импортозамещению. Параллельно ведется подготовка материалов к проведению совещаний с крупнейшими импортерами нефтегазового комплекса.

Другим направлением развития импортозамещающих производств является разработка и реализация отраслевых программ.

Департаментом обрабатывающей промышленности разработаны программы импортозамещения в отраслях легкой и пищевой промышленности на 2000-2005 годы и развития машиностроительного комплекса Республики Казахстан на 2000-2005 годы.

Основными ожидаемыми результатами от реализации Программы развития машиностроительного комплекса Республики Казахстан на 2000-2005 годы являются: преодоление спада и подъем промышленного производства в отрасли, повышение качества продукции, приоритетное развитие нефтегазового, сельскохозяйственного и горно-металлургического машиностроения;

Основные цели Программы импортозамещения в легкой и пищевой промышленности на 2000-2003 годы восстановление и ускорение комплексного развития легкой и пищевой промышленности, преодоление технологического и технического отставания предприятий и обеспечение повышения конкурентоспособности продукции за счет повышения ее качества, улучшения ассортимента, снижения издержек производства и цен. В соответствии с этой программой, предусматривается к 2005 году довести долю отечественной продукции на внутреннем рынке по товарам легкой промышленности до 55%, а пищевой — до 85%.

По многим вопросам этой программы уже проводится работа. В частности, развитию импортозамещающего производства будет способствовать внедрение в практику работы предприятий использование франчайзипга. В настоящее время создана республиканская рабочая группа по внесению франчайзинга.

Предусматривается совместно с неправительственными объединениями предпринимателей: разработать рекомендации предприятиям по развитию франчайзинга в производстве одежды, обуви, продуктов питания; провести региональные семинары по франчайзингу с привлечением ведущих франчайзинговых фирм, проявляющих интерес к казахстанскому рынку; создать франчайзинговый учебно-консультационный центр.

В целях развития лесной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности разрабатывается программа восстановления лесной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности. Проект программы был обсужден на расширенном заседании рабочей группы с участием представителей Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности республики и руководителей ведущих предприятий отрасли Казахстана. С учетом состоявшегося обсуждения, проект программы дорабатывался и был внесен в правительство Республики Казахстан.

В рамках политики импортозамещения предусматривается широкий спектр мер и механизмов для поддержки приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности.

На восстановлении отраслей, ориентированных преимущественно на внутренний рынок, позитивно сказываются предпринятые в 1999 году правительством меры по созданию для них благоприятных экономических условий, а также работа по повышению конкурентоспособности продукции, защите от недобросовестного импорта, привлечению инвесторов и банков второго уровня к восстановлению и организации в них новых производств.

Одной из действенных мер по развитию и экономическому поощрению импортозамещения является сохрапение до 2008 года условий, созданных для легкой, химической промышленности и машиностроения в 1999 году, предусмотрев законодательное закрепление их неизменными на этот срок в проекте нового Налогового кодекса. Для дальнейшего сохранения и развития благоприятной экономической среды и обеспечения условий при импортозамещении необходимо оказание поддержки всем приоритетным отраслям в виде льгот по прощению пепи и отсрочке уплаты долгов в местный бюджет аналогично принятым по платежам в республиканский бюджет.

В рамках мер поддержки отечественных товаропроизводителей осуществляется льготное кредитование приоритетных проектов. Из государственных средств в объеме 27 млн. долларов США, предусмотренных на поддержку отечественных товаропроизводителей, через ЗАО «Эксимбанк Казахстан» предусматривается преимущественное кредитование проектов машиностроения, легкой, химической, деревообрабатывающей промышленности. По состоянию на 12 июля 2000 г. ЗАО «Эскимбанк Казахстан» одобрено 23 проекта на сумму 25,6 млн. долларов США, открыто финансирование по 13 проектам, освоено 7,4 млн. долларов США.

Однако этих кредитов крайне недостаточно. Йнвестиционная поддержка приоритетных направлений развития в указанных отраслях требует ежегодно долгосрочных кредитов при ставке кредитования до 10% как минимум на сумму до 200 млн. долларов США.

Принимая во внимание снижение Национальным банком Республики Казахстан ставки рефинансирования до 14%, становится возможным кредитование инвестиционных проектов за счет средств банков второго уровня. Однако этот процесс тормозится отсутствием у банков возможностей для долгосрочного (до 5 лет) кредитования.

Развитию импортозамещающего производстеа и загрузке предприятий, ориентированных на внутренний рынок, способствует принятие защитных мер от недобросовестного импорта. В текущем году инициировано разбирательство и введены защитные меры по 25 видам продукции, что позволило стабилизировать, а по отдельным позициям увеличить их производство.

В результате проводимой работы обеспечено увеличение загрузки мощностей предприятий на 15-20%, восстановлено и введено более 23 тысяч рабочих мест. Машиностроение увеличило в текущем году экспорт машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов в 2,2 раза по сравнению с показателями прошлого года и сократило импорт на 4 процентных пункта. В обрабатывающей промышленности объем производства по сравнению с показателями прошлого года возрос на 19,1%, в том числс в машиностроении на 55,5%, в химической отрасли в 1,6 раза, металлургии — на 22,8%, в текстильной и швейной — на 9,5%, пищевой промышленности — на 16,8%, и др.

Вместе с тем следует отметить, что работу по развитию импортозамещающих производств необходимо перевести на постоянную основу. В отраслевых министерствах целесообразно создать подразделения по импортозамещению, внести изменения в некоторые законодательные акты в части повышения приоритетности приобретения отечественной продукции вместо импортной.

Анализ состояния импорта по ЮКО за 2005 год.

Таможенные платежи и налоги за 2005 год

Главнымаможенным управлением по Южно-Казахстанской области за 2005 год была проведена определеннаяработа по пополнению доходной части государственного бюджета. Всего за отчетный период взыскано таможенных платежей и налогов в торговом и неторговом обороте на сумму 1 млрд 850 млн.969 тыс. 524 тенге, при плане-прогнозе Министерства Государственных Доходов 1 млрд. 549 млн.771 тыс. ренге, процент выполнения – 119%.

По видам таможенных платежей и налогов:

	План 2005	Факт, тенге	Процент выполнения
Таможенные процедуры	118 122 000	369 79 930	313%
Импортная пошлина	367 997 000	302 861 174	82%
Защитная пошлина	1 480 000	9 038 412	610%
Акциз	35 571 000	30 42 033 86%	86%
НДС	1 016 571 000	1 118 708 438	110%
Лицензионые сборы		639250
Всего:	1 549 771 000	1 850 969 524	119%

Доведенное прогнозное задание Председателя Таможенного Комитета МГД выполнено на 110%.

По видам таможеных платежей и налогов:

	План 2005	Факт, тенге	Процент выполнения
Таможенные процедуры	118 122 000	369 79 930	313%
Импортная пошлина	367 997 000	302 861 174	82%
Защитная пошлина	1 480 000	9 038 412	610%
Экспортная пошлина	10 030 000	19 460 286	194%
Акциз	35 571 000	30 42 033 86%	86%
НДС	1 145 975 000	1 118 708 438	98%
Лицензионые сборы		639250
Всего:	1 679 175 000	1 850 969 524	110%

Анализ поступления таможенных платежей и налогов за 2005 год в сравнении с 2003 годом:

Виды платежей	Плановое задание МГД	ФАКТ 2005 г (тенге)	%	Факт 2003 год	Отклонение -, +, тыс. тенге
Таможенные процедуры	118 122 000	369 79 930	313%	260 104 192	+109696
Импортная пошлина	367 997 000	302 861 174	82%	201 306 843	+101554
Защитная пошлина	1 480 000	9 038 412	610%
Экспортная пошлина	10 030 000	19 460 286	194%
Акциз	35 571 000	30 42 033 86%	86%	24 439 362	+6 023
НДС	1 145 975 000	1 118 708 438	110%	1 001 193 657	+117515
Лицензионые сборы		639250
Всего:	1 549 771 000	1 850969 524	119	1 487 044 054	+363 925

Как видно из таблицы, поступление таможенных платежей и налогов за 2005 года в сравнении с 2003 годом увеличилачть на 363,9 миллиона тенге.

Невыполнение планового задания за 2005 год наблюдается по позициям «импортная пошлина» и «акциз». Это связано с отменой импортной пошлины на товары. просхождение из тможенной территории Республик Таджикистан, согласно Приказа ТК МФ РК от 05.10.98 г. №186-П иУкраины №251-П от 10.12.98 г. Кроме того, согласно Приказа ТК МФ РК №П-109 от 30.06.98 г., отменены импортные пошлины на товары, происходящие из таможенной территории Республики Узбекистан, которые составляли 60% постпулений по импортной пошлине. В 2005 году импорт алкогольной продукции практически не осуществлялся. В
соответствии с введением в действие ряда законодательных актов
(Постановление Правительства РК от 29.12.98г. № 1352, Приказ ТК МГД
РК № 264-П от 25.12.98г. «Об усилении таможенного контроля за
подакцизной группой товаров, перемещаемых ж/д транспортом», Приказ
ТК МГД РК № 3-П от 08.02.99г.) Главным Таможенным Управлением по
ЮКО были приняты меры по ужесточению контроля за ввозом товаров
подакцизной группы. Кроме того, отечественные производители спирта и
алкогольной продукции в достаточном объеме удовлетворяют

потребность внутреннего рынка региона в данной продукции. С начала текущего года АО «Химфарм» приступил к выпуску водки и ликеро-водочных изделий, за 1-е полугодие реализовано 1 млн. 073 тыс. литров данной продукции. Сегодня рынок Южно-Казахстанской области насыщен вино-водочной продукцией отечественного производства, вследствие чего импорт данной продукции экономически не выгоден. Проведенный анализ рынка Южно-Казахстанской области показал, что уменьшился спрос на вино- водочную продукцию импортного производства.

Кроме того, отменены ставки акцизов на ввоз автомобилей объемом двигателя менее 3 тысячи куб. см.

В соответствии с п.1 ч.І ст.71 Законом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» и Положением «О порядке предоставления отсрочки по уплате налога на добавленную стоимость на импортируемое сырье и материалы, предназначенного для промышленной переработки» Главным таможенным управлением по Южно-Казахстанской области оформлено товаров с предоставлением отсрочек по НДС Налоговым Комитетом на общую сумму 93 млн. 733 тыс.тенге. В том числе отсрочки по НДС по газу природному составили 62 млн. тенге.

Освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов, предоставляемые на основании Законов Республики Казахстан, международных договоров (соглашений) за 2000 год составляют 171 млн. 916 тыс. тенге.

В Южно-Казахстанской области наиболее крупные суммы по освобождениям от уплаты таможенных платежей и налогов предоставлены следующим предприятиям:

1) ЗАО Дж Т.И. «Сентрал Эйжа» на сегодняшний день является самым крупным плательщиком таможенных платежей и налогов ЮКО, выпускает табачные изделия, используя в основном импортное табачное сырье. На основании Закона РК «Об иностранных инвестициях» с последующими изменениями и дополнениями в этот закон, а также согласно ст.149 п.7 Закона Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» пользуется льготой по уплате импортной таможенной пошлины. Всего вышеназванному предприятию предоставлено льгот по уплате импортной пошлины на сумму 42 млн. 364 тыс. тенге.

2) По предприятию РГП «Казахстан Темир Жолы» сумма освобождения составила 15 млн. тенге.

Кроме того, Представительство Реставрации Мавзолея Ходжи Ахмед Ясави в городе Туркестан и МКТУ им. Х.А.Яссави оформили в таможенном отношении стойматериалы и оборудование , при этом получив освоюожднение отуплаты таможенных платежей и налогво на сумму 38 млн 55 тыс. тенге.

3) Филиалу «Айташ-Ай» МКТУ им. Х.А.Яссави г.Туркестан предоставлено освобождение при оформлении стройматериалов на сумму 36 млн. 832 тыс. тенге.

Валютный контроль:

По импорту

Количество предприятий участников ВЭД- импортеров	276
Количество оформленных паспортов сделок	922
Количество закрытых паспортов сделок	166
Количество паспортов сделок с нарушениями	52
Количество предприятий нарушителей	48
Общая сума контрактов (тыс. тенге) На 01.02.2006 г.	33 964 405 025

Наиболее крупными предприятиями – должниками по импортным операциям являются:

ТОО «Зиг-Заг» (сумма нарушения 4 млн. 676 тыс 243 тенге), АО «Састобецемент»(сумма нарушения 2 млн. 941 тыс.520 тенге) в отношении первых руководителей возбуждены уголовные дела по ст.213 уголовного кодеса РК и переданы по подследственности в Главное Управление Комитета налоговой полиции по ЮКО. Материал в отношении ПК «Даурен» (сумма нарушения по импорту 25 млн.058 тыс. тенге) направлен в Главное управление Комитета Налоговой полиции для проведения проверки и принятия процессуального решения.

Также, крупными предприятими –должниками являются КХ «Мурат» (сумма нарушения 35 млн 437 тыс.601 тенге). ПК «Жунис» (сумма нарушения 3 млн. 321.053 тенге), ТОО «Клиника «Ак-Ниет» » (сумма нарушения 5 млн. 456 тыс 625 тенге), по которым заведены дела о нарушении таможенных правил.

В соответствии стребованиями инструкции «Об оранизации экспортн-импортного валютного в Республике Казахстан» по всем нарушителям валютного и таможеннного законодательства направлена информация в налоговые органы для проведения проверок по фактам непоступления товаров по импорту, а также приостановлена их внешнеэкономическая деятельность. По предприятиям и организациям, отсутствующим по месту реистрации, проводятся оперативно – розыскные мероприятия с привлечением иныхструктурных подразделеницй ДТК по ЮКО.

Таможенный контроль и таможенное оформление

	2005	2003	+/-
Количество оформленных ГТД, п режимам:
ИМ40	6128	6873	-745
ИМ74	19	27	-8
ИМ41	5	1	+4
ИМ31	157	133	+24
ИМ80	10	7	+3
ИМ61	12	12
ИМ75	2	2
ИМ76	3		+3
ЭК10	3563	3775	-212
ЭК31	141	109	+32
ЭК61	48	15	+33
ЭК74	5	1	+4
ЭК80	1	2	-1
ЭК11		2	-2
Количество грузов , проследовавших через границу РК в количественном (тыс. тонн) и стоимости (млн) долларов США выражении: Из Казахстана (тыс. тн) В Казахстан (тыс. тонн)	308,2 734,5	1240,2 369,6	-932 +365
Проущено через государственную границу физических лиц: Из Казахстан В Казахстан	34995 42896	26553 23826	8442 19070

В сравнении за период 2003-2005 гг. грузооборот товаров показывает, что за 2003 год составил:

— Из Казахстана – 1240,2 тыс. тонн;

— в Казахстан – 369,6 тыс. тонн.

За период 2000 года составил;

— Из Казахстана – 308,2 тыс. тонн;

— в Казахстан – 734,5 тыс. тонн.

Таким образом, прослеживается тенденция роста импорта продукции в сравнении за период 2003-2005 гг., т .е. снижение по отношению экспора товаров составил – 932 тыс. тонн, в то же время по отношению импорта товара идет увеличение грузооборота на 365 тыс. тонн.

Основными странами по объему грузооборота за 2003-2005 г.г. являются:

— импортерами:

— экспортерами:

1. Россия

2. Узбекистан

3. Германия

1. Россия

2. Узбекистан

3. Таджикистан

2005

2003

+/-

Количество оформленных

ВТД

МДТ

13480

2654

10164

2773

+3316

-119

Количество подтверждаемых:

ВТД

МДТ

12900

2610

10137

2773

+580

-163

Процент доставки:

ВТД

МДТ

95,6%

98,3%

99,7%

100%

-4%

-1,7%

Контроль доставки и транзита товаров за период с 2003-2005 г.г показывает, что за 2003 год доставка составляет – 99,7%, за 2005 год – 95,6% (данные на 06.02.2006 г.). Процент недоставки в сравнительных периодах составил – 4,0%. Снижение процента доставки обусловливается тем, что согласно ст. 165 Закона Республики Казахстан «О таможенном деле в РК» доставка товара транспортных средств, исходя из возможности транспортного средства установленного маршрута, не должна превышать предельного срока, определяемого из расчета 2000 км за 1 месяц.

Наибольшее количество неподтвержденных грузов за 2005 год с таможенных управлений составил:

ГТУпоВКО — 173 шт
ТУ по Павлодарской области — 67 шт.
Таможня Коргас — 3 шт
ГТУпоСКО -52шт.
ТУ по Алматинской области — 23 шт.
ГТУ по Костанайской области — 106 шт.
Таможня Достык — 63 шт
ТУ по Атырауской области -43шт.
ГТУ по г. Алматы — 45 шт
ГТУ по г. Астана — 5 шт.

Из этого следует, что Главные и таможенные управления, которые граничат с Российской Федерацией, являются основными импортерами и экспортерами товаров и транспортных средств, в связи, с чем наиболыыий процент недоставки товаров приходится на них.

3.3 Анализ состояния импорта по ЮКО за 2006 г.

Из анализа о состоянии дел по таможенным платежам и налогам по итогам работы ДТК по Южно-Казахстанской области в мае и за период январь-май 2006 года.

За май 2006 года ГТУ по ЮКО взыскано таможенных платежей и налогов на сумму 245 361 тыс.тенге, при плане 290 335 тыс.тенге . Выполнение плана- прогноза 86 процентов. Невыполнение по позициям «таможенные процедуры», «акциз», НДС. Однако сравнивая итоги работы мая 2006г. с этим же периодом 2005 года видно , что темпы роста по таможенным платежам и налогам не снижены , наблюдается значительное увеличение платежей в целом на 108 млн.тенге (табл.1). Также имеет место увеличение поступлений в бюджет по всем позициям по сравнению с апрелем текущего года (табл.2) в целом на 8 миллионов.

Таможенные платежи и налоги за май 2006 г. в сравнении с аналогичным периодом 2005 года

(тыс. тенге)

	План Май 2006	Факт май 2006 г.	%	Факт май 2005 г.	Отклонение +/-
Таможенные процедуры	54 693	37 716	70	17 856	+19860
Импортная пошлина	23 610	52247	150	31129	+21118
Защитная пошлина	—	3929			+3929
Экспортная пошлина	9 388	14104	221		+14104
Акциз	4 099	612	15	572	+401980545
НДС	198 545	145753	86	88056	+57697
ИТОГО:	290335	245361	86	137614	+107747

Таможенные платежи и налоги за январь-май 2006 г. с нарастающим итогом в сравнении с периодом январь май 2005 г.

	План Январь-Май 2006	Факт Январь-Май 2006 г.	%	Факт май 2005 г. Январь-Май	Отклонение +/- тыс. тенге
Таможенные процедуры	259 349 000	1550466 217	60%	146 469 789	-8 997
Импортная пошлина	113 109 000	180 368 509	159	110 735 129	+69633
Защитная пошлина	—	7 425 255
Экспортная пошлина	27 175 000	73 021 676	269
Акциз	15 295 000	5 725 628	37	6 481 138	-756
НДС	554 838 000	592 007291	106	359 538 460	+232 469
ИТОГО:	969 766 000	1014014576	104%	623224516	+390790

Таможенные платежи и налоги за май 2006 г. в сравнении с апрелем 2006 года

	План Май 2006	Факт май 2006 г.	%	Факт апрель 2006 г.	Отклонение +/-
Таможенные процедуры	54 693	37 716	70	33944	+3772
Импортная пошлина	23 610	52247	150	38283	+13964
Защитная пошлина	—	3929			+3929
Экспортная пошлина	9 388	14104	221	25085	-10981
Акциз	4 099	612	15	216	+396
НДС	198 545	145753	73	138505	+7248
ИТОГО:	290335	245361	86	237294	+8067

Несмотря на проводимую огромную работу по взиманию таможенного сбора по принятию предварительного решения (сбор за предварительное решение взимается практически с каждой ГТД) выполнение плана –прогноза по таможенным сборам составило 70%. Это связано в первую очередь со значительным завышением плана по таможенным сборам.

На протяжении последних 2-х лет ежемесячные постулпения в бюджет по данной позиции в среднем составляли – 15-20 млн. тенге. В целях увеличения поступлений, начиная с 2000 года инспекторами управления проводилась большая разъяснительная работа с участниками ВЭД по вопросам принятия предварительных решений, что принесло на сегоднняшний день положительный эффект и дополнительно увеличило по таможенным сборам составило – 3 млн. 772 тыс. тенге. Кроме того, отрицательно сказался на выполнении плана по процедурам ввод запрета на вывоз дизельного топлива за пределы РК, а также перезаключение договоров на экспорт со стран дальнего зарубежья на страны таможенного союза основного налогоплательщика и экспортера области «PetroKazakstan».Потери бюджета по этой причине составля.т 3-4 млн. тенге в месяц.

Не выполнение плана-прогноза по акцизам сявзано с тем, что с введением в действие ряда законодательных актов ужесточающих контроль за ввозом товаров подакцизной группы, перемещение данных товаров через таможенную границу РК в зоне деятельности ГТУ по ЮКО практически не производится. Кроме того, в достаточном объеме удовлетворяют потребность внутреннего рынка в алкогольной продукции отечественные производители. Снижение поступлений по акцизам связано сотсутствием ставик акциза на ввозимые авторанспортные средства с объемом двигателя до 3 тысяч куб. см.

Основным плательщиком акциза в зоне деятельности ГТУ по ЮКО является ЗАО «Central Asia», импортирующее табачную продукцию. До конца отчетного года предприятием заключен контртракт на поставку пкцизного товара, при этом предполагаемая сумма акциза около 12.3 млн. тенге.

Несмотря на перевыполнение плана по НДС за 5 месяцев 2006 года на 106% имеет место невыполнение плана-прогноза в мае месяце – 73%. Во-первых, доведенный план-прогноз на май 2002 года по позиции НДС необоснованно увеличен на 118 млн. тенге всравнении с маем прошлого года.

Огромное негативное влияние на выполнение плана по НДС оказывает сложившаяся тенденция по предоставлению налоговыми органами отсрочки по НДС на сырье и материалы, предназначенные для промышленной переработки и оформление оборудования по «системе зачета». Только за 5 месяцев текущего года предоставлено отсрочек по НДС на сумму – 146897 тыс. тенге, оформлено товара «по системе зачета» на 144955 тыс. тенге.

Заключение

Рациональные элементы государственного регулирования в мировой практике могут быть использованы в РК, разумеется, при всестороннем учете ее национальных особенностей.

Речь идет в целом о необходимости повышения роли государства в организации и осуществлении ВЭД, особенно в кризисные, переходные и стабилизационные периоды.

Очень важно укрепить в РК законодательную и нормативно-правовую основу государственного регулирования ВЭД. Желательно разработать и принять комплексный закон о ВЭД, подвести законодательную базу под те формы внешнеэкономических связей, которые еще не имеют законодательной регламентации. Позитивную роль может сыграть внесение изменений и дополнений в ряд важных действующих законов, в частности в закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а такжс ускорение выработки министерствами и ведомствами нормативных актов, конкретизирующих положения законов, указов президента, постановлений правительства.

В РК назрела потребность в формировании общегосударственной системы информационного обеспечения внешнеторговой деятельности. Необходимое условие эффективного функционирования такой системы —создание широкой сети информационно-консультативных служб.

Анализ применения государствами тарифных и нетарифных средств защиты внутреннего рынка позволяет высказать некоторые соображения в отношении использования Казахстаном опыта этих стран.

Опыт стран показал, что менее конкурентоспособная экономика не в состоянии использовать возможности, которые создает ликвидация торговых барьеров без структурной перестройки промышленности, реконструкции и модернизации отдельных отраслей. С учётом негативных моментов проведенной странами либерализации и существующих реалий Казахстан в первую очередь должен определиться с приоритетами развития тех или иных производств и промышленных предприятий (прежде всего с точки зрения экономической безопасности страны), разработать и реализовать программу их государственной поддержки. Меры тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности должны быть подчинены решению основных экономических проблем Казахстана, тесно увязаны с общей стратегией развития экономики страны, задачами её структурной перестройки и реконструкции перспективных предприятий.

Вышесказанное не исключает необходимости для Казахстана подготовки к более широкому использованию средств защиты с международными правилами, а также осуществление активной политики по либерализации торгового режима, ликвидации любых, в том числе технических барьеров на пути развития товарообмена хозяйственных субъектов. Многие из этих вопросов, например гармонизациязаконодательства, обустройство таможенной границы, создание эффективной системы стимулирования экспорта, подготовки кадров, Казахстан должен решить самостоятельно. Устранение других барьеров требует двухсторонних переговоров и согласований.

С учетом опыта стран Казахстану следует активизировать усилия по защите отечественных товаров на внешних рынках, более широко используя для этой целей нетарифные инструменты (при условии прозрачности критериев их введения). Применение неоправданных ограничительных мер по отношению к казахстанским товарам должно находить адекватное отражение в торговой политике РК.

Из вышесказанного можно выдвинуть ряд предложений: — Казахстан как молодое, суверенное и независимое государство в целях обеспечение экономической безопасности и независимости государства во внешней торговли, в том числе и при регулировании импорта должно оставить за собой право:

На разработку и реализацию импортной политики.
Установление внешнеторгового режима.
Контроля за качеством и безопасности казахстанского импорта.
Формирования законодательной и нормативной базы.
— Рациональные элементы государственного регулирования импорта

мировой практики могут быть использованы в РК, разумеется, при всестороннем учете ее национальных, экономических и исторических особенностей. Поэтому переходный период для адаптации экономики Казахстана к тарифным методам регулирования и протекционизма должно быть длительным.

— Необходимо в полной мере использовать мировую практику по защите внутреннего рынка, которая заключается в эффективном осуществлении регулирующих и контрольных функций в сфере внешней торговли при условии задействования всего спектра инструментов регулирования. В РК, государственными органами применяются сравнительно узкий набор средств регулирования, было бы полезным освоить и взять на вооружение весь их арсенал, в том числе нетарифные и административные методы, дающие значительный эффект.

-Чтобы повлиять на структуру импорта и снизить зависимость экономики Казахстана от внешних факторов необходимо развивать те отрасли производства, которые предусмотрены в рамках политики импортозамещения. Которая стала одним из ключевых направлений подъема реального сектора промышленности и к реализации которого должны быть привлечены как товаропроизводители, так и импортеры.

Литература

Льюис Р.Д. Деловые культуры в международном бизнесе.
От столкновения к взаимопониманию : Пер. с англ./ Р.Д.Льюис. -М.: Дело,
-440 с.
Таможенный Кодекс Республики Казахстан – 2005 г.
Уилсон Д. Международная торговля в малом бизнесе :
Пер. с англ./ Д.Уилсон; Под ред. Стровского Л.Е.. -М.: Аудит, ЮНИТИ,
-192 с.
Додонов В.Н. Право международной торговли : Словарь-
справочник/ В.Н.Додонов; Под ред.Пугинского Б.И.. -М.: «Славия», Б.г.. —
304 с.
Абдрахманов М.А. Внешнеторговый режим и его роль в
развитии внешней торговли(на примере Республики Казахстан)/
М.А.Абдрахманов; Под ред._? Алшанова Р.А.. -Алматы: Университет
«ТУРАН», 1997.-44 с.
Международное торговое право: Расчеты по контрактам:
Сб.международных документов и комментарии : Учебное и практическое
пособие для вузов/ Сост.Лазарева Т.П.. -М.: Московский независимый
институт международного права, 1996. -256 с.
Сарсембаев М.А. Международное торговое право :
Учебное пособие/ М.А.Сарсембаев. -Алматы:

«Данекер», 1999.-345 с.

Алшанов Р. Внешнеторговая политика Казахстана в условиях
переходной экономики/ Р.Алшанов // Азия: экономика и жизнь. — 1998. —
№ 16. — С. 18
Баранова Е. Современная международная торговля (спецкурс).
Окончание/ Е.Баранова // Российский экономический журнал. — 1998. —
№9-10.-С. 102-109

Басе Л. Поощрение иностранных инвестиций и политика
протекционизма в России/ Л.Басс // Внешняя торговля. -1999. №6.-С. 10-
12
Башкатов С. По программе импортозамещения/ С.Башкатов //
Южный Казахстан. — 2002. — 12 мая. — С. 7.
Башкатов С. Производить плохой товар невыгодно : О программе
импортозамещения/ С.Башкатов // Южный Казахстан. — 2002. — № 10, 26
января. — С. 5.
Бердигалиева Э. Не ублажай чужих, поддерживай своих! : вопросы
политики импортозамещения/ Э.Бердигалиева // Панорама Шымкента. —
-7марта.-С. 2.
Внешняя торговля Республики Казахстан по итогам 4-х месяцев
1999 г. : статистика // Саясат. — 1999. № — С. 86-88
Водянов А. Внешнеторговая политика России в контексте проблемы
|ее вступления в ВТО/ Водянов А. // Российский экономический журнал. -1999. № 7.-С. 44-56
Голякова Н. Проблемы упрощения процедур международной
торговли на современном этапе./ Н.Полякова // Внешняя торговля. —
-№4. — С. 44-47.
Джалилов А. Министерство энергетики, индустрии и торговли
констатирует успех в реализации программ по им-портозамешению,
восстановлению простаивающих предприятий и созданию рабочих мест. :
Потребность импортеров в казахстанской продукции больше, чем
заключено таких договоров/ А.Джалилов // Панорама. — 2000. — № 42, 27
октября. — С. 3.
Динкевич А. И. Экономическое развитие современной Японии/ А. И.Динкевич // Деньги и кредит. — 1998. — Ст. Ю.-С. 62
Динкевич А.И. Особенңости экономического развития Японии 90-
х/ А.И.Динкевич // Деньги и кредит. — -№6.-С. 64-73.
Дорнбуш Р. Осторожно — Япония! : Проблемы японской экономики/
Р.Дорнбуш // Бизнес уик. — 1998. — № 1. — С. 4-5
Дронов Р. Стратегия импортозамещения/ Р.Дронов // Экономист.

— 2000.-№10.-С. 70-74.

Дуйсебаев О. Казахстан и Япония: политическое сотрудничество/
О.Дуйсебаев // Саясат. -1998. — № 3. — С. 76-84
Есергепова М. Проблемы внешней торговли Казахстана/
М.Есергепова // Энергия Казахстана. — — № 7. — С. 24-27.
Жасимов М. Стандартизация — основа импортозамещения/
М.Жасимов // Казахстанская правда. — 2000. -2 декабря. — С. 2.
Зименков Р. Свободные экономические зоны: американский
опыт/ Р.Зименков // Российский экономический журнал. -1998. — № 3.

— С. 78-87

Ибрагимов Б. Таможенный тариф Республики Казахстан.
Импортный таможенный тариф/ Б.Ибрагимов // Внешнеэкономическая
деятельность. — — Ст.9-10. — С. 30-32
Ибрагимов С. Программа импортозамещения: реалии и
перспективы./ С.Ибрагимов // Правительственный вестник. — 2000. —

№Ю.-С. 45-48.

Иванов О. Государственная политика привлечения иностранного
капитала в Японии/ О.Иванов // Внешняя торговля. — 2000. -№ 4. — С.

39-44.

Иванов О. Государственное регулирование
внешнеэкономической деятельности: опыт Японии/ О.Иванов //
Проблемы теории и практики управления. -1999. — № 2. — С. 34-37
Иванов О. Система государственного регулирования экспорта и
импорта в Японии/О.Иванов // Внешняя торговля. -1998. — № 10-12. — С. 31-35
Илларионов А. Секрет китайского «чуда»/ А.Илларионов //
Вопросы экономики. -1998. — № 4. — С. 14-24
Инструкция о порядке зачета превышения НДС при импорте
товаров : Утверждена приказом Министерства финансов Республики
Казахстан от 17 августа 1998 г.№ 390 // Внешнеэкономическая
деятельность в Казахстане. -1998. — Ст. 19. — С. 6; Нормативные акты
по финансам. -1998. — Ст. 18. — С, 72
Комментарий Комитета по антидепинговому контролю
Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан
к постановлению Правительства Республики Казахстан от 03,07.2000г.
№999 «О введении защитных мер при импорте отдельных товаров»,
вступившему в силу 06.06.2000 г. // Казахстанская правда. — 2000. -27
июля. — С. 4.
Кошанов А. Интеграция Казахстана в международную торговую
систему и ВТО/ А.Кошанов // АльПари. -1999.

№6.-С. 47-51

Кромнов Ю. Промышленная политика и внешнеэкономические
связи: государственная стратегия развития хозяйства в переходный
период/ Ю.Кромнов// Экономист. — 1998. — № 6. — С. 31-36
Лоуренц Р.Клейн Устойчивость экономического подъема в
США/ Лоуренц Р.Клейн; Р.Клейн Лоуренц // Проблемы теории и
практики управления. — 2002. — №2. — С. 13-16.
Мадиярова Д. Политика импортозамещения; мечты и
реальность./ Д.Мадиярова, Б.Бексултанова // Деловая неделя. — 2000. -№
40 (418) 20 октября. — С. 10.
Мауленов К. О вступлении Казахстана во всемирную торговую
организацию/ К.Мауленов // Внешнеэкономическая деятельность в
Казахстане. -1998. — № 22 (ноябрь). — С. 15
Маханов Н. Либерализация институциональных основ
использования внешних заимствований/ Н.Маханов // Транзитная
экономика. — 1998. — Ст. 1. — С. 55-62
Ниязов А.А. Проблемы импортозамещения в
горнообогатительном переделе Республики Казахстан/ А.А.Ниязов,
А.Н.Клец // Минеральные ресурсы Казахстана. — 2000. -№ 12/13. — С.
38-39. (русск. н англ. яз.)
Нурсеитова Р. О японском опыте изыскания инвестиций на
развитие реального сектора экономики/ Р.Нурсеитова // Каржы-
каражат (Финансы Казахстана). — 2000. — № 5-6. — С. 23-29.
Нусуповы А. и А. Между двух огней: о запрете на импорт
продовольствия из России/ А. и А.Нусуповы // Деловая неделя. -1999. —
№ 2. — С. 7
О введении временных защитных мер при импорте отдельных
пищевых товаров : Постановление Правительства Республики Казахстан

от 17.10.00 № 1548 // Казахстанская правда. — 2000. -19 октября. — С. 2.; Нормативные акты по финансам. — 2000. — №21. — С. 62-64.; ФИБ. —

2000.-№11.-С. 9-10.

О введении временных ограничений при импорте товаров :
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31.12.98 г. №
1376 // Собрание актов Президента и Правительства РК. -1998. — №
— Ст.469. — С. 75-78
О введении защитных мер при импорте отдельных товаров :
Постановление Правительства Республики Казахстан от 03.07.2000г.
№999 // Юридическая газета. — 2000. -14 июля. — С. 4.; Собрание актов
Президента и Правительства РК. — ; № 28, ст 333. — С. 69-73.
О внесении дополнений в постановление Правительства РК от
06.97 г. № 1037 «О лицензировании экспорта и импорта товаров
(работ, услуг) в Республике Казахстан» : Постановление Правительства
РК // Собрание актов Президента и Правительства РК. -1999. — № 6. —
С. 96-97
О внесении дополнений и изменений в пост. Прав. РК «Об
утверждении перечня импортируемых товаров,   используемых   в с/х
производстве,     а     также     импортируемых     оборудования,     сырья,
материалов,     запасных     частей,     медикаментов,     за     исключением
освобождаемых   в   соответствии   с   Законом   РК   «О   налогах   и   др.
обязательных платежах в бюджет», по которым НДС уплачивается в
порядке,   установленном   МГД по   согласованию   с   Минфин   РК»   от
06.97 №558 : Постановление Правительства Республики Казахстан от
16.05.2000 г. №406 // Бюллетень бухгалтера. — 2000. -№19. — С. 3-6.;
Внешнеэкономическая деятельность. — 2000.; № 7. — С. 4-5.

О внесении дополнения в постановление Правительства РК от
06.97 № 1037 «О лицензировании экспорта и импорта товаров (работ,
услуг) в РК» : Постановление Правительства РК от 13.09.99 № 1380 //
Собрание актов Президента и Правительства РК. -1999. № 46
О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О мерах
защиты внутреннего рынка при импорте товаров» : Закон РК от 20.07.99
№ 443-1 // Казахстанская правда. -1999. 26 августа, — С. 3
О внесении изменений    и    дополнений    в    постановления
Правительства Республики Казахстан от 27.06.97 № 1031 и от 30.06.97 №
1037 «О лицензировании импорта этилового спирта и водки в РК»   :
Постановление Правительства РК // Собрание актов   Президента   и
Правительства РК. -1998. — № 49. — Ст.458. — С. 110-112
О внесении изменений и дополнений в совместную инструкцию
Банка России и ГТК России «О порядке осуществления валютного
контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за
импортируемые товары» от 26 июля 1995 г. №30 // Экономика и жизнь. —
1998.-Ст.6. -С. 18
О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства РК № 1376 «О введении временных ограничений при импорте товаров» : Постановление Правительства РК № 83 от 4.03.99 // Собрание актов Президента и Правительства РК. — 1999. № 3. — Ст.22. -С. 80
О лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в
РК :   Постановление Правительства   РК   от   06.97   №1037 // Азия:
экономика и жизнь. -1997. — № 27. — С. 20; Собрание актов Президента
и   Правительства   РК.   —    1997.   —   №   29;    Внешнеэкономическая
деятельность.   —   2000.;   №12.   —   С.   2-12.;   Нормативные   акты   по
финансам. — 2000. — №24. — С. 22-40. (с изменениями на 28.11.2000)
О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров ; Закон
Республики Казахстан от 28.12.98 г. № 337-1 // Казахстанская правда. —
— 30 декабря. — С. 2; ФИБ. -1999. — № 3-4. — С. 16-20
О мерах по упорядочению производства, импорта и реализации
этилового спирта и алкогольной продукции в РК :

Постановление Правительства РК N 217 от 14.03.97 г. // Нормативные акты по финансам. -1997. — Ст.6; ФИБ. -1997. — Ст.4-5

О начале разбирательства и применении временных защитных
мер при импорте отдельных товаров : Постановление Правительства
Республики Казахстан от 22.08.2000г., №1291 // Казахстанская правда. —
-26 августа. -С. 2.
О порядке выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров (работ,
услуг) в РК : Положение: Утверждено Постановлением Правительства РК
// Внешнеэкономическая деятельность. -1997. — Ст.7
О порядке и условиях проведения конкурсов на размещение
объемов (квот) импорта этилового спирта и водки :

Положение // Юридическая газета. — 1998. — № 29. — С. 4

О порядке лицензирования импорта этилового спирта и водки в
РК : Положение: Утверждено Постановлением Правительства РК //
Собрание актов Президента и Правительства РК. — — Ст.29;
Азия: экономика и жизнь. -1997.-№ 27. — С. 19
О порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ,
услуг) в РК ; Положение: Утверждено Постановлением Правительства РК
// Азия: экономика и жизнь. — 1997. — № 27; Внешнеэкономическая
деятельность. -1997. — № 15. — С. 2-4
О применении налога на добавленную стоимость при экспорте
товаров в Республику Узбекистан и импорте товаров из Республики
Узбекистан : Постановление Правительства РК от 11.99 № 1662 //
Казахстанская правда. -1999. 6 ноября; Внешнеэкономическая
деятельность. — 1999. № 22 (ноябрь); Собрание актов Президента и
Правительства РК. -1999. — № 50
Об исчислении и уплате акцизов по импорту алкогольной
подакцизной продукции : Письмо НК МФ РК от 7.08.98 г. № 15-7-3-
4/2991 // ФИБ. -1999. -№ — С. 60
Об обложении акцизами импортируемых товаров : Письмо НК МФ РК от 6.06.98 // ФИБ. — 1998. — № 5. — С. 58
Об организации учета и отчетности по экспорту и импорту
продукции и товаров в РК : Постановление КМ РК // Собрание актов
Президента и Правительства РК. -1993. — Ст.39
Об организации экспортно-импортного валютного контроля в
Республике Казахстан : Инструкция; Утверждена постановлением
правления НБ РК № 271 от 12.98 г. // Нормативные акты по
финансам. -1999. — № 4. -С.3-41; ФИБ. — 1999. — №> 3-4. — С. 29-51
Окшантаева Н. Либерализация внешнеторговой политики в
контексте теории «открытости» экономики/ Окшантаева Н. // Евразийское
Сообщество. -1999. № 2. — С 154-159.
Перечень импортируемых подакцизных товаров, подлежащих
маркировке марками акцизного сбора с голографической полосой :
Приложение к постановлению № 431 // Казахстанская правда. — 1999. — 12
мая. — С. 2
Перечень импортируемых товаров, в отношении которых
вводится требование по нанесению информации на государственном и
русском языках на товарных ярлыках (этикетках) : Приложение к
постановлению Правительства РК от 31.08.99 № 1274 и 11.02.2000 № 44 //
Казахстанская правда. — 2000. 14 января; Юридическая газета.

— 2000.№ 4(январь)

Перечень импортных импортируемых табачных изделий,
подлежащих маркировке марками акцизного сбора образца 1997 года :
Приложение к постановлению № 431 // Казахстанская правда. -1999. -12
мая. — С. 2
Потрубач Н.Н. Внешнеэкономические проблемы экономической
безопасности/ Н.Н.Потрубач, Р.К.Максутов, С.Лейба // Социально-
гуманитарные знания. — -№5„ — С. 115-128,
Проблемы импортозамещения в горно-обогатительном переделе
Республике Казахстан // Минеральные ресурсы Казахстана. — —
№12/13.-С. 38-41.
Раимбеков Н. Политика импортозамещения в Республике
Казахстан/ Н.Раимбеков // Панорама. — 2000. -№ 40,13 октября. — С. 9.
Рикошинский А. Внешнеэкономические связи между Россией и
Казахстаном/А.Рикошинский//Внешняя торговля.-1999.-№ І.-С. 10-12
Романова США — Латинская Америка: сценарий экономических
отношений/ З.Романова // Экономист. -1999. -№ 1,- С. 83-94
Самойленко О. Учет импортируемых ТМЦ (товаро-материальных
ценностей)/ О.Самойленко // Бюллетень бухгалтера. — 2000. -№38. — С. 6-
Саскебаев С.Т. Импортные продукты станут для казахстанцев
менее опасными/ С.Т.Саскебаев // Внешнеэкономическая деятельность. —
-№10(май). — С 3
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) : Ратифицировано Законом РК от 8 мая 1998 г. // Внешнеэкономическая деятельность. -1998. — № 15. — С. 2-7; Бюллетень бухгалтера. -1998. -№ 32 (август)
Тургазиева К. Импорт проверке не поддается: потребительский
рынок/ К.Тургазиева // Деловая неделя. -1998. -21 августа.- С. 8
Усманова Ф. Присоединение ВТО: проблемы и перспективы/
Ф.Усманова, Т.Сембаева // Правительственный вестник. — 2000. -№ 5. —
С. 24-33.
Хе О. Казахстан отменил ограничения на импорт товаров из
Кыргызстана/ О.Хе // Панорама. -1999. 10 сентября.-С. 5
Ходов Л. Государственное регулирование импорта в Йемене/
Л.Ходов // Внешняя торговля. — 1998. — № 10-12. -С. 46-47
Чеклина Т. Страны Центральной Европы : особенности .защиты
внутреннего рынка/ Т.Чеклина // Внешняя торговля. — 2000. — № 3. — С. 28-
Шепенко Р. Механизм разрешения споров в рамках Всемирной
торговой организации/ Р.Шепенко // Внешняя торговля. — 1999. — № 3. —
18-22
Шепенко Р. Уклонение от уплаты антидемпинговых пошлин:
законодательство и практика ЕС и США/ Р.Шепенко//Хозяйство и право. —
1998.-№12.-С. 101-108
Шиликбаев С. Принципы ведения внешнеэкономической политики/
С.Шиликбаев // Транзитная экономика. -2002.-№1.-С. 103-114.
Шоманов А. Япония в 70-90 гг. XX в.: политические и социально-
экономические факторы развития/ Шоманов А. // Евразийское
Сообщество. — 1999. № 2. — С. 167-174.
Яда Т. Как менялась национальная политика Японии/ Т.Яда // ЭКО.
-1998.-Ст.№5.-С. 141-148.

В Байконыре состоялся парад в честь Дня…

В России объявлен в розыск рэпер Оксимирон

Граждане Узбекистана, нарушившие российское законодательство, могут не…

Почему будущее Казахстана зависит от мультиков —…

Кадыров призвал захватить Одессу и Харьков

Переговоры между Арменией и Азербайджаном состоятся в…

Турция прекратила все торговые отношения с Израилем

Знакомые Елены Константиновой называют ее наглядным пропагандистом…

Людоед и расчленитель стали «героями СВО»

В США заработал первый казахский детский сад

Дипломная работа. Импортная политика Республики Казахстан как регулирования ВЭД страны

Пророссийская оппозиция в Армении намерена сорвать мирный процесс на Южном Кавказе

Старший советник юстиции Канат Карымсаков: “Более 20 лет тюрьмы заслуживает Бишимбаев”

В Байконыре состоялся парад в честь Дня Победы, на котором были подняты флаги России и СССР

ГЕРОИ ВОВ: ОТВАГА КАЗАХСКИХ ЖЕНЩИН

Кого называли шала-казахами раньше? И почему они все владели казахским языком?

О НАС

Мобильное приложение

Наши контакты