«Не надо бояться больших расходов. Надо бояться маленьких доходов», метко заметил Джон Рокфеллер. На финансирование программы ФИИР в период 2010–2013 годов было выделено из бюджета порядка 3,7 триллиона тенге или примерно $24, 5 млрд. Кроме того, на реализацию проектов привлечено еще более 2,4 триллиона тенге частных средств.
Каков же отдача от таких громадных инвестиций? По данным министра экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаева, с учетом среднегодовых темпов роста экономики 6,4% обеспечен рост реального ВВП на 30% по итогам 2013 года к базе 2008 года.
В номинальном выражении за указанный период произошло удвоение ВВП до 34,1 триллиона тенге в 2013 году. То есть, каждый вложенный в ФИИР тенге уже принес примерно 2,83 тенге номинального дохода.
По итогам 2013 года производительность труда в обрабатывающей промышленности составила $57,5 тысячи.
Между тем, по словам куратора ГПИИР 2, главы МИР Асета Исекешева, разработана новая модель финансирования программы, которая учитывает обострившуюся конкуренцию за инвестиции между развивающимися рынками. По этой причине предлагается фокусироваться на развитии государственно-частного партнерства (ГЧП) и привлечении частных инвестиций.
Будет использован механизм «финансового рычага» — на каждый тенге, инвестированный государством, привлекут 3-4 тенге частных инвестиций.
При этом финансовое обеспечение будет строиться на новых принципах:
– 80% средств, выделяемых на развитие обрабатывающей промышленности, направят на развитие 6 приоритетных отраслей и только 20% – на отдельные проекты в других отраслях обрабатывающей промышленности. Например, в фармацевтике, легкой промышленности, причем, при условии их высокой эффективности.
По данным международных экспертов, в текущем году ожидается резкое ухудшение ситуации на соседних рынках и в целом в мировой экономике. Это связано как с нестабильностью сырьевых цен, так и с растущими глобальными рисками и трудностью доступа к «длинным деньгам».
Каков предполагаемый объем финансирования на второй этап индустриализации? Как заявил президент страны Нурсултан Назарбаев, общий объем инвестиций составит порядка 6,6 триллиона тенге, из которых 90% будут частными. И над решением этой задачи президент поручил поработать всему правительству.
В свою очередь, правительство страны разработало конкретный план действий, с учетом всех внутренних и внешних факторов. Уже принято решение о выделении 1 триллиона тенге из госбюджета, что позволит значительно снизить ставку кредитования. По данным министра Ерболата Досаева, внедрен механизм гарантирования, который позволит финансировать стартовые проекты на сумму 12 миллиардов тенге. Принято решение о финансировании проектов, реализуемых в рамках ФИИР, под небывало низкие проценты и длительные сроки — 6,5% на 20 лет. По сути, эта ставка финансирования просто покрывает издержки инфляции.
В тоже время определены стратегические направления, в рамках которых международными банками будет обеспечено софинансирование приоритетных программ. Так, Казахстан уже подписал рамочные соглашения о сотрудничестве со Всемирным банком (ВБ) на $2,5 миллиарда долларов, Азиатским банком развития (АБР) на $1,6 миллиарда, Исламским банком на $1,1 миллиарда. Также есть соглашение с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) на $550 млн. Всего на сумму $5,75 млрд.
Резонный вопрос — каков ожидаемый эффект от второй пятилетки индустриализации? Если в двух словах, то реализация программы ГПИИР-2 позволит к 2019 году достичь роста производства на 43% и увеличения производительности труда — этого интегрального показателя состояния экономики — на 40%.
Марк Айсберг
