[:ru]
Сегодня, 1 сентября, глава государства Касым-Жомарт Токаев выступил с посланием на совместном заседании палат Парламента РК. Прямую трансляцию послания вели все казахстанские каналы и основные радиостанции.
Главные тезисы послания “КАЗАХСТАН В НОВОЙ РЕАЛЬНОСТИ: ВРЕМЯ ДЕЙСТВИЙ”.
О НОВОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Нас ждут изменения в сфере государственного управления, кадровой политики, системе принятия решений и ответственности за их выполнение.
2. Было принято решение создать Агентство по стратегическому планированию и реформам с прямым подчинением Президенту.
3. Создается Высший президентский совет по реформам, решения которого станут окончательными.
4. Было поручено ускорить сроки сокращения госаппарата и работников квазигоссектора. В этом году следует сократить их на 10%, а в следующем году – еще на 15%. Таким образом, задачу сокращения чиновников на 25% решится уже в 2021 году.
5. С 1 июля 2021 года следует внедрить факторно-балльную шкалу. Это приведет к усилению ответственности и мотивации госслужащих.
6. Нас ждут реформы в сфере квазигоссектора.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
1. В целях фиксации договоренностей между государством и инвесторами будет внедрен новый инструмент – стратегическое инвестиционное соглашение.
2. Правительству было поручено до конца года разработать регуляторные механизмы, обеспечивающие полноценную загрузку сырьем казахстанских обрабатывающих производств.
3. Было поручено до конца года разработать единый закон, распространяющийся на все закупки квазигоссектора.
4. Правительство совместно с Нацпалатой «Атамекен» до конца года подготовят конкретные предложения по увеличению казахстанского содержания.
Транспортно-логистический комплекс
1. Реализация второго этапа программы “Нурлы жол”.
2.Задача – до 2025 года реконструировать и обеспечить дорожным сервисом 24 тысячи километров дорог, то есть все республиканские дороги.
Помощь малому и среднему бизнесу
1. Было поручено обеспечить малому и среднему бизнесу государственное субсидирование процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам МСБ в пострадавших секторах экономики.
2. Будет продлена специальная программа Национального Банка по пополнению оборотных средств для МСБ в наиболее пострадавших секторах. До 2021 года.
3. Было поручено приостановить до конца года начисление платы за аренду для МСБ по объектам недвижимости, принадлежащим госорганам и квазигоссектору.
4. По данной категории бизнеса было поручено отменить отчисления с оплаты труда во внебюджетные фонды до конца года.
5. Будет разработана новая нормативно-правовая база деятельности малого и среднего бизнеса.
“Любое незаконное вмешательство государственных структур в предпринимательскую деятельность, воспрепятствование работе бизнесменов должны восприниматься как тягчайшее преступление против государства.”
6. Главным результатом работы по развитию МСБ должно стать увеличение к 2025 году его доли в ВВП до 35%, а числа занятых — до 4 миллионов человек.
Финансовый сектор
1. Поручено принять меры по переориентации ликвидности на кредитование бизнеса и прекращению валютных спекуляций.
2. Принято решение создать в структуре Национального банка Комитет по денежно-кредитной политике. В его состав войдут и независимые члены.
3. Правительству совместно с Нацпалатой «Атамекен» с привлечением депутатского корпуса было поручено провести ревизию Налогового кодекса и подзаконных актов.
Цель – кардинальное упрощение исполнения налоговых обязательств и минимизация количества налогов и платежей.
4. Поручено переориентировать деятельность Службы экономических расследований Министерства финансов в основном на борьбу с теневой экономикой.
5. Было поручено принять меры по переориентации данной ликвидности на кредитование бизнеса и прекращению валютных спекуляций.
ИНФРАСТРУКТУРА РЕГИОНОВ
1. Предстоит более активно раскрыть промышленный потенциал юга и юго-востока страны.
2.Требуется новое видение развития регионов, где функционируют крупные металлургические предприятия. Это, в первую очередь, Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области.
“Западные регионы Казахстана должны стать центром притяжения инвестиций в строительство нефтехимических комплексов, создание новых производственных циклов высокого передела. То, что у нас до сих пор нет нефтехимии и газопереработки высоких переделов – это, как говорится, «ни в какие ворота не лезет».
3. Тесное взаимодействие с российскими властями и организациями для продвижения казахстанских товаров, привлечения инвестиций – очень важный фактор развития казахстанского приграничья.
4. Реализация программы «Ауыл – ел бесігі», направленной на решение наиболее острых проблем на селе, будет продолжена.
СОЦИАЛЬНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ ГРАЖДАН
1. Уже в 2021 году 700 тысяч вкладчиков ЕНПФ смогут использовать часть своих накоплений на приобретение жилья, лечение или для передачи в управление финансовым компаниям.
2.Гражданам с доходами, недостаточными для самостоятельного решения жилищных вопросов, будет оказываться эффективная социальная поддержка.
3. Правительство и акиматы обязаны ускорить обеспечение коммуникациями участков под социальные частные дома, в том числе через государственно-частное партнерство.
4.Правительству было поручено запустить с 2021 года специальную программу «Аңсаған сәби». Надо увеличить количество квот по программам ЭКО до 7 тысяч, то есть в 7 раз.
“Мы значительно ужесточили уголовную ответственность за действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Но проблема остается острой.
Такие преступники заслуживают более сурового наказания, без права на помилование и досрочное освобождение. Они должны содержаться в учреждениях максимальной безопасности.”
5. Правительству было поручено приступить к разработке Социального кодекса страны.
Сфера образования
1. Была поставлена задача к 2025 году обеспечить 100-процентный охват детей до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением.
2. В целях повышения уровня грамотности граждан, их цифровых знаний Правительству поручено разработать Концепцию непрерывного образования. В этом документе нужно предусмотреть активное внедрение альтернативных вариантов неформального образования, признание результатов самостоятельного обучения, сертификацию профессиональных навыков.
3. Будет сделана ставка на подготовку новой волны предпринимателей. Поэтому предмет «Основы предпринимательства» должен изучаться на всех уровнях образования – от школ до ВУЗов.
4. Требуется возобновить деятельность «детских кружков», где представители юного поколения могли бы постигать азы творчества и ремесленничества.
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
1.Было поручено при ближайшем уточнении бюджета выделить 150 миллиардов тенге на выплату стимулирующих надбавок медицинским работникам за второе полугодие.
2. Первичная медицинская помощь должна стать более мобильной и доступной широкому кругу населения.
3. Следует принять меры по возрождению транспортной медицины для отдаленных регионов.
4. В течение трех лет понадобится обеспечить все сельские населенные пункты фельдшерско-акушерскими пунктами и врачебными амбулаториями.
5. Правительству поручено составить долгосрочный (может быть на 10 лет) прогноз обеспечения кадрами медицинских учреждений.
ЭКОЛОГИЯ И ЗАЩИТА БИОРАЗНООБРАЗИЯ
1. Разработан проект нового Экологического кодекса, призванный решить целый ряд системных проблем.
2.Правительству поручено приступить к реализации практических мер по улучшению экологической ситуации.
3. Экологическую акцию «Birge – taza Qazaqstan», призванную укрепить экологические ценности в обществе, следует проводить на систематической основе.
4.Правительству в сотрудничестве с научным обществом и частным сектором поручено разработать пакет предложений по «зеленому росту».
5. Правительству совместно с гражданским сектором предстоит также разработать законопроект «О защите животных».
МОДЕРНИЗАЦИЯ УГОЛОВНОЙ СФЕРЫ
1. Следует модернизировать уголовную сферу по примеру развитых стран ОЭСР. Нам нужна модель, обеспечивающая своевременную защиту прав граждан и отвечающая высоким международным стандартам. Необходимо внедрить в Казахстане трехзвенную модель с четким разделением полномочий.
2. Предстоит выработать новые понятия «административного» и «уголовного» правонарушений. Обществу и юридической общественности станет понятной логика установления наказания за правонарушения.
3. Следует законодательно повысить статус участкового инспектора, предоставить ему все возможности для продуктивной работы. Он должен быть узнаваемым, доступным, авторитетным для граждан, активно защищать их права.
4. Поручено ввести сплошное видеонаблюдение в пенитенциарных учреждениях, служебных помещениях полиции.
5. Правительству и Парламенту предстоит законодательно оградить бизнес от чрезмерного вмешательства силовых структур.
6. При Администрации Президента создается представительная Комиссия по реформе правоохранительной и судебной системы.
ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
1. Будут приняты законодательные меры по защите граждан, особенно детей, от кибербуллинга. Нужно усилить и другие меры по защите прав детей, в частности присоединиться к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся процедуры сообщений.
2. В нашей повестке дня находится и борьба с торговлей людьми. Правоохранительным органам предстоит улучшить процедуру расследований таких преступлений. Они должны строго наказываться в судебном порядке.
3. Актуальным остается и вопрос совершенствования национального законодательства по борьбе с пытками.
ЦИФРОВИЗАЦИЯ
1. Предстоит устранить цифровое неравенство, обеспечить максимальный доступ к интернету и качественной связи всех граждан
2. Дети из социально уязвимых семей должны быть обеспечены компьютерной техникой и качественным интернетом. До конца этого года каждое село с населением более 250 человек получит доступ в интернет.
3. Поручено до конца года отменить наиболее востребованные справки и бумажные подтверждения, обеспечить цифровое подтверждение информации.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАН С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
1. Необходимо усилить финансовые возможности местного самоуправления. Для этого предстоит расширить имущественные права и увеличить доходы бюджетов сельских округов.
2. Следует усилить ревизионные комиссии маслихатов. Правительству и Счетному комитету поручено подготовить пакет соответствующих поправок в законодательство.
3. Нужно внедрить обязательные онлайн-трансляции заседаний маслихатов. Дискуссии народных избранников, их общественно-политический облик не должны быть «тайной за семью печатями» для общества.
4. Необходимо повысить статус органов местного самоуправления – сходов и собраний. Их мнение относительно актуальных проблем на местах должно учитываться районными маслихатами для принятия конкретных решений.
5. Надо создать единый легитимный институт онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений. Такой механизм должен быть полностью защищен от каких-либо манипуляций.
6. Правительству во взаимодействии с гражданским обществом предстоит разработать нормативно-правовую базу и решить все технические вопросы, касающиеся этого важного проекта.
[:]
