На днях Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан», направленный на реализацию Плана Нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ и предусматривающий совершенствование дея
тельности Высшего Судебного Совета.
Следует отметить, что этот документ берет свой старт со страниц программного документа «План Нации», где значительная роль отводится реформированию судебной системы в Республике Казахстан. Так одним из ключевых пунктов, обозначенных Президентом Нурсултаном Назарбаевым в 100 конкретных шагах, значится модернизация существующей правовой системы, путем создания Международного совета при Верховном суде, что обеспечить усовершенствование изменений с учетом положительного зарубежного опыта
По задумке, международный совет станет рассматривать судебные дела, руководствуясь международными стандартами и привлекая авторитетных зарубежных судей и юристов. То есть в ходе последовательного преобразования всей судебной системы казахстанское правосудие станет последователем лучших международных эталонов.
Напомним, что еще в 1993 году Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил, что «следует сделать судебную систему максимально эффективной, избавить ее от существующей еще возможности оказать давление со стороны властных структур, особенно на местах. Один из наиболее реальных путей этой реформы – законодательное закрепление назначаемости судей главой государства по рекомендации специального, допустим, Высшего судебного совета. Именно так можно обеспечить независимость судей, пресечь любое посягательство на правосудие». Это доказывает, как непосредственное влияние состояния судебной системы на уровень доверия населения к власти, так и отношение общества к правовой политике государства.
Реформирование судебной системы должно проводиться с учетом динамично изменяющейся ситуации как в стране, так и в мире, что является основополагающем в очередном обращении Главы государства. Гармонизация национального права с международной правовой средой также будет способствовать дальнейшему развитию национальной системы с учетом международной практики.
В 2008 году Нурсултаном Назарбаевым в государственной программе «Путь в Европу» были заложены элементы реформирования правовой системы. Основными аспектами преобразования стало взаимодействие республики с европейским сообществом. На первый план выходит не столько повышение качества жизни населения, сколько продвижение демократических реформ и создание благоприятных условия для инвестиций.
Для реализации этих целей важно доведение национального законодательства до уровня международных стандартов. Так согласно программному документу в рамках реализации пяти реформ, на данный момент Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, принятой 24 августа 2009 года, происходит развитие национальной правовой системы. Все это позволит определить перспективы развития правоохранительной и судебной системы. В суверенном и правовом государстве таком как Казахстан, основной концепцией должно стать защита прав и свобод человека.
Принимая во внимание то, что законодательная база, регламентирующая функционирование судебной системы, уже соответствует международным юридическим стандартам и принципам, она гарантирует право защиты и охраны человека, его неприкосновенности и отвечают потребностям обеспечения эффективной судебной защиты прав и свобод граждан. Но внедрение комплексных мер, таких как ужесточение квалификационных требований, будет способствовать повышению компетентности судейского корпуса.
В этой связи основой этой политики является озвученное Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым создание Международного совета при Верховном суде республики с участием авторитетных зарубежных судей и юристов. Все это привнесет свой опыт и международный эталон осуществления правосудия, а также международные принципы реализации правозащитных функций судов.
Борис МИХАЙЛОВ
