фото obrazovaka.ru
Аннотация. В статье исследуются исторические предпосылки распада Союза Советских Социалистических Республик, обстоятельства образования Содружества Независимых Государств и место Республики Казахстан в становлении новой системы межгосударственных отношений на постсоветском пространстве.
На основе анализа нормативно-правовых документов 1990–1991 годов и научной литературы рассматриваются политические, экономические и национально-государственные факторы дезинтеграции СССР.
Особое внимание уделяется Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 года, Соглашению о создании СНГ от 8 декабря 1991 года, Конституционному закону о государственной независимости Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года и Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 года. Раскрывается значение участия Казахстана в формировании принципов суверенного равенства, территориальной целостности и межгосударственного сотрудничества. Обосновывается положение о том, что участие Казахстана в создании СНГ было связано с необходимостью сочетания государственного суверенитета с сохранением практически значимых региональных связей.
Сделан вывод о том, что историческое значение Содружества следует оценивать с учётом как его координационных возможностей, так и ограничений, обусловленных различием национальных интересов государств-участников.
Ключевые слова: распад СССР, СНГ, Казахстан, государственный суверенитет, государственная независимость, Алма-Атинская декларация, постсоветское пространство, историческая историография.
Введение
Распад Советского Союза в 1991 году стал одним из важнейших событий мировой истории конца XX века. Прекращение существования СССР повлекло за собой изменение международного порядка, образование пятнадцати независимых государств и формирование новых механизмов политического, экономического и дипломатического взаимодействия на постсоветском пространстве.
Для Казахстана эти события имели особое историческое значение. Республика получила возможность самостоятельно определять направления внутреннего развития, формировать государственные институты, проводить независимую внешнюю политику и выстраивать отношения с другими государствами. Вместе с тем обретение независимости сопровождалось необходимостью решать сложные экономические, социальные и международно-правовые вопросы, возникшие вследствие прекращения существования единого союзного государства.
История распада СССР и образования Содружества Независимых Государств (СНГ) продолжает вызывать научный интерес. Это обусловлено не только масштабом произошедших изменений, но и сложностью причин, приведших к дезинтеграции советской государственности. Различные исследовательские подходы акцентируют внимание на кризисе плановой экономики, противоречиях политической системы, последствиях перестройки, усилении республиканских элит, национальных движениях и изменении международной обстановки.
В этой связи особого внимания заслуживает вопрос о месте Казахстана в процессе формирования СНГ. Участие республики в Алма-Атинской встрече 21 декабря 1991 года стало важным этапом оформления отношений между независимыми государствами. При этом Казахстан вступал в новый исторический период уже после законодательного закрепления государственной независимости 16 декабря 1991 года.
Цель исследования — выявить основные причины распада СССР, проанализировать обстоятельства образования СНГ и определить историческое значение участия Республики Казахстан в становлении Содружества.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: рассмотреть основные историографические подходы к проблеме распада СССР; выявить взаимосвязь политических и экономических факторов дезинтеграции; проанализировать ключевые документы декабря 1991 года; определить особенности позиции Казахстана и оценить значение СНГ для формирования постсоветской системы межгосударственных отношений.
Методологическую основу исследования составляют историко-сравнительный, проблемно-хронологический и институциональный подходы, а также анализ нормативно-правовых источников. Их сочетание позволяет рассматривать распад СССР не как изолированное событие, а как результат взаимодействия долгосрочных структурных противоречий и конкретных политических решений.
1. Историография проблемы и исследовательские подходы
Историография распада СССР характеризуется значительным разнообразием объяснительных моделей. Различия между исследователями связаны прежде всего с определением соотношения долгосрочных причин кризиса и непосредственных обстоятельств прекращения существования союзного государства.
В отечественной и российской историографии рассматриваются вопросы кризиса советской системы управления, национально-государственных отношений, политической трансформации и последствий экономических реформ. В статье Б. Н. Миронова «Дезинтеграция СССР в историографии: развал или распад» систематизированы основные направления научных дискуссий. Автор обращает внимание на различие между интерпретациями дезинтеграции как результата преимущественно событий 1985–1991 годов и подходами, рассматривающими её как итог более продолжительных исторических процессов [1].
Данное разграничение имеет принципиальное значение. Если сосредоточиться исключительно на событиях последних лет существования СССР, то причины кризиса могут быть сведены к решениям конкретных политических деятелей и отдельным неудачным реформам. В то же время чрезмерный акцент на исторической закономерности способен привести к недооценке альтернатив, существовавших в начале 1990-х годов, и роли политических решений.
Исследование Алекса Правды, опубликованное в «Истории холодной войны» Кембриджского университета, рассматривает распад СССР преимущественно через взаимодействие внутренних факторов, ослабления центральной власти и усиления республиканских политических сил. Автор также отмечает значение международных обстоятельств, которые влияли на скорость и характер происходивших изменений [2].
Ричард Саква, анализируя противоречия советской модернизации, подчёркивает отсутствие единого объяснения распада СССР и необходимость учитывать взаимосвязь политических, экономических и общественных процессов [3]. Такой подход позволяет избежать механического противопоставления экономических трудностей и национально-государственных факторов.
В статье Р. Т. Насырова и К. Жубанова, опубликованной в 2021 году в журнале «Вестник КазНУ. Серия историческая», перестройка рассматривается как важный фактор обострения противоречий советской системы и развития процессов дезинтеграции [4]. Работа представляет интерес для изучения связи между реформами середины 1980-х годов, кризисом власти и распадом СССР.
Сопоставление указанных исследований позволяет выделить несколько основных подходов. Первый акцентирует внимание на структурных противоречиях советской политической и экономической модели. Второй рассматривает кризис союзного центра и изменение характера отношений между союзными республиками. Третий подчёркивает значение национальных движений, борьбы политических элит и конкретных решений руководства СССР и республик.
Представляется методологически оправданным рассматривать эти подходы не как взаимоисключающие объяснения, а как взаимодополняющие направления анализа. Экономические трудности сами по себе не предопределяли распад государства, но снижали эффективность прежней системы управления. Политическая либерализация расширила возможности общественной мобилизации, а ослабление союзного центра создало условия для усиления республиканских органов власти. Международные изменения конца холодной войны выступали дополнительным фактором, воздействовавшим на развитие внутреннего кризиса.
Вместе с тем при изучении Казахстана необходим учёт специфики республиканского опыта. Процессы суверенизации здесь следует рассматривать в контексте правового оформления государственной самостоятельности, развития республиканских институтов и поиска новых форм взаимодействия с другими государствами. Это позволяет не ограничивать исследование общей историей распада СССР, а раскрыть самостоятельное значение Казахстана в формировании постсоветского пространства.
2. Основные причины распада СССР
К середине 1980-х годов советская система столкнулась с комплексом взаимосвязанных проблем. Централизованное планирование сохраняло возможности концентрации ресурсов для решения масштабных государственных задач, однако всё острее проявлялись трудности повышения эффективности производства, внедрения технологических новшеств и удовлетворения изменявшихся потребностей населения.
Экономический кризис не был единственной причиной распада СССР. Его воздействие усиливалось недостаточной результативностью управленческих механизмов, противоречивостью реформ и ослаблением способности центральной власти согласовывать интересы различных частей союзного государства.
Начавшаяся в 1985 году перестройка была направлена на обновление экономики и общественно-политической системы. Политика гласности расширила пространство общественной дискуссии, способствовала пересмотру оценок советского прошлого и выявлению ранее замалчивавшихся проблем. Демократизация политической жизни создала условия для появления новых общественных движений и усиления самостоятельности республиканских органов власти.
Однако реформирование сопровождалось противоречиями. Прежние механизмы управления постепенно утрачивали эффективность, тогда как новые институты ещё не обеспечивали устойчивого функционирования экономики и политической системы. В результате усиливались неопределённость хозяйственных связей, дефицит потребительских товаров и общественное недовольство.
Важнейшим фактором стала трансформация отношений между союзным центром и республиками. Советская федеративная структура предусматривала наличие союзных республик с собственными конституциями и государственными органами, однако значительная часть ключевых политических и экономических решений принималась на общесоюзном уровне. По мере ослабления центральной власти противоречие между формально закреплёнными правами республик и практикой централизованного управления приобретало всё большую остроту.
В конце 1980-х — начале 1990-х годов республиканские руководства стали активнее добиваться расширения собственных полномочий. Декларации о государственном суверенитете закрепляли стремление республик самостоятельно определять внутреннюю политику, распоряжаться ресурсами и устанавливать приоритет национального законодательства в пределах заявленных полномочий.
В Казахстане важнейшим этапом этого процесса стало принятие 25 октября 1990 года Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР [5]. Документ обозначил правовые основы дальнейшего расширения самостоятельности республики и стал важным этапом на пути к государственной независимости.
Особое место занимал национально-государственный фактор. В разных союзных республиках общественные движения и политические силы по-разному понимали перспективы реформирования СССР. Для одних приоритетом было расширение автономии в рамках обновлённой федерации, для других — достижение полной независимости. Поэтому суверенизация республик не представляла собой единого и одинакового для всех процесса.
Важным рубежом стал августовский кризис 1991 года, связанный с попыткой государственного переворота в Москве. Провал действий Государственного комитета по чрезвычайному положению существенно подорвал авторитет союзного руководства, ускорил политическое размежевание и способствовал принятию республиками решений о независимости.
Таким образом, распад СССР был обусловлен совокупностью причин: накопившимися экономическими трудностями, противоречиями политической системы, непоследовательностью реформ, ослаблением центральной власти и усилением стремления союзных республик к самостоятельности. Августовские события 1991 года стали непосредственным ускорителем процесса, но не исчерпывали его глубинных предпосылок.
3. Декабрь 1991 года: от Беловежского соглашения к Алма-Атинской декларации
В декабре 1991 года кризис союзной государственности перешёл в завершающую фазу. Важнейшими событиями стали подписание Соглашения о создании СНГ 8 декабря, принятие закона о государственной независимости Казахстана 16 декабря и Алма-Атинская встреча руководителей независимых государств 21 декабря.
8 декабря 1991 года руководители Беларуси, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств [6]. В документе констатировалось, что СССР прекращает существование как субъект международного права и геополитическая реальность. Одновременно провозглашалось создание СНГ.
Беловежское соглашение обозначило важнейший этап юридического оформления прекращения существования союзного государства. Однако договорённости трёх республик не могли полностью отразить интересы остальных бывших союзных республик, с которыми продолжали сохраняться тесные экономические, транспортные и гуманитарные связи.
Дальнейшее развитие событий требовало более широкого межгосударственного согласования. Особую актуальность приобрели вопросы признания государственного суверенитета, определения принципов взаимодействия и урегулирования отношений, связанных с наследием СССР.
16 декабря 1991 года был принят Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан» [7]. Это событие имеет принципиальное значение для хронологии рассматриваемого процесса. Казахстан закрепил свою независимость до Алма-Атинской встречи и участвовал в последующем оформлении СНГ уже как самостоятельное государство.
21 декабря 1991 года в Алма-Ате состоялась встреча руководителей одиннадцати независимых государств. В ней участвовали Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Грузия в Алма-Атинской встрече не участвовала.
Участники подписали Протокол к Соглашению о создании СНГ и Алма-Атинскую декларацию [8; 9]. Эти документы расширили межгосударственную основу Содружества и определили принципы взаимодействия его участников.
Алма-Атинская декларация закрепляла взаимное признание и уважение государственного суверенитета, равноправие государств, уважение территориальной целостности и существующих границ, а также стремление к мирному разрешению споров и сотрудничеству. Документ отражал понимание того, что дальнейшие отношения должны строиться уже не внутри единого союзного государства, а между самостоятельными субъектами международного права.
В историко-правовом отношении следует различать несколько взаимосвязанных событий. Беловежское соглашение 8 декабря определило первоначальную договорную основу СНГ и зафиксировало прекращение существования СССР в трактовке его участников. Казахстан закрепил государственную независимость 16 декабря. Алма-Атинские договорённости 21 декабря расширили состав участников Содружества и установили общие принципы взаимодействия независимых государств.
Прекращение существования союзного государства имело также собственное международно-правовое измерение. В конце декабря 1991 года союзные органы власти утратили прежнее значение, а 26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР [10]. Таким образом, политический распад, принятие республиками актов независимости и международно-правовое оформление завершения существования Союза представляли собой связанные, но не тождественные процессы.
СНГ не являлось восстановленным Советским Союзом. Оно не предполагало сохранения прежней системы единого союзного государственного управления. Его участники исходили из признания суверенитета и самостоятельности государств, хотя продолжали искать формы согласования интересов в областях, где сохранялась взаимозависимость.
4. Казахстан в процессе становления СНГ
Позиция Казахстана в период распада СССР формировалась под воздействием двух взаимосвязанных обстоятельств. С одной стороны, республика стремилась к укреплению собственной государственности и самостоятельному определению внутренней и внешней политики. С другой стороны, она сохраняла тесные экономические, инфраструктурные и гуманитарные связи с другими бывшими союзными республиками.
Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 года стала важным этапом закрепления правовых основ самостоятельности республики. Принятие Конституционного закона о государственной независимости 16 декабря 1991 года означало переход к новому этапу государственного строительства [5; 7].
Данные документы необходимо рассматривать в единой исторической последовательности. Суверенизация Казахстана развивалась постепенно: расширение республиканских полномочий предшествовало юридическому закреплению независимости, а участие в создании СНГ стало одним из направлений международной деятельности уже самостоятельного государства.
Одним из наиболее значимых аспектов роли Казахстана стало участие в Алма-Атинской встрече 21 декабря 1991 года. Проведение встречи в Алма-Ате и подписание декларации создали важную политико-дипломатическую площадку для согласования принципов отношений между независимыми государствами.
При этом историческое значение Казахстана не следует сводить исключительно к месту проведения встречи. Республика участвовала в формировании расширенного формата Содружества и в согласовании положений, отражавших стремление сочетать признание независимости государств с сохранением сотрудничества.
Первое направление касалось государственного суверенитета. Казахстану было необходимо сформировать собственные институты власти, законодательную систему и механизмы международного представительства. Участие в СНГ не отменяло этих задач, поскольку Содружество основывалось на взаимодействии самостоятельных государств.
Второе направление было связано с экономической взаимозависимостью. Хозяйственная система СССР объединяла предприятия, транспортные сети, энергетическую инфраструктуру и рынки различных республик. После прекращения существования единого государства эти связи не исчезли автоматически. Их преобразование в отношения между независимыми странами требовало переговоров, согласования правил и поиска новых механизмов сотрудничества.
Третье направление касалось региональной безопасности и международных отношений. Географическое положение Казахстана, его протяжённые границы и тесные связи с соседними государствами делали развитие предсказуемых межгосударственных отношений важной частью государственной политики. СНГ предоставляло дополнительный формат для обсуждения общих вопросов, хотя не устраняло различий в национальных интересах участников.
Четвёртое направление заключалось в развитии самостоятельной внешней политики. Независимость открыла Казахстану возможность выстраивать отношения не только с государствами бывшего СССР, но и с другими странами и международными организациями. Участие в Содружестве стало одним из элементов внешнеполитической деятельности, но не исчерпывало её содержания.
Таким образом, роль Казахстана в становлении СНГ следует оценивать в контексте одновременного решения двух задач: институционального укрепления независимого государства и выработки новых механизмов регионального взаимодействия. Эти задачи не исключали друг друга, хотя на практике требовали постоянного согласования национальных интересов и возможностей многостороннего сотрудничества.
5. Историческое значение и ограничения СНГ
Образование СНГ отражало стремление бывших союзных республик приспособить отношения к условиям, возникшим после распада единого государства. В первые годы независимости необходимость поддержания экономических связей, транспортного сообщения, гуманитарных контактов и политического диалога сохраняла практическое значение.
Вместе с тем Содружество не стало механизмом восстановления прежнего хозяйственного комплекса в его первоначальном виде. Переход к самостоятельным экономическим стратегиям, различия в политических приоритетах и неодинаковые темпы реформирования обусловили неоднородность интеграционных процессов.
Необходимо учитывать и различия между юридически закреплёнными принципами сотрудничества и их практической реализацией. Наличие общих деклараций и соглашений само по себе не гарантировало одинакового понимания интересов или согласованности действий всех участников. Эффективность межгосударственных механизмов зависела от политической воли государств и готовности выполнять принятые обязательства.
Для Казахстана СНГ имело значение как одна из площадок поддержания регионального диалога в период становления независимой государственности. Вместе с тем дальнейшее развитие страны определялось не только участием в Содружестве, но и внутренними преобразованиями, формированием национальных институтов и расширением международных связей.
С исторической точки зрения важно избегать как идеализации СНГ, так и недооценки его роли. Содружество не предотвратило все экономические и политические последствия распада СССР и не обеспечило полного восстановления прежних связей. Однако оно создало институциональную основу для многостороннего взаимодействия между государствами, которые ранее входили в единое союзное пространство.
Поэтому значение СНГ целесообразно оценивать прежде всего через его историческую функцию в период перехода от единого государства к системе независимых стран. В этом контексте Содружество представляло собой не завершённую модель интеграции, а одну из форм адаптации межгосударственных отношений к новым политическим и экономическим условиям.
Для Казахстана участие в СНГ сочеталось с развитием двусторонних отношений, укреплением международной субъектности и формированием самостоятельной внешней политики. Такой подход позволял республике поддерживать необходимые региональные связи, не отказываясь от права самостоятельно определять приоритеты своего развития.
Заключение
Распад СССР был обусловлен сложным взаимодействием долгосрочных структурных противоречий и конкретных политических обстоятельств конца 1980-х — начала 1990-х годов. Экономические трудности, противоречия централизованной системы управления, непоследовательность реформ, ослабление союзной власти и усиление стремления республик к самостоятельности сформировали условия для прекращения существования советского государства.
Историографический анализ показывает, что ни один из этих факторов не может рассматриваться в качестве исчерпывающего объяснения. Для понимания процесса необходим комплексный подход, учитывающий взаимосвязь экономики, политики, национально-государственных отношений и международной обстановки.
Декабрьские события 1991 года представляли собой последовательность взаимосвязанных, но юридически различных процессов. Соглашение от 8 декабря определило первоначальную основу создания СНГ. Принятие Казахстаном Конституционного закона о государственной независимости 16 декабря закрепило самостоятельный государственный статус республики. Алма-Атинские договорённости 21 декабря расширили межгосударственную основу Содружества и обозначили принципы взаимодействия независимых государств. Завершение существования СССР было дополнительно оформлено решениями союзных органов власти в конце декабря.
Историческое место Казахстана в становлении СНГ определяется участием в согласовании принципов межгосударственного взаимодействия, стремлением поддерживать практически значимые региональные связи и использованием многостороннего диалога в интересах независимого государства. При этом Казахстан участвовал в создании Содружества не как союзная республика, отказывающаяся от самостоятельности, а как государство, уже закрепившее свою независимость.
СНГ не стало восстановленным Советским Союзом и не устранило всех противоречий, возникших после его распада. Его историческое значение заключалось в создании дополнительного механизма взаимодействия между новыми независимыми государствами в условиях глубокой политической и экономической трансформации.
Таким образом, исследование распада СССР и образования СНГ позволяет глубже понять особенности становления государственности Казахстана. Исторический опыт 1991 года свидетельствует о том, что государственная независимость, развитие национальных институтов и межгосударственное сотрудничество представляют собой самостоятельные, но взаимосвязанные направления исторического развития. Для Казахстана их сочетание стало важной составляющей перехода к новому этапу национальной истории.
Список использованных источников и литературы
- Декларация о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики от 25 октября 1990 года. Официальная правовая информационная система «Әділет». URL: https://adilet.zan.kz/rus (поиск по названию документа).
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года.
- Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года о введении в действие Конституционного закона Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан». URL: https://www.adilet.zan.kz/rus/docs/B910004600_.
- Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года № 1007-XII. Официальная правовая информационная система «Әділет». URL: https://adilet.zan.kz/rus (поиск по названию и номеру закона).
- Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 года.
- Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 года. URL: https://www.refworld.org/legal/legislation/cis/1991/ru/150189.
- Декларация Совета Республик Верховного Совета СССР в связи с созданием Содружества Независимых Государств от 26 декабря 1991 года.
Научная литература
- Миронов Б. Н. Дезинтеграция СССР в историографии: развал или распад // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. 2021. Т. 66, вып. 1. С. 132–147. DOI: https://doi.org/10.21638/11701/SPBU02.2021.108.13800108.
К. Ж. Жубатканов
Кандидат исторических наук, доцент
НАО «Казахский агротехнический исследовательский университет имени С. Сейфуллина»,
