СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1.    Понятие, сущность и функции рынка

Глава 2. Необходимость государственного вмешательства в рыночной экономике

Глава 3.   Роль государственного регулирования в переходной экономике

Заключение

Список использованной литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

Государство возникает тогда, когда развитие экономики достига­ет определенного уровня, при котором существовавшая на протяже­нии многих тысячелетий система уравнительного распределения об­щественного продукта становится объективно невыгодной, и для дальнейшего развития общества необходимо выделение определенно­го элитарного слоя, занимающегося управлением: либо в сфере поли­тической (в «восточном» обществе), либо в политической и экономи­ческой сферах (в Европе). Так, возникновение государства всегда свя­зано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую в интересах главным образом привилегированной части общества. Но общество всегда едино, не­смотря на нередко раздирающие его социальные противоречия. Ведь без рабов не может быть рабовладельцев, без крестьян — феодалов, без рабочих — капиталистов. Поэтому любое государство должно осуще­ствлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действо­вать в интересах всего общества.

В связи с этим, одной из функций, которые осуществляются лю­бым государством, является экономическая — обеспечение нормально­го функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны частной собственности, организации общественных работ, планирования производства, организации внешнеэкономических свя­зей и пр.

На государство возлагается защита как государственной, так и частной собственности. Наше государство непосредственно и прямо регулирует экономическую деятельность государственных предпри­ятий, определяет правовой режим использования объектов государственной собственности. Государство осуществляет непосредственное руководство и регулирование в сферах экономических отношений при использовании земли, недр, воды, природных ресурсов, которые на­ходятся в государственной собственности.

Государство может в полной мере стать самостоятельным только при обдуманном регулировании экономики в современных условиях. Можно бесконечно спорить о роли государства в рыночной экономике (вмешательстве или невмешательстве), но, на мой взгляд, идеальная модель экономического устройства общества предполагает обязатель­ное использование механизма государственного регулирования для решения различных проблем, в том числе и экономических.

Тему данной работы о роли государства при переходе к рынку считаю, несомненно, актуальна, потому что в наши дни происходит трансформация экономики Казахстана — переход от планово-административной к рыночной. Ошибочное мнение о том, что рынок — саморегулирующая система, не нуждающаяся во вмешательстве, было еще раз опровергнуто на отечественном опыте.

 

Глава  1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ РЫНКА.

Перед тем как перейти к рассмотрениям проблемы «рынок — го­сударство», необходимо определиться с пониманием категории «ры­нок.

В современной экономической литературе различают несколько вариантов трактовки понятия «рынок». Так, рынок понимается как ме­сто и сфера товарообмена. В этом смысле рынок — место, где каждый день миллионы потребителей и тысячи предприятий «встречаются» и договариваются о ценах на все те товары и услуги, которые покупа­ются и продаются.

Рынок также понимают как систему экономических отношений между продавцами и покупателями. Таковым определяет его С. Фишер: «Рынок представляет собой пакет соглашений, при помощи которых продавцы и покупатели товаров и услуг вступают в контакт по поводу купли-продажи данных товаров и услуг.»

Часто рынок представляют как механизм взаимосвязи между самостоятельными субъектами хозяйствования. Так, по мнению Макконела К.Р. и Брю С.Л., «Рынок — это механизм, осуществляющий контакт покупателями, или предъявителями спроса и продавцами, или поставщиками товаров или услуг.»

Сущность рынка сводится к двум понятиям:

1) инвариантная категория, обладающая общеэкономическими чертами, присущими любому товарному производству (внутренняя сущность рынка как категории);

2) историческая специфика свойств, обусловленных степенью зрелости товарных отношений, связанных с определенной социально-экономической системой (историческая конкретная специфика функ­ции рынка).

На рисунке 1. показана обобщающая характеристика рынка. Це­лями рынков являются: рынок монополии — сверхприбыль; рынка ка­питала — прибыль; свободного рынка — доход.

Рынки можно классифицировать на региональные и мировые. внутренние и внешние, местные и национальные, деревенские и го­родские. Также рынки бывают:

а) потребительские, факторные и специальные;

б) трудовые, материальные и финансовые;

в) сырьевые, движимости и недвижимости.

Рисунок 1

 

На протяжении всей истории существования рынка ему присуще тенденция к экспансии — территориальному расширению и увеличе­нию сфер влияния. Эта тенденция является закономерным следствием роста производства товаров, а также совершенствования средств транспорта и связи.

На рынок прямое воздействие оказывает товарное производство:

а) в сфере производства постоянно создаются полезные продук­ты, которые столь же регулярно становятся объектами рыночных сде­лок;

б) одновременно с изготовлением товаров создаются потенци­альные доходы всех агентов товарного производства, которые подле­жат реализации в рыночном обмене;

в) в силу общественного разделения труда, на котором основыва­ется товарное производство, создается необходимость самого рыноч­ного обмена продуктами.

В свою очередь, рынок оказывает во многом определяющее об­ратное влияние на процесс создания товаров. Обратные экономиче­ские связи с составляют особые функции рынка.

Первая функция состоит в том, что рынок интегрирует (соединя­ет) сферу производства (следовательно, производителей) и сферу по­требления (потребителей) в общий процесс активного обмена продук­тами и услугами. Без рынка товарное производство не может служить потреблению, а сфера потребления окажется без благ, удовлетворяю­щих потребности людей.

Вторая функция заключается в том, что рынок выполняет роль главного контролера конечных результатов производства. При этом в рыночном обмене непосредственно выявляется, в какой мере нуждам покупателей соответствуют не только количество, но и качество това­ров.

Третья функция проявляется в том, что рыночный обмен служит способом осуществления экономических интересов продавцов (про­изводителей товаров) и покупателей (потребителей).

Согласно А.Смиту, рыночная система способна к саморегулиро­ванию, в основе которого лежит «невидимая рука» — личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Одной из центральных в уче­нии А.Смита стала идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить регулирование ее государством. Луч­ший вариант для государства- придерживаться политики Laisser fire (невмешательства государства), рынку должна быть предоставлена полная свобода.

Механизм рыночного саморегулирования в состоянии исправно исполнять свои функции при наличии мелких и независимых товаро­владельцев, при условии развития свободной конкуренции и при полном проявлении регулирующей роли рыночных цен. Но в 30-х годах XX века произошел переворот в концепции взаимосвязи рынка и го­сударства.

Глава 2. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

До возникновения кейнсианской теории экономисты утверждали, что предложение само порождает спрос, что все продавцы неизбежно являются покупателями. По закону французского экономиста Жан-Батиста Сэя (1762 — 1832), рыночная экономика по своей природе са­мостоятельно обеспечивает сбалансированность спроса и предложе­ния, кризисы невозможны, не существует препятствий для достиже­ния полной занятости.

Выдающийся английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883 — 1946) существенно изменил течение экономической мысли Запада. Он сделал вывод, что рыночная экономика внутренне неустойчива.

Кейнс предполагал, что государство будет брать на себя боль­шую ответственность за прямую организацию инвестиций, оказывать руководящее влияние на склонность к потреблению. Помимо необхо­димости централизованного контроля для достижения согласованно­сти между склонностью к потреблению и побуждением инвестиро­вать, оснований для социализации экономики нет. Кейнс был против системы государственного социализма.

Кейнсианство положило начало существенным переменам в эко­номической политике. Важным методом регулирования экономики Кейнс считал налоги, ставки которых должны изменяться в зависимо­сти от подъемов и спадов в экономике. До Кейнса экономисты счита­ли, что налоговые ставки должны быть одинаковыми независимо от экономической ситуации.

До Кейнса экономисты полагали, что государство должно посту­пать, как семья: расходы должны быть равны доходам. Соответствен­но, государственный бюджет должен балансироваться ежегодно. Кейнсианцы обосновали принцип балансирования бюджета на протя­жение цикла. В период рецессии бюджет сводился с дефицитом, в пе­риод подъема — с избытком доходов над расходами. Но в течение цикла бюджет должен быть сбалансирован. В конце 80-х годов идея сба­лансированности бюджета на протяжении цикла была признана оши­бочной, создающей угрозу инфляции. Экономисты вновь признали важность ежегодного балансирования бюджета.

Кейнс предложил использовать кредитно-денежную политику для регулирования экономики прежде всего через изменения ставки процента. Современные кейнсианцы признают важность и бюджет­ной, и кредитно-денежной политики.

Выделим основные принципы кейнсианства в вопросе о государственном регуляторе, отличающие эту теорию от классиков и неоклассиков:

1. Регулятором национальной экономики в целом является не рынок, а государство.

Основные отличия государственного регулятора от рыночного можно представить в следующем виде (таблица 1):

Рыночный регулятор	Государственный регулятор
Хозяйственные решения (что, как и для кого производить) принимаются на уровне микроэкономики и в интересах фирм и домашних хозяйств.	Управленческие решения прини­маются на макроуровне и учиты­вают общенациональные цели и интересы
Управляющее воздействие оказывает­ся на горизонтальные (партнерские)	Управление национальным хозяйством строится по вертикали (по направлению
экономические связи между фирмами и домашними хозяйствами	сверху вниз: от госу­дарства к фирмам и домашним хо­зяйства)
Регулирование хозяйственных связей базируется только на договорных на­чалах и материальных интересах	Иерархические связи (в порядке подчинения низшего звена эконо­мики высшему) часто строятся на внешнеэкономическом принужде­нии (налоги, таможенные сборы и т.п.)

 

 

Государство осуществляет помимо других функций и экономиче­ские. Оно становится ведущим субъектом национальной экономики, наделенным своей собственностью. На этой основе образуется госу­дарственный сектор макроэкономики, он создается двумя путями:

а) через национализацию (огосударствление) хозяйства благодаря выкупу имущества и иных собственников;

б) через создание предприятий новейших отраслей промышлен­ности, порожденных НТР за счет инвестиций.

2. Прогнозирование и планирование национальной экономики. Основой государственного регулирования являются научные прогнозы социально-экономического развития страны на один год, среднесрочную (3-5 лет) и долгосрочную перспективу (10, 20 лет). Та­кие прогнозы способствуют достижению народнохозяйственной про­порциональности, определяемой с помощью национальных счетов и межотраслевых балансов. Имеется три вида прогноза:

а) пессимистический (с наименьшими по величине показателя­ми);

б) оптимистический (с наибольшими значениями показателей):

в) базовый (с более реалистическими показателями) — он прини­мается за основу плана.

Государственный план отражает стратегические направления и задачи экономического и социального развития страны. По степени жесткости плановых заданий различают два вида планов:

а) директивный (строго обязательный для исполнения) — приме­няется прежде всего на государственных предприятиях;

б) индикативный (рекомендательный, ориентирующий). Такой план состоит из ряда программ, предусматривающих решение отдель­ных социально-экономических задач. К их выполнению привлекаются фирмы путем предоставления государственных заказов. Заказы обес­печиваются ресурсами и являются весьма прибыльными. Государство отбирает фирмы, проведя соответствующие конкурсы.

3. Осуществление государством политики «эффективного спро­са».

Центральная задача государства, по Кейнсу, состоит в том, чтобы обеспечить высокий объем «эффективного спроса», ведущего к росту доходов. Предполагается развивать два вида спроса: а) спроса населе­ния на предметы потребления и б) спроса предпринимателей на инве­стиционные товары (средства производства). В результате эффектив­ность спроса выражается как в увеличении занятости и росте прибы­лей фирм.

Кейнсианская революция дала западной экономике второе дыха­ние. Примечательно, что в 50-60-ые и в первой половине 70-х годов были достигнуты наивысшие темпы экономического роста, наиболь­ший уровень занятости (в западные страны привлекалась дополни­тельная рабочая сила из слаборазвитых стран) и значительный подъем благосостояния населения (уровень жизни возрос в 2-4 раза).

Однако в 1973-1974 гг. произошла остановка прироста промыш­ленного производства. К этому привели одновременно развивающие­ся кризисы: а) очередной кризис перепроизводства; б) наступление понижательной волны большого цикла; в) резкое обострение экологи­ческого кризиса (развивающиеся страны подняли цены на сырье, энергоносители в 10-20 раз). Из такого шока западная экономика вы­ходила лет 10 посредством внедрения экономичных высоких техноло­гий. Стало очевидным, что активное вмешательство государства в экономику все-таки не в состоянии предотвращать кризисные спады производства. В едином неоклассическом направлении произошел раскол на два течения:

— последователей кейнсианского учения, которые отстаивали активную роль государства в регулировании экономики наций;

— неоконсерваторов (новых приверженцев старых принципов), которые вновь выступили за невмешательство государства в хозяйст­венную деятельность частных фирм.

Возникли три школы неоконсерваторов, имевших антикейнсианскую направленность:

• монетаризма;
• теории экономики предложения;
• теории рациональных ожиданий.

Все три школы неоконсерваторов разработали модель макроэко­номического регулирования. В ее основе было возрождение рыночно­го саморегулирования и стимулирование частного предприниматель­ства. Эта модель — прямая противоположность кейнсиаиству.

О том, насколько велико расхождение между кейнсианцами и не­оконсерваторами, можно судить по приведенным данным (таблица 2):

 

Таблица 2

Кейнсианство	Неоконсерватизм
Принцип эффективного спроса	Принцип эффективного пред­ложения
Рост огосударствления экономики	Частичная приватизация госу­дарственной собственности
Организация государственного регулирования и планирования	Свертывание планирования и ограничение государственного регулирования
Рост налогового обложения в ин­тересах увеличения государствен­ного спроса	Снижение налогов с населения и предпринимателей
Дефицитное финансирование и усиление инфляции	Уменьшение бюджетного дефи­цита и укрепление денежного обращения
Расширение государственных со­циальных программ	Сокращение социальных про­грамм государства

Если кейнсианцы считают, что рыночная система внутренне не­стабильна и требует необходимости государственного вмешательства, то монетаристы — что рынок сам по себе способен обеспечит, ста­бильность и экономический рост.

Великая депрессия 1929 — 1933 гг. натолкнула Кейнса на вывод о том, капитализм перестает быть саморегулируемой системой и нужда­ется в государственном вмешательстве. Лидер монетаризма лауреат Нобелевской премии Милтон Фридмен (род. 1912) в противополож­ность этому доказывал, что экономическая стабильность требует со­кращения государственного вмешательства в экономику, а не его уве­личения. По мнению Фридмена, этот период Великой депрессии, как и другие периоды, был вызван ошибками государственного регулиро­вания экономики, а не противоречиями, внутренней нестабильностью частной экономики. В 1930-1931 гг. Федеральная резервная система США действовала так неумело, что умеренную рецессию превратила в экономическую катастрофу. Соответственно в современных услови­ях правительственные меры образуют главное препятствие для эко­номического роста в США. Тарифы и другие ограничения междуна­родной торговли, тяжелое налоговое бремя, меры по регулированию экономики, фиксация цен и заработной платы искажают направления движения ресурсов, стимулируют их неправильное использование.

Можно сказать, что неоконсерваторы подняли своего рода вос­стание против кейнсианства. Они выявили два основных уязвимых места в концепции Кейнса, подвергнув их критике.

Первое уязвимое положение в учении Кейнса состояло в сле­дующем. Для увеличения государственного спроса считалось возмож­ным допустить дефицит государственного бюджета (превышение рас­ходов государства над его доходами). Для покрытия дефицита, по Кейнсу, можно прибегать к займам и печатанию денег. Но это порож­дало инсоляцию. По мнению кейнсианцев, умеренная инфляция может служить средством стимулирования спроса, в том числе увеличения заработной платы для обеспечения полной занятости.

Второе уязвимое положение: для увеличения государственных доходов считалось приемлемым введение очень больших налогов. Однако такие налоги снижали материальную заинтересованность ра­ботников в увеличении заработков и предпринимателей в повышении размеров прибыли. Тем самым подрывалась сама налоговая база (рост заработной платы и прибыли).

Эти положения кейнсианского учения на практике привели к от­рицательным результатам. Возникла так называемая английская бо­лезнь — стагфляция (сочетание кризисного застоя с инфляцией).

Монетаризм — это концепция развития зрелой рыночной эконо­мики с хорошо отработанным денежным хозяйством. Монетаристы сторонники конкурентного капитализма, предполагающего организа­цию экономической деятельности на основе частных предприятий, действующих на свободном рынке. Сам Фридмен называет свой образ мышления либерализмом или консерватизмом.

По мнению монетаристов, государственный бюджет не может быть использован для стабилизации экономики, так как самым песта- . бильным компонентом национального дохода в послевоенный период являются государственные расходы. Монетаристы критикуют широко распространенное убеждение, что увеличение бюджетных расходов стимулирует развитие экономики, а уменьшение их ведет к рецессии.

Монетаризм вступает против централизованного контроля над экономической деятельностью. Монетаристы негативно относятся к вмешательству государственных органов в экономические процессы. Поскольку государственные органы делают ошибки, не надо зани­маться регулированием экономики. Тем не менее, существование свободного рынка не устраняет необходимость во вмешательстве госу­дарства. Последнее выступает посредником между субъектами ры­ночных отношений, принимает законы и следит за их соблюдением.

Рынок значительно уменьшает количество вопросов, которые требуют политических решений, и тем самым минимизирует степень прямого участия правительства в регулировании экономики.

Некоторые сферы экономики не могут развиваться на основе ры­ночных отношений или могут функционировать только ценой огром­ных издержек. Речь идет о так называемой технической монополии и , «эффекте соседа».

Техническая монополия представлена частной монополией, пуб­личной монополией и публичным регулированием. По мнению Фридмена, все три формы плохи и приходится выбирать из трех зол меньшее. Для Фридмена наименьшее зло — частная монополия.

«Эффект соседа» — действия индивидов, оказывающих воздейст­вие на других индивидов. Это воздействие нелегко компенсировать, а также получить возмещение за ущерб или оплату позитивного воздей­ствия.

Таким образом, государство должно решить проблемы техниче­ской монополии, «эффекта соседа», содействовать конкуренции и обеспечить здоровую финансовую систему. Главными направлениями правительственной деятельности, которые способствуют стабильно­сти экономики, является денежная и фискальная политика.

Монетаризм предложил шоковую терапию: пусть конкуренция убьет слабых, но расчистится путь для дальнейшего развития. Школа монетаризма выработала свои рецепты по излечению от инфляции. Правительствам западных стран монетаристами было рекомендовано:

— жестко ограничить предложение денег и выдачу креди тов;

— сократить печатание денег (увеличивать их количество сораз­мерно росту производства);

— урезать социальные программы (уменьшить государственные выплаты населению).

Соответственно противопоказаниями были объявлены: слишком активная денежная политика государства (излишнее предложение де­нег), а также крайние действия Федеральной резервной системы (вы­пуск в обращение слишком большого или слишком малого количества денег).

В каких-то пределах шоковая терапия оздоровила экономику. В соответствии с рекомендациями неоконсерваторов в основу экономи­ческой политики США, Великобритании, ФРГ и ряда других госу­дарств был положен принцип «эффективного предложения» — поощрения частного бизнеса (в США такую политику назвали «рейгономика», в Англии — «тэтчеризм»). Чтобы сделать более выгодным свобод­ное предпринимательство, существенно снизили налоги на прибыль и на трудовые доходы. Государство заметно уменьшило свое вмеша­тельство в хозяйственные дела, началась частичная приватизация го­сударственных предприятий — продажа их частным лицам, преобразо­вание в акционерные общества. Во многих странах было заметно свернуто планирование хозяйства, уменьшение финансирование соци­альных программ. Проведенные меры дали осязаемые результаты. В США и других странах несколько уменьшился дефицит государственного бюджета, сократилось количество денег в обращении, а тем­пы инфляции снизились в 3-4 раза, возросли темпы хозяйственного развития.

Точно так же, как неоконсерваторы укоряли кейнсианцев за про­белы в теории, можно отметить проблемы у самих неоконсерваторов.

1. Монетаристы считают ядром своей концепции свободный ры­нок. Но так ли он свободен? Существуют различные структуры рынка:

совершенная конкуренция, чистая монополия, олигополия, монополи­стическая конкуренция и т.д. Все структуры, кроме первой, предпола­гают контроль фирмы над ценами. Следовательно, здесь можно гово­рить об утрате в известных пределах способности рыночной экономи­ки к саморегулированию.

2. Нарушение функций рынка монополистическими и олигополистическими структурами вызывает необходимость государственного вмешательства. Монетаристы обходят это затруднение, доказывая, что степень монополизации рынка в экономической литературе преувели­чивается.

Критикуя несостоятельность некоторых положений кейнсианства, монетаристы сами, по-моему, имеют пробелы в своем учении. Они исповедуют своеобразный агностицизм и неверие в способность лю­дей воздействовать на экономику. Но предложенное ими основное монетарное правило не гарантирует достижение позитивных резуль­татов. Оно должно (согласно монетаристской теории) применяться безотносительно к складывающейся экономической ситуации. В этом случае ответственность за ошибки возлагается на безличное правило, а не на конкретных людей. Но ведь обществу от этого не легче. Мо­дель макрорегулятора национальной экономики, предложенная не­оконсерваторами, тоже не спасла экономику. В 1979-1981 гг. разра­зился новый мировой экономический кризис, при этом, как и в 1973 г., уровень роста мирового промышленного производства оказался на нулевой отметке.

Поэтому, проанализировав типы макрорегуляторов экономики, представленные кейнсианской и неоконсервативной учениями, я сде­лала вывод, что ни та, ни другая модель не является идеальной. Во­обще, человечество до сих пор от трех негативных явлений — кризиса, безработицы и инфляции, — не имеет рецепта избавления. Эти пробле­мы признаются во всем мире пока вечными.

И кейнсианская, и неоконсервативная модели регулирования на­ционального хозяйства являются односторонними. Если кейнсианцы высказываются за «эффективный спрос», то неоконсерваторы — «за эффективное предложение». Критическое сопоставление двух регуля­торов привело к доказательству о неполноценности как исключитель­но рыночного, так и только государственного хозяйственного меха­низма. Вместе с тем то, что отсутствует в одном механизме, в доста­точной мере имеется в другом.

Сопоставим между собой два типа макрорегулятора, составляющих основу этих двух учений. Планово-государственный тип соответ­ствует кейнсианской модели, стихийно-рыночный — неоконсерватив­ной (Таблица 3):

Таблица 3

Планово-государственный		Стихийно-рыночный
1. Характер регулирования
Прогноз и планирование конеч­ных результатов, т.е. воздействует на производство априори (от лат. из предшествующего)		Учет полезных и необходимых pe\\;ib-татов свободного рынка ведется мето­дом проб и ошибок., т.е. воздействует на производство апостериори (от лат. из последующего)
2. Внешние эффекты (побочные последствия рыночного поведения)
Государство способно справиться с регулированием внешних эф­фектов		Рынок не в состоянии не допускать или ликвидировать ущерб от некон­тролируемого поведения субъектов рынка
3. Структурные перемены народнохозяйственного масштаба
Государство может осуществлять крупномасштабные структурные изменения, располагает необхо­димыми ресурсами и способно применить их в короткий срок		Частные субъекты рынка не берутся за крупные изменения отраслевой струк1 туры народного хозяйства (нет быст­рой выгоды)
4. Некоммерческие виды деятельности
Государство создает и поддержи­вает за счет своего бюджета не­рыночный, некоммерческий сек­тор экономики		Субъекты рынка не вкладывают ,свои частные капиталы в области, не даю­щие им прибыли
5. Удовлетворение спроса населения на предметы потребления и услуги
Слабо и с опозданием улавливает изменение потребительского спроса, медленно уравновешивает спрос и предложением по их объ­ему и структуре		Рынок быстро откликается на измене­ние потребностей покупателей, а так­же естественным путем (через ценовой механизм) уравновешивает спрос и предложение
6. Реакция на неэффективное производство
Государство может взять на себя затраты на убыточное, но общест­венно необходимо производство	Рынок избавляется от убыточных предприятий

 

Вывод: В целях улучшения управления национальным хозяйст­вом разумнее всего не менять попеременно один регулятор на другой, а перейти к смешанному (комбинированному) типу управления, в ко­тором органически соединяются достоинства двух ранее действовав­ших хозяйственных механизмов.

Таким учением, преодолевшим разрыв и противопоставление двух родственных течений неоклассического направления — кейнсианства и неоконсерватизма, стала школа Пола Самуэльсона (род. 1912). Он является основателем школы, которую назвал великим не­оклассическим синтезом. Третий тип макрорегулятора представляет собой тип смешанного управления национальным хозяйством:

• Объединяет устойчивость государственного управления, не­обходимую для удовлетворения общественных потребностей (нужд нерыночного сектора и социальной сферы) и гибкость рыночного са­морегулирования, что требуется прежде всего для удовлетворения многообразных и быстро меняющихся личных запросов.
• Оптимально сочетает между собой высшие макроэкономиче­ские цели: эффективность хозяйствования, социальную справедли­вость, стабильность экономического роста.
• Способен сбалансировать совокупный спрос и совокупное предложение.

Итак, мы рассмотрели разновидности государственного вмеша­тельства в экономику.

Глава 3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыноч­ной экономике, можно выразить через выполняемые государством экономические функции. К ним относятся:

— создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;

— антимонопольное регулирование;

— проведение политики макроэкономической стабилизации;

— деятельность в сфере распределения доходов.

Функции определяют тот необходимый минимум вмешательства государства, без которого не может нормально функционировать ры­ночный механизм. Не менее важно определять и максимально допус­тимый предел, поскольку меры государственного воздействия зачас­тую играют антистимулирующую роль, оказывают негативное влия­ние на экономическую эффективность.

В переходной экономике преобладают две группы регулирующих функций государства.

Первая группа включает функции, связанные с формированием рыночных отношений: создание правовой базы хозяйствования, адек­ватной условиям рыночной экономики; демонополизация и стимули­рование конкуренции; приватизация государственной собственности и т.д.

Ко второй группе относятся перераспределительные функции, призванные корректировать несовершенство рыночных механизмов в деле распределения материальных, финансовых ресурсов, доходов на­селения. В эту же группу входит важная функция обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.

Парадоксом переходной экономики является то, что возможности государства влиять на хозяйственные процессы в этот период умень­шаются (в силу либерализации, приватизации и др), а потребность в государственном вмешательстве сохраняется на высоком уровне и даже возрастает в связи с общим кризисным состоянием экономики и особенно ряда его секторов (социальная сфера и трудно адаптирую­щаяся к рынку отрасли).

В переходный период необходимо по-новому осмыслить роль го­сударства, в экономике, потому что в переходной экономике роль го­сударственного регулирования выше, чем в сформировавшемся ры­ночном хозяйстве. Очевидно, что прямое вмешательство государства в экономическую сферу должно дополняться косвенным регулирова­нием. Значительная роль государства именно в переходный период обусловлена следующими причинами. Во-первых, переход от админи­стративно-командной системы к рыночной не происходит автомати­чески, особенно в нашей стране, находящейся на этапе индустриаль­ного общества. Государству приходится регулировать формирование рыночной инфраструктуры. Во-вторых, в переходной экономике ры­нок не сразу становится главным регулятором хозяйственной деятель­ности. На начальном этапе перехода к рынку распад административ­но-командной системы обычно происходит быстрее, чем создание рыночных механизмов, что чревато дезорганизацией хозяйственной деятельности. Чтобы не допустить этого, государству приходится бо­лее активно вмешиваться в экономические процессы.

Так было, когда переход к рынку в Казахстане считают в связи с либерализацией цен в 1992 г. По-видимому, рост цен должен был привести в определенное соотношение спрос и предложение. Предполагалось, что цены будут формировать производство продукции. Од­нако такую роль цены выполняют в развитой рыночной экономике, когда имеется рыночная среда. В то время у нас не было развитого рынка. Произошло то, что выбор Правительства классической либе­ральной и неоклассической модели рыночного саморегулирования — свободного рынка — оказался ошибочным. Экономика Казахстана во­шла в глубокий экономический кризис. Экономика потеряла свое управление:

— почти полный паралич производства;

— гиперинфляция;

— падение курса национальной валюты;

— продолжение разрыва хозяйственных связей;

— рост неплатежей;

— рост бартерных сделок.

Руководство республики было вынуждено провести ряд органи­зационных мер и по существу менять программу реформ. В июне-августе 1994 г. была принята программа 15-ти месяцев «стабилизации экономики и выхода из экономического кризиса». Ставилась тактиче­ская цель: обеспечить в 1995 г. макроэкономическую стабилизацию, создать основные предпосылки и условия для создания системы рын­ков: товарного и финансового.

Проводимые экономические реформы в Казахстане условно раз­деляют на три этапа.

1 этап — 1991-1993 гг. — «романтический» этап — веры в могуще­ство рынка.

2 этап — 1993-1995 гг. — стабилизация экономики, сокращение инфляции, полный расчет с иностранными долгами.

3 этап — 1996 — настоящее время — продолжение жесткой финансово-кредитной политики, структурная перестройка экономики.

В Казахстане на государство возложены особенные функции в переходной экономике:

1) руководство процессами либерализации цен, внешнеэкономи­ческой либерализации, формирования институтов рыночной инфра­структуры, проведение антимонопольной политики.

2. Руководство процессом приватизации, ее масштабов, сроков и форм проведения, оценки приватизируемого государственного иму­щества и т.д.
3. Обеспечение правовой основы всех преобразований.
4. Умелое проведение макроэкономической политики — кредитно-денежной, налоговой, политики доходов и др.

Надо сказать, что первоочередную задачу — преодоление кризис­ных явлений, таких как инфляция, наше государство решает, проводя жесткую денежно-кредитную, финансовую политику. Так, осуществ­ление контроля за денежной массой, приведение банковских учреж- ‘ дений к системе мировых стандартов и ограниченному количеству, изменения в политике кредитования, — это все меры, принимаемые го­сударством в целях экономической стабилизации положения в стране. Необходимо отметить, что формируется правовая основа рыночного государства — изданы законы и нормативные правовые акты, способ­ствующие развитию малого и среднего предпринимательства, упор делается на защиту и поддержку частной собственности. Реструктури­зация коснулась всех звеньев государственной власти: налоговых ор­ганов, таможенных органов, министерств и ведомств.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В истории экономической мысли существуют несколько направ­лений, характеризующих роль государства в экономике. Между ними есть общее и различия. Общее состоит в том, что они исходят из важ­ности рыночной экономики. Различия заключаются в неодинаковых точках зрения на экономическую роль государства. Например, кейнсианцы и институционалисты придерживаются концепции смешанной экономики. Монетаристы, сторонники теории рациональных ожида­ний и экономики предложения обосновывают тезис о невмешательстве государства в экономику или минимизацию такого вмешательства.

Сторонники выдающегося экономиста Дж. Кейнса считают, что проблемы создает свободный рынок. Другие, как второй выдающийся экономист М. Фридмен, считают, что проблема в чрезмерном и оши­бочном государственном вмешательстве. Кто же из них прав?

В данной работе было выяснено, что «золотым» типом регулято­ра является тот, который объединяет устойчивость государственного управления и гибкость рыночного саморегулирования.

По всей работе можно сделать следующий вывод: если в экономике не происходит революций, то, по крайней мере, меняются при­оритеты экономического развития, соотношения форм регулирования экономики, относительная значимость рынка и государственного вмешательства.

Современная экономика Республики Казахстан характеризуется наличием двух типов отношений: стихийно-рыночных и сознательно регулируемых, согласованных. Причем сознательно регулируемые от­ношения вступают как на микроуровне (внутрифирменное планиро­вание), так и на макроуровне (государственное регулирование). Такую экономику называют смешанной. Смешанная экономика — это рыноч­ная экономика, в которой государство не ограничивается ролью ар­битра (поддержание правопорядка, установление прав собственности, защита контрактов), а само выступает одним из активных участников экономических процессов.

Поскольку роль государства особую значимость приобретает при переходе к рынку, т.е. в переходной экономике, то очевидно, Казах­стану предстоит найти свои формы наиболее оптимального сочетания государственного воздействия на экономику с интересами бизнеса и трудящимися в рамках свободной рыночной экономики.

В Казахстане вмешательство государства в рыночную экономику на современном этапе должно быть, как я считаю, энергичным, так как в именно сейчас нашей стране нужны сильные экономисты и по­литики, которые бы не экспериментировали с экономической ситуа­ций в стране, а просчитали бы реальные пути выхода из кризиса, в ко­тором, к сожалению, пребывает наша страна, имеющая огромный потенциал в сфере экономики и бизнеса.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Учебник. М.: Юрист, 1997.
2. Всемирная история экономической мысли. М., 1988.
3. Вейт М. Россия: две недели «старого» нового года. // Деловая неде­ля № 1409.04.99.
4. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика / Пер. с англ. — СПб, 1994.
5. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Про­гресс, 1993.
6. Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. Л.И.Абалкина. -М.: Финстатинфор-м, 1997.
7. Курс экономической теории. Учебник под ред. Чепурина М.Н., Ки­селевой Е.А., Киров: «АСА», 1998.
8. Макконелл К.Р., Брю С. Экономика: Принципы, проблемы и поли­тика: в 2-х т. / Пер. с англ. — М., 1992.
9. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Учебник. М.:

Норма-инфра М, 1998.

Ю.Смит А. Исследование о причине и природе богатства народов / Пер. с англ. М.: Соцэкгиз, 1962.

11 .Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. — М.:

ДелоЛТД, 1993.

12.Ховард К., Журавлева Г. Принципы экономики свободной рыноч­ной системы. — М., 1995.

13.Экономика: Учебник /Под ред. А.С.Булатова. — М.: БЕК, 1997.

14.Экономическая теория: Учебник / Под ред. Камаева В.Д. — М.:

ИМПЭ, 1998.