В развитии сотрудничества в рамках Таможенного союза видится целесообразным применение первого принципа G-Global, изложенного президентом Нурсултаном Назарбаевым: «Эволюция, а не революция».
Теоретически Таможенный союз – это форма торгово-экономической интеграции сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера.
Одним из достижений в рамках Таможенного союза можно назвать не только созданную правовую базу, но и последствия заключенных договоров и соглашений. Так, в результате с 1 июля 2011 года отменены все виды государственного контроля (кроме пограничного) на внутренних границах Таможенного союза, действует единый таможенный тариф, с июля 2010 года вступил в силу ряд международных договоров в сфере технического регулирования, применения ветеринарных, санитарных и фитосанитарных мер в Таможенном союзе. Данные договоры предусматривают: упрощение процедуры подтверждения соответствия для взаимопоставляемой продукции; единые требования к осуществлению санитарно-эпидемиологической оценки подконтрольных товаров и единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции; единые ветеринарные требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю, единый порядок осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза и единые формы ветеринарных сертификатов. Наличие единых требований обеспечило свободное продвижение товаров на единой таможенной территории и снижение издержек для бизнеса.
Первые итоги создания Таможенного союза показали, что в 2010 году товарооборот Казахстана со странами Таможенного союза вырос на 46,4 процента, в 2011 году – на 24,2 процента, составив 23,4 млрд долларов США. За период январь – сентябрь 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года также наблюдается положительный рост объемов внешней торговли Казахстана со странами ТС на 1,6 процента (с 17,6 млрд до 17,9 млрд долларов США).
Еще одним не менее важным и заложившим основы для дальнейшей интеграции документом является Договор о Евразийской экономической комиссии, подписанный 18 ноября 2011 года. Евразийская экономическая комиссия является единым, постоянно действующим, регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства. Основной задачей комиссии является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства. Договором также определены сферы деятельности комиссии и также установлены пределы полномочий, что позволяет сохранить суверенитет и независимость каждого участника договора.
Как работает Таможенный союз
Таможенный союз – это тесная форма интеграции, при которой барьеры во взаимной торговле отменены и унифицированы. Таможенный союз стимулирует развитие и двустороннего сотрудничества.
С целью максимального использования экономического потенциала ежегодно проводятся форумы межрегионального сотрудничества, которые являются импульсом для углубления взаимодействия и развития отношений как между государствами в целом, так и отдельными регионами, отраслями и предприятиями в частности. К примеру, в рамках Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России 18 сентября этого года в городе Павлодаре и бизнес-форума было подписано более 20 договоров между хозяйствующими субъектами на общую сумму 2 млрд долларов США.
У Казахстана с партнерами по Таможенному союзу имеется большой потенциал совместного сотрудничества не только в традиционных секторах экономики, но и таких перспективных отраслях, как космос, биотехнологии, нанотехнологии, машиностроение и атомная промышленность. По многим направлениям определенное партнерство уже началось.
Ведется совместная работа казахстанскими и российскими научными центрами в области энергосбережения, нанотехнологий, биотехнологий, сейсмологии, охраны окружающей среды и в здравоохранении. В этих областях Казахстан предлагает совместно с российской стороной разрабатывать и реализовывать соответствующие проекты мирового масштаба.
Например, высокотехнологичной отраслью является атомная энергетика. Несмотря на определенные проблемы в мировой атомной энергетике, она продолжает развиваться. В Казахстане успешно действуют наши совместные предприятия по добыче урана. В настоящее время согласовываются параметры участия «Казатомпрома» в российском предприятии по обогащению урана. В Казахстане есть производство топливных таблеток, в перспективе совместная разработка новых реакторных технологий. И такую кооперацию можно рассматривать по многим отраслям.
Одной из них является промышленность, так, государствами – участниками ЕЭП начата разработка подходов по осуществлению согласованной промышленной политики в сфере автомобилестроения, предусматривающих эффективные условия развития промышленных автосборочных производств на Едином экономическом пространстве.
Сегодня уже реализуются совместно с Россией два проекта производства легковых автомобилей. Участниками проекта от российской стороны является АвтоВАЗ и «Соллерс», от казахстанской – АО «АЗИЯ АВТО» и ТОО «СарыАркаАвтопром». Суть проектов заключается в организации производства автомобилей полного цикла, включающего в себя сварку, окраску и сборку, а также организацию компонентных производств.
Или еще один пример: в Астане построено и успешно работает совместное предприятие с «Дженерал электрик» по производству дизельных локомотивов нового поколения. Произведено уже более ста тепловозов, они поставляются на экспорт. В текущем году было принято решение о вхождении в этот проект российского «Трансмашхолдинга». Казахстан всячески поддерживает такую кооперацию. В конце текущего года участники этого проекта АО «Казахстан темир жолы», «Дженерал электрик», «Трансмашхолдинг» начнут строительство нового завода. Помимо машиностроения, для Казахстана «чувствительными» сферами, по которым необходимо координировать наши усилия, являются также производство трубной продукции, производство стекла, цемента, а также продукции базовой неорганики. По каждому из них применяются аналогичные подходы.
Еще одним примером является сборочное производство в Республике Казахстан тракторов АО «СемАЗ», ТОО «Агротехмаш». АО «СемАЗ» совместно с белорусским предприятием осуществляет сборочное производство тракторов «Белорус». ТОО «Агротехмаш» совместно с российским предприятием ЗАО «Петербургский тракторный завод» производит тракторы марки К-744Р1 «Кировец».
И таких примеров достаточно много. Это говорит о том, что Таможенный союз, первоначально предложенный политической волей глав государств Беларуси, Казахстана и России, сейчас уже подтверждает свою экономическую обоснованность и дальнейшую перспективу.
О планах развития
18 ноября 2011 года в Москве главами государств принята Декларация о Евразийской экономической интеграции. Констатируя создание Таможенного союза трех государств, вступление в силу с 1 января 2012 года международных договоров, формирующих правовую основу Единого экономического пространства, обеспечивающих свободу движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, главы государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации заявили о переходе к следующему этапу интеграционного строительства – Единому экономическому пространству.
Кроме того, стороны будут стремиться завершить к 1 января 2015 года кодификацию международных договоров, составляющих правовую базу Таможенного союза и ЕЭП, и на этой основе создать Евразийский экономический союз.
В целом, постепенная интеграция и формирование Единого экономического пространства позволит создать благоприятные условия для экономического роста государства и социально-экономической стабильности населения.
Такие же цели, только в мировом масштабе, преследует предложенный главой государства Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым проект G-Global. Первоначально предложенные для обсуждения вопросы реформирования мировой экономики и валютно-финансовой системы за короткий период с момента создания G-Global переросли в интерактивные дискуссии обсуждения широкой проблематики инновационного развития, ядерной и экологической безопасности, межэтнической и межрелигиозной толерантности, геополитики, а также интеграционные аспекты развития отношений. В этой связи созданный на евразийском пространстве Таможенный союз обсуждается не только местной, но и мировой общественностью, что ставит нас в выгодное положение с точки зрения рассмотрения новых идей по углублению дальнейшей интеграции.
Айгуль СЕЙФУЛЛИНА, главный специалист департамента международной экономической интеграции МЭРТ РК
