Уровень безработицы в мире давно выступает биржевым индикатором, который отражает состояние экономики. Что он показывает у нас, в Казахстане? Если исходить из данных статистов, то в Казахстане наблюдается благоприятная ситуация на рынке труда.
Доля безработных на сентябрь текущего года составила 5,2 процента. Это ниже, чем в развитых странах, где сегодня наблюдается замедление темпов экономического роста, и намного ниже, чем в странах Европы, где в данный момент правительства столкнулись с долговым кризисом. Для сравнения в очаге финансовой эпидемии – Греции, доля безработных переваливает за 20 процентов, и носит критический характер не только для политической стабильности, но прежде всего для экономической сферы. В нашей республике ситуация выглядит диаметрально противоположено. «Численность безработных в августе 2012 года, по оценке, составила 467,8 тысячи человек, уровень безработицы – 5,2 процента», – сообщило в сентябре статистическое агентство Казахстана.
«Недопой» экономики
Характер казахстанской безработицы отражает не только текущую ситуацию в экономике страны, где наблюдается более 5-процентный рост, но и демографическую обстановку. При динамичном росте ВВП, республика остро нуждается в свободных руках. Собственно такое положение и отражает крайне низкий уровень безработных в Казахстане.
В аналогичной ситуации, к примеру, оказалась соседняя Россия. В этом году в стране был отмечен исторический минимум в сфере безработицы, когда без стабильных доходов остались чуть более 1 млн. россиян. «По последним данным, официальная безработица в России составляет один миллион двести тысячи человек. Этот показатель самый низкий с 2001 года», – сообщил глава Роструда (служба по труду и занятости) Юрий Герций. Сегодня на дворе глобальный кризис, темпы роста российской экономике оказались ниже среди быстрорастущих и перспективных экономик мира – стран БРИК. В этом смысле минимальные показатели уровня безработицы говорят о том, что экономика соседней страны оказалась «на подножьем корму». Людей катастрофически не хватает.
Собственно это обстоятельство объясняет, почему в России ежегодно находят себе работу миллионы выходцев из Центральной Азии, и в то же время напряженную обстановку в социальной сфере, которая выражается в росте националистических и праворадикальных настроений среди населения. Российская экономика не может уже работать без выходцев из бывших советских республик. Более того, они обеспечивают ей конкурентоспособное преимущество на внешних рынках. С другой, в стране наблюдается демографический кризис: низкие показатели рождаемости и высокая смертность населения не отвечают соответствующему индикатору – темпам роста ВВП и потребности экономике в рабочей силе.
В Казахстане темпы рождаемости хорошие, страна по оценкам специалистов стоит на пороге второго «беби-бума» (первый имел место в 2005-2006 годах), который произойдет в ближайшие годы. Таким образом, через 20 лет страна не столкнется с нехваткой рабочих рук, если только темпы роста экономики не станут зашкаливать – достигать отметки 12-13 процентов в год. Кроме того в Казахстане снижается показатель смертности, что связано с выходом системы здравоохранения из кризиса, который наблюдался в отрасли в 90-х годах прошло века. Но вместе с этим, как и в российской экономике, остаются проблемы.
Доля экономически активного населения в стране составляет 8,9 млн. человек. Наряду с этим в обществе наблюдается процесс старения, все больше становится пенсионеров. Что естественно, снижает долю «трудовой армии» в стране. Как следствие растет нагрузка на работающего человека, и этот тренд усиливается, оказывая давление на пенсионную систему. Работающему человеку приходиться содержать не только себя и свою семью, но и казахстанского пенсионера. Очевидно, что наша страна оказалась в «демографических ножницах», где одно лезвия – низкий процент экономически активного населения, другое – процесс старения в обществе. Как найти выход из тупика?
Заграница поможет
Модель демографического роста не поспевает за темпами экономического развития. В таком случае, ее следует дополнить другим элементом. Как показывает опыт тех стран, которые в ХХ веке пережили экономическое чудо и развивались по траектории большого скачка (Германия и многие страны Азиатско-тихоокеанского региона, – ред.), таким инструментом выступает миграция. В случае с Казахстаном – внутренние людские потоки между регионами страны. Если смысл создавать избыток трудовых ресурсов в нефтяной и газовой отрасли республики, которые сосредоточены на западе страны?
Конечно, рынок труда подразумевает свободное перемещение людей, которые в поисках достойной системы оплаты труда устремляются туда, где зарплата больше. С одной стороны, это создает хорошие условия для работодателей, которые в условиях избытка трудовых ресурсов могут оказывать давление на ее стоимость, естественно в сторону понижения оклада, с другой – недокормленными остаются другие отрасли и предприятия страны, где предприниматели «днем с огнем» ищут рабочих. В таком контексте стихия «кристально чистого рынка» не отвечает приоритетам стабильного экономического роста страны, более того, она сдерживает его. Поэтому регулирование миграционных потоков выступает инструментом рационального использования людских ресурсов страны.
Есть еще один инструмент улучшения ситуации на рынке труда. Привлечение рабочих рук и специалистов из-за рубежа. Речь идет об оралманах (с казахского «возвращенец», – ред.). Наиболее активно процесс возвращения коренных казахов на историческую родину шел в 90-х годах прошлого века. Тогда в республику прибыло более 700000 оралманов из Китая, Монголии и других уголков мира. Они позволили компенсировать массовый отток населения из республики, а сегодня заняли свою нишу в экономике страны. Обеспечив ей дополнительный импульс развития. В последние годы, поток оралманов снизился, хотя в стране была принята программа «Нурлыкош» («светлая кочевка», – ред.), которая была направлена именно на эту группу мигрантов. В связи с чем возникает вопрос: не исчерпался ли потенциал привлечения казахов в Казахстан?
Хотя положение дел в Казахстане лучше, чем в России, тем не менее, у нас одинаковое состояние на рынке труда. Чтобы выправить ее власти соседнего государства приняли программу «соотечественники», которая наделала много шума, в том числе скандального характера. Ее суть — привлечь граждан бывшего Советского Союза. Потенциальные участники программы – население из бывших 15 республик СССР. И в этом смысле Казахстан может задуматься о своей программе «соотечественников».
Пьянки, насилие на бытовой почве, «разборки» на национальной основе – все это не для психики наших бывших соотечественников — казахстанцев, которые в тревожные 90-е годы покидали нашу республику. Они родились и выросли в совершенно другой социальной среде, где между нациями сложилась атмосфера доверия, где на уровне общественного сознания укоренилась толерантность и взаимоуважение, возник особый менталитет. И сегодня многие из них с теплотой отзываются о том времени, когда жили в Казахстане и думают о том, чтобы снова вернуться к нам. По своей сути, это тоже наши казахи.
Приходиться констатировать крайне приятный факт – казахстанское общество оказалось лучшей, если не сказать единственной, средой проживания для таких людей. В этом плане наша страна имеет хороший потенциал по усилению своей демографии. Ведь речь идет о наших соотечественниках, которые родились в нашей стране и усвоили наш менталитет дружбы и согласия. Это большое преимущество, хотя бы потому, что они быстро могут интегрироваться в общество, что означает большую экономию бюджетных средств. Но им необходима поддержка со стороны государства, возможность найти рабочие места и помощь в обеспечении жильем, будь это арендные квартиры или льготная ипотека.
В 90-е годы нашу страну покинуло свыше 1,5 млн. человек. Едва ли всех удастся вернуть, но часть из них, если судить по многочисленным отзывам, определенно может переехать на казахстанские просторы.
Программа занятости
Положение дел в экономике Казахстана осложняет индустриализация. По оценке властей, реализация государственной программы Форсированного индустриально-инновационного развития потребует дополнительные рабочие места. Причем речь идет не только о синих воротничках, но и специалистах высокого уровня. Ведь строительство инновационной экономики в будущем, требует как физическую силу, так и «светлые головы».
На самом деле, даже небольшая армия работающего населения способна сотворить экономическое чудо. Ведь главное искусство – уметь рационально использовать людские ресурсы страны. Собственно эту задачу преследует программа «Занятость 2020», чтобы победить безработицу в стране, она борется не с ней, а с причинами, лежащими в основе ее. Другой особенностью этого документа является то, что она нацелена на реализацию программы ФИИР, т.е. одним выстрелом убивает несколько зайцев.
Программа была принята в 2011 году. И свой первый год она проработала в тестовом режиме. Ее авторы хотели узнать насколько она будет эффективна. Под последним они понимали не только снижение уровня безработицы, но и экономический КПД. Насколько эффективно используются трудовые ресурсы страны? И уже есть результаты, к примеру, в части развития казахстанского села. «По четвертому направлению «Развитие сельских населенных пунктов» программы занятости трудоустроено 4 771 человек», — говорится в сообщении Министерства труда и социальной защиты населения РК. Напомним, что в рамках развития сельских населенных пунктов запланирована реализация 565 проектов, из них 55 процентов – это ремонт объектов социальной инфраструктуры, 24 процента – ремонт инженерно-транспортной инфраструктуры, 13 процентов – благоустройство сел.
Кроме того, по словам Министра труда и социальной защиты республики Серика Абденова, сегодня, среди прочего, речь идет о том, чтобы вовлечь в экономику людей с ограниченными возможностями. А это более 500 тысяч инвалидов, числящихся в списках безработных. Таким образом, экономика страны получит дополнительный резерв, что также позволит улучшить материальное благополучие казахстанцев, оказавшихся в трудном положении.
Индустриализация для Казахстана – это не просто мечты о светлом будущем, это в первую очередь вызов, который заставляет политический класс, бизнес круги страны и общество мобилизоваться, чтобы следующее поколение казахстанцев жило еще лучше, чем нынешнее. «Если мы не предпримем в ближайшие годы интенсивных мер в этом вопросе (подготовки высококвалифицированных специалистов, – ред.), то сами планы достижения, планы реализации программы ФИИР будут под большим вопросом. Все это как результат, вызывает серьезное научно-техническое отставание Казахстана от России в 5 раз и в 10-ки раз от стран запада», – говорит директор конфликтологического центра Елена Садовская.
Уже сегодня в республике предпринимаются конкретные шаги, которые позволят снизить напряженность на рынке труда. Но парадокс заключается в том, что в Казахстане, в отличие от всего мира, борются не столько с безработицей, сколько думают о том, чтобы обеспечить свободные вакансии и более рационально использовать свободные рабочие руки. В этом и состоит залог успеха построения «умной экономики», а также вопросы стабильного развития республики на ближайшее десятилетие.
Айгуль АЙЖАНОВА
