На прошлой неделе в республике завершился процесс перерегистрации религиозных объединений в Казахстане, которая проводилась в соответствии с новым законодательством и должна была завершиться к ноябрю 2012 года.
Как отметил председатель Агентства Республики Казахстан по делам религий Кайрат Лама Шариф: «Перерегистрация позволила обновить и получить прозрачные данные о реально существующей религиозной ситуации, которая подобно мозаике складывается из деятельности каждого религиозного объединения». Напомним, что 13 октября 2011 года Глава государства Нурсултан Назарбаев подписал закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», регламентирующий деятельность религиозных организаций на всей территории республики.
Принятие нового закона стало важным шагом в развитии духовной жизни народа, регулировании деятельности религиозных объединений, укреплении взаимодействия государства и религиозных конфессий. Казахстан с момента своего возникновения заявил о разделе сфер политики и религии, а также о недопустимости вмешательства религии в политику. Подтверждением этому являются законы 1992 года «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» и 1996 года «Об общественных объединениях», которые не допускали образование и деятельность партий на религиозной основе и определили принципы деятельности религиозных организаций, не ущемляя при этом права на свободу вероисповедания. Отметим, что нормами закона от 1992 года установлено, что религиозные объединения не вправе участвовать в выборах органов государственной власти.
Действующая нормативно-правовая база регламентировала деятельность религиозных организаций и ограничивала слияние религиозного фактора с политической сферой, а утвержденные надзорные органы, такие как совет по делам религий при правительстве и совет по связям с религиозными организациями при администрации президента в свое время довольно успешно выполняли возложенные на них функции. Вместе с тем сложившаяся благополучная ситуация в религиозной сфере способствовала изменению структуры органов, работающих с религиозными объединениями. В итоге они были расформированы, а вопросы относительно мониторинга за деятельностью религиозных организаций были переданы в ведение Министерства информации и общественного согласия.
В дальнейшем, понимая всю важность существующей ситуации в религиозной сфере, Глава государства Нурсултан Назарбаев 18 мая 2011 года подписал указ об упразднении комитета по делам религий Министерства культуры РК и создании его правопреемника – Агентства Республики Казахстан по делам религий. Вместе с тем, учитывая активизацию деятельности религиозных объединений в регионах республики, также назрела необходимость и в принятии нового нормативно-правового акта, регламентирующего деятельность подобного рода организаций на территории Казахстана, коим и стал закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».
Согласно требованиям статьи 24 данного закона религиозные объединения в течение года со дня введения в действие закона обязаны внести соответствующие изменения в свои учредительные документы и одновременно в регистрирующий орган представить документы, подтверждающие статус религиозного объединения. Государственная регистрация республиканских и региональных религиозных объединений осуществляется комитетом регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции Республики Казахстан. Были проведены регистрация и перерегистрация религиозных объединений. «…Указанная задача представляет собой сложный процесс, включающий в себя ряд процедур. Это проведение религиоведческой экспертизы учредительных документов, религиозной литературы. Сейчас можно с уверенностью сказать, что эта работа до ноября текущего года будет завершена и приведет к еще большей гармонизации конфессионального пространства страны».
Согласно действующему законодательству регистрация религиозных объединений предусматривает обязательное проведение религиоведческой экспертизы устава и других документов. Так, необходим список граждан-инициаторов, печатные религиозные материалы, раскрывающие историю возникновения и основы вероучения. Кроме этого, согласно закону, к экспертизе документов привлекаются теологи (религиоведы). Религиоведческая экспертиза проводится в целях установления соответствия учредительных документов законодательству Республики Казахстан.
Как результат была усовершенствована классификация конфессий Казахстана, что позволило установить их более точное количество. В итоге на сегодня на территории республики действует не 46, а 17 конфессий. Добавим, что в стране после перерегистрации осталось 3088 религиозных объединений. Сокращение численности религиозных объединений носило предсказуемый характер, и подобное мнение ранее уже озвучивал на пленарном заседании сената Парламента председатель Агентства по делам религий Лама Шариф, который отметил: «По нашим прогнозам, которые мы получаем через ЦОНы и Министерство юстиции, если на территории Казахстана до принятия нашего нового закона было 4 551, то сейчас в среднем пройдут регистрацию около трех тысяч религиозных объединений».
И вот итог подведен. Так, республиканское исламское религиозное объединение «Духовное управление мусульман Казахстана» (ДУМК) насчитывает в своем составе 2228 мечетей во всех регионах страны. Православная церковь Казахстана объединила 9 епархий и 261 приход. В рамках православного поля начали действовать по новому закону Армянская апостольская церковь и 8 старообрядческих церквей. В регионах республики будут продолжать свою работу 79 субъектов Римской католической церкви, 4 иудейских общины и 2 буддистских объединения.
Также по стране продолжат свою работу 462 протестантских религиозных объединения, или 69 процентов от ранее существовавших (666 объединений). Остальные пойдут на ликвидацию. Из 48 нетрадиционных организаций в итоге было зарегистрировано 16 объединений, остальные 32 будут ликвидированы в судебном порядке по обращению Министерства юстиции.
Следует обратить внимание, что согласно п. 3 ст. 24 закона юридические лица, не приведшие свои учредительные документы в соответствие с требованиями закона в установленный срок (то есть 25 октября текущего года), ликвидируются в судебном порядке по обращению органа, осуществляющего государственную регистрацию. По истечении контрольного срока будет поставлен вопрос о легитимности деятельности тех объединений, чьи учредительные документы не приведены в соответствие с требованиями законодательства.
В целом на сегодня религиозные объединения, успешно прошедшие процесс перерегистрации, стали более уверенно себя чувствовать в рамках национального правового поля, что позволило сохранить в стране общественно-политическую стабильность, основанную на взаимопонимании и уважении представителей разных вероучений. Что же касается государства, то, как отметил председатель агентства по делам религий Кайрат Лама Шариф: «Перерегистрация позволила обновить и получить прозрачные данные о реально существующей религиозной ситуации, которая подобно мозаике складывается из деятельности каждого религиозного объединения».
Действующая нормативно-правовая база регламентировала деятельность религиозных организаций и ограничивала слияние религиозного фактора с политической сферой, а утвержденные надзорные органы, такие как совет по делам религий при правительстве и совет по связям с религиозными организациями при администрации президента в свое время довольно успешно выполняли возложенные на них функции. Вместе с тем сложившаяся благополучная ситуация в религиозной сфере способствовала изменению структуры органов, работающих с религиозными объединениями. В итоге они были расформированы, а вопросы относительно мониторинга за деятельностью религиозных организаций были переданы в ведение Министерства информации и общественного согласия.
В дальнейшем, понимая всю важность существующей ситуации в религиозной сфере, Глава государства Нурсултан Назарбаев 18 мая 2011 года подписал указ об упразднении комитета по делам религий Министерства культуры РК и создании его правопреемника – Агентства Республики Казахстан по делам религий. Вместе с тем, учитывая активизацию деятельности религиозных объединений в регионах республики, также назрела необходимость и в принятии нового нормативно-правового акта, регламентирующего деятельность подобного рода организаций на территории Казахстана, коим и стал закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».
Согласно требованиям статьи 24 данного закона религиозные объединения в течение года со дня введения в действие закона обязаны внести соответствующие изменения в свои учредительные документы и одновременно в регистрирующий орган представить документы, подтверждающие статус религиозного объединения. Государственная регистрация республиканских и региональных религиозных объединений осуществляется комитетом регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции Республики Казахстан. Были проведены регистрация и перерегистрация религиозных объединений. «…Указанная задача представляет собой сложный процесс, включающий в себя ряд процедур. Это проведение религиоведческой экспертизы учредительных документов, религиозной литературы. Сейчас можно с уверенностью сказать, что эта работа до ноября текущего года будет завершена и приведет к еще большей гармонизации конфессионального пространства страны».
Согласно действующему законодательству регистрация религиозных объединений предусматривает обязательное проведение религиоведческой экспертизы устава и других документов. Так, необходим список граждан-инициаторов, печатные религиозные материалы, раскрывающие историю возникновения и основы вероучения. Кроме этого, согласно закону, к экспертизе документов привлекаются теологи (религиоведы). Религиоведческая экспертиза проводится в целях установления соответствия учредительных документов законодательству Республики Казахстан.
Как результат была усовершенствована классификация конфессий Казахстана, что позволило установить их более точное количество. В итоге на сегодня на территории республики действует не 46, а 17 конфессий. Добавим, что в стране после перерегистрации осталось 3088 религиозных объединений. Сокращение численности религиозных объединений носило предсказуемый характер, и подобное мнение ранее уже озвучивал на пленарном заседании сената Парламента председатель Агентства по делам религий Лама Шариф, который отметил: «По нашим прогнозам, которые мы получаем через ЦОНы и Министерство юстиции, если на территории Казахстана до принятия нашего нового закона было 4 551, то сейчас в среднем пройдут регистрацию около трех тысяч религиозных объединений».
И вот итог подведен. Так, республиканское исламское религиозное объединение «Духовное управление мусульман Казахстана» (ДУМК) насчитывает в своем составе 2228 мечетей во всех регионах страны. Православная церковь Казахстана объединила 9 епархий и 261 приход. В рамках православного поля начали действовать по новому закону Армянская апостольская церковь и 8 старообрядческих церквей. В регионах республики будут продолжать свою работу 79 субъектов Римской католической церкви, 4 иудейских общины и 2 буддистских объединения.
Также по стране продолжат свою работу 462 протестантских религиозных объединения, или 69 процентов от ранее существовавших (666 объединений). Остальные пойдут на ликвидацию. Из 48 нетрадиционных организаций в итоге было зарегистрировано 16 объединений, остальные 32 будут ликвидированы в судебном порядке по обращению Министерства юстиции.
Следует обратить внимание, что согласно п. 3 ст. 24 закона юридические лица, не приведшие свои учредительные документы в соответствие с требованиями закона в установленный срок (то есть 25 октября текущего года), ликвидируются в судебном порядке по обращению органа, осуществляющего государственную регистрацию. По истечении контрольного срока будет поставлен вопрос о легитимности деятельности тех объединений, чьи учредительные документы не приведены в соответствие с требованиями законодательства.
В целом на сегодня религиозные объединения, успешно прошедшие процесс перерегистрации, стали более уверенно себя чувствовать в рамках национального правового поля, что позволило сохранить в стране общественно-политическую стабильность, основанную на взаимопонимании и уважении представителей разных вероучений. Что же касается государства, то, как отметил председатель агентства по делам религий Кайрат Лама Шариф: «Перерегистрация позволила обновить и получить прозрачные данные о реально существующей религиозной ситуации, которая подобно мозаике складывается из деятельности каждого религиозного объединения».
Андрей КОРОЛЕВ, Алматы
