Со следующего года всех государственных служащих ожидает масса перемен, связанных как с уровнем зарплаты, так и с процедурой карьерного роста. Теперь их доход будет напрямую привязан к степени их трудолюбия и самоотдачи на рабочем месте. Перспективные и креативные сотрудники обязательно получат повышение по службе. Кроме того, с нового года всех госслужащих ожидает массовая переаттестация, по итогам которой некомпетентные и неграмотные работники будут уволены.
Улучшить закон «О государственной службе» решило республиканское Агентство по делам госслужбы и противодействию коррупции после озвученного главой государства Нурсултаном Назарбаевым «Планом нации: 100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ. Первой реформой является формирование современного, профессионального и автономного государственного аппарата. О планируемых реформах рассказали представители департамента по делам государственной службы и противодействию коррупции Карагандинской области.
— Новый закон о государственной службе распространяется на служащих всех государственных органов, в том числе и правоохранительных. Будут усилены квалификационные требования к работникам госаппарата, будут ужесточены правила поступления на госслужбу и внедрена новая система оплаты труда, — рассказал исполняющий обязанности заместителя руководителя департамента по делам госслужбы и противодействию коррупции Карагандинской области Берик Ахметов.
Берик Ахметов: «Весь процесс роста сотрудника по карьерной лестнице будет прозрачным и четким».
КАРЬЕРА НАЧНЕТСЯ С НИЗОВ
Все новоиспеченные работники госслужбы будут начинать свой карьерный путь с низовых должностей. Как заверил Берик Ахметов, для блатных работников с громкими отцовскими фамилиями двери в кабинеты вышестоящих должностей не будут открываться по праву телефонному звонка.
— Весь процесс роста сотрудника по карьерной лестнице будет прозрачным и четким. Отбор кандидатов даже на низовые должности и дальнейшее карьерное продвижение будут осуществляться на основе требовательного и компетентного подхода, — говорит Берик Ахметов. – Вся процедура отбора впервые поступающих на государственную службу будет централизована агентством по делам государственной службы и противодействию коррупции страны.
Для всех новеньких сотрудников будет введена трехступенчатая система отбора – испытательный срок по формуле 3 + 3, то есть успехи новенького сотрудника будут проверять трижды каждые три месяца. Если на каком-то этапе руководство увидит, что новоиспеченный чиновник не справляется с поставленными задачами, то с ним тут же расстанутся, не теряя ни его время, ни свое.
— Для впервые поступивших будет составляться индивидуальный адаптационный план на три месяца, включающий требования по овладению определенными навыками и испытательные задания. Разумеется, им будет оказана помощь для выполнения плана со стороны наставника из числа опытных сотрудников. Насколько успешно молодой сотрудник выполнит индивидуальный адаптационный план, будет оценивать руководство. Но если новый работник не справится с работой, то руководство вправе продлить испытательный срок еще на три месяца, но только по согласованию с Агентством по делам госслужбы и противодействию коррупции, — говорит Берик Ахметов.
Отныне дальнейшее карьерное продвижение по службе будет проводиться на основе внутреннего конкурса среди работников того управления и департамента, где появилась вакантная должность руководителя.
— Людей со стороны назначать на вакантную должность руководителя отдела или управления нельзя. В конкурсе смогут участвовать государственные служащие, работающие на нижестоящих должностях в этой же структуре. Кандидаты на пост начальника будут отбираться исключительно среди работников госоргана, где заполняется вакансия, — пояснил руководитель отдела антикоррупционного просвещения и взаимодействия с общественностью департамента Дидар Смагулов. – Но эти кандидаты должны соответствовать квалификационным требованиям по стражу работы, по уровню знаний и компетентности. В случае отсутствия подходящих претендентов будут привлекаться кандидаты на должность руководителя уже из других органов. Для чего это делается? Чтобы у талантливых и перспективных сотрудников управления, или департамента, или отдела был стимул расти по карьерной лестнице, а не сидеть всю жизнь на одной должности, видя, как сменяются его руководители, приходящие со стороны.
Получив повышение, сотрудник по новому закону обязательно должен пройти ориентационный обучающий курс в Академии государственного правления при президенте страны, что позволит укрепить и усилить его знания и коммуникабельность. По новому закону, все госслужащие без исключения будут проходить регулярное обучение по повышению квалификациине реже одного раза в три года.
КАК РАБОТАЛ, ТАК И ЗАРАБОТАЛ
По новому закону, государственные служащие будут получать такую зарплату, какую они заслужили своим трудом.
— Предусматривается законом «О госслужбе» переход на факторно-балльную шкалу оплаты труда. То есть сумма зарплаты будет напрямую зависеть от результатов деятельности, — пояснил новшество Дидар Смагулов. — Показателями результативности для госслужащих будет выполнение годовых индивидуальных планов. Для госорганов — выполнение стратегических планов. Для министров и акимов — специальные индикаторы качества госуслуг, качества жизни и привлечения инвестиций. По такому методу работает Всемирный банк. И очень успешно. Там бездельники не получают больших денег. Население на свои налоги содержит действительно талантливых и целеустремленных работников.
Дидар Смагулов: «Благодаря этим преобразованиям, государственная служба освободится от некомпетентных служащих»
Дидар Смагулов привел классический пример работы отдела, где двое сотрудников бездельничают, а трое пашут.
— Есть такие кабинеты, в которых трое из пятерых сотрудников работают с максимальной самоотдачей, показывая хорошие результаты деятельности всех отдела. А двое работников бездельничают, лишь создавая видимость работы, и «выезжают» за счет высоких показателей своих коллег. Так быть не должно. Должна быть социальная справедливость, которая и предусмотрена в новом законе «О государственной службе», — рассказал Дидар Смагулов.
Оценивать качество труда и выявлять бездельников будет руководство того или иного ведомства по восьми факторам: это управление сотрудниками, ответственность, самостоятельность в работе, опыт работы, уровень специальных знаний, уровень контактов, сложность работы, последствия принимаемых решений. Дидар Смагулов убежден, что начальники будут объективными при анализе эффективности труда своих подчиненных.
— Кому-то покажется, что зависимость уровня зарплаты от начальника может сделать подчиненного уязвимым и управляемым со стороны своего руководителя. Уверен, факторно-балльная шкала оплаты труда не станет инструментом для давления на подчиненного. Есть вышестоящие контролирующие органы, которые при поступлении сигнала о необъективности руководителя будут принимать меры.
КРЕАТИВНЫМ ЧИНОВНИКАМ – БОНУСЫ
Внедряется такое понятие как регулярная оценка результативности госслужащих и выплаты бонусов. Этой оценке подвергнутся все служащие – политические, корпусов «А» и «Б».
— Для оценки эффективности труда служащих будет применяться метод обязательного ранжирования, то есть будет составлен список сотрудников по четырем группам, в зависимости от результатов труда, — говорит Дидар Смагулов. В первую группу войдут работники с превосходными результатами. Во вторую – с высокими результатами, в третью – с удовлетворительными, и в четвертую группу – с неудовлетворительными показателями. Бонусы получат только первые две группы работников.
А те, кто вошел в последнюю группу, получат не бонусы, а понижение по службе. Самые безнадежные и необучаемые, к тому же с низкой дисциплиной, будут уволены.
— Благодаря этим преобразованиям, государственная служба освободится от некомпетентных служащих, а перспективные работники с высоким уровнем труда будут материально и карьерно стимулироваться, — говорит Дидар Смагулов.
— Не опасаетесь, что кадровый голод в госслужбе возрастет в разы, учитывая, что госаппарат уже испытывает дефицит кадров? – спрашиваем руководителя отдела антикоррупционного просвещения и взаимодействия с общественностью департамента Дидара Смагулова.
— Лучше в госаппарате пусть будет немного людей, но каждый будет полезен для страны, — считает Дидар Смагулов. – Наоборот, работа на госслужбе с введением преобразований станет более престижной.
