На днях Главой государства подписан Конституционный закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам Высшего Судебного Совета, судебной системы и статуса судей», направленный на реализацию Плана Нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ и предусматривающий комплексную реформу системы отбора судей
Напомним, что обеспечение верховенства закона, и достижение других глобальных инициатив, становится возможным благодаря реализации «100 шагов», «Плана Нации». По словам Главы государства, предусмотренные по пяти направлениям реформы – наш ответ на глобальные и внутренние вызовы. К тому же главный ориентир – строительство удобного для жизни государства. В этой связи второй блок 100 конкретных шагов предусматривает меры касающиеся обеспечения верховенства закона. Так одним из пунктов значится ужесточение квалификационных требований и механизмов отбора кандидатов на судейские должности.
С целью повышения доверия к судьям, а также улучшения качества судейского корпуса стоит задача ужесточить отбор кандидатов на «судейское кресло». Иными словами, теперь повысятся требования к кандидатам в судьи районных судов с повышением до 30 лет возрастного ценза и вводится требование о не менее чем 5-летнем стаже работы, непосредственно связанной с участием в судопроизводстве. При этом проектом предлагалось введение пятилетнего стажа работы, непосредственно связанного с участием в судопроизводстве, для таких специальностей, как секретари судов, работники прокуратуры и адвокаты. Причем перечень таких должностей предлагалось закрепить законодательно.
Срок стажировки магистрантов в судах предлагается увеличить до одного года. В настоящее время обучения в магистратуре – два года, из них практические стажировки судьи — три месяца. Срок прохождения стажировки в судах других кандидатов — не магистрантов — будет также увеличен до одного года, и она будет проходить на освобожденной основе, с выплатой стипендии.
Следует отметить, что полная стажировка «на весь день» с отрывом от производства позволит практикантам в значительно большей степени усвоить правила организации работы судов и понять всю суть судейской должности. Также возрастут требования и к кандидатам в судьи Верховного и областных судов, для которых вводится принцип меритократии и станет обязательным наличие судейского стажа и поручительство от вышестоящих судей. Будут ужесточены все этапы отбора судей. А именно, вводится годичная стажировка в судах на освобожденной основе, сокращаются сроки действия результатов квалификационного экзамена и стажировки, вводится годичный испытательный срок для впервые назначенных судей.
Это говорит о том, что на этот период на них будут возложены обязанности по рассмотрению административных дел, гражданских и уголовных дел по преступлениям небольшой тяжести. Иными словами, на испытательный срок, к рассмотрению будут даваться несложные дела, чтобы «притереться и войти во вкус». По окончании испытательного срока кандидатура судьи будет утверждаться на пленарном заседании областного суда. В случае положительного решения профессиональные качества будут оцениваться далее квалификационной комиссией судебного жюри и только после этого результаты представят Высшему Судебному Совету для рекомендации для назначения указом Главы государства на постоянный срок. В случае отрицательного заключения кандидатура отклоняется.
В результате реализации этих мер, Казахстану удастся довести как судебную систему, так и процедуру отбора судейского корпуса, если не до идеала, то хотя бы до достаточно высоких показателей мирового уровня.
Борис МИХАЙЛОВ
