Министерство образования и науки Республики Казахстан
Таразский Государственный университет им.М.Х.Дулати
УДК__________ (________) «Утверждаю»
Государственная Проректор по научной работе и
регистрация №___ международным связям
инв. _____ С.Койбаков______________
«_____»__________2006г.
Отчет
(промежуточный)
по госбюджетной научно-исследовательской работе на тему:
«Основные аспекты социально-экономического развития региона»
ІІІ-Этап: «Современное состояние и тенденции уровня развития социально-экономического потенциала регионов Казахстана»
Зам.декана по НИР О.К.Жолдасова
Научный руководитель НИР О.Б.Мамырбаева
Ответственный за НИР по
кафедре «Отраслевая экономика» Е.Е.Стамбеков
г.Тараз-2006г.
Список исполнителей
Научный руководитель,
к.т.н.,доцент О.Б.Мамырбаева
Исполнители:
Cт.преп. С.Р.Нарматов
Ст.преп. А.Ерсеитова
Ст.преп. Б.О.Кайранбеков
Преп. А.Б.Молдашева
Норма контролер: Шилибек К.К.
Реферат
госбюджетной научно-исследовательской работы на тему: «Основы аспекты социально-экономического развития региона» ІІІ Этап: «Современное состояние и тенденции уровня развития социально-экономического потенциала регионов Казахстана»
Данный отчет состоит из _____ печатных листов. Структура отчета: введение, основная часть, заключение, литература.
В работе выполнен анализ социально-экономического развития Республики Казахстан в целом. Также проведен сравнительный анализ развития потенциала регионов РК, на основе которого выявлены диспропорции вы социальном и экономическом развитии регионов, определены основные направления региональной политики и пути снижения диспропорций.
Содержание
|
Введение…………………………………………………………………………
|
|
|
|
Глава 1. Современное состояние и тенденции развития социально-экономического потенциала регионов Казахстана………………………….
|
|
|
|
1.1. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан…………
|
|
|
|
1.2.Межрегиональный сравнительный анализ показателей уровня экономического развития регионов………………………………………….
|
|
|
|
1.3. Типология регионов Казахстана по социально-экономическому уровню развития……………………………………………………………….
|
|
|
|
1.4. Основные тенденции регионального развития Казахстана……………
|
|
|
|
Заключение…………………………………………………………………….
|
|
|
|
Литература……………………………………………………………………
|
|
|
|
Приложение 1………………………………………………………………….
|
|
|
|
Приложение 2…………………………………………………………………. |
|
|
Глава 1. Современное состояние и тенденции развития социально-экономического потенциала регионов Казахстана.
- Социально-экономическое развитие Республики Казахстан
За последние несколько лет в социально-экономическом развитии Казахстана произошли существенные позитивные изменения. Последовательность проводимых реформ, а также ряд других значимых факторов обеспечили макроэкономическую стабильность в стране.
В настоящее время можно говорить о том, что страна вышла на траекторию устойчивого экономического роста. Об этом свидетельствуют целый ряд показателей социально-экономического развития.
Вместе с тем, наряду с достижениями в стране, существует немало проблем, требующих своевременного и эффективного решения. В связи с этим целесообразно провести анализ социально-экономического развития Казахстана.
Детальный анализ динамики макроэкономических показателей республики с 1998 по 2004 гг. позволяет выявить сформировавшиеся тенденции, определить проблемы и перспективы развития Казахстана.
- Численность населения
Динамика численности населения Республики Казахстан
В течение семи лет с 1995 по 2002 гг. в Казахстане наблюдалась тенденция снижения численности населения. Численность населения по республике с 1995 г. упала на 1110,7 тыс. человек и составила на начало 2002 г. 14 846,0 тыс. человек. Начиная с 2001 г., происходит увеличение численности населения, и на начало 2004 г. данный показатель составил 14 953,9 тыс.человек.
Численность населения по регионам
Как показал анализ демографической ситуации в регионах Казахстана — по численности населения области Казахстана имеют достаточно сильную дифференциацию (таблица 1).
В 2004 г. наибольшая численность наблюдается в Южно-Казахстанской области — 2150,4 тыс.человек. Далее по убывающей идут следующие области: Апматинская (1573,1 тыс.человек), Восточно-Казахстанская (1455,6 тыс.человек), Карагандинская (1331,0 тыс.человек) и г. Алматы (1174,8 тыс.человек). К регионам с наименьшей численностью населения относятся: Мангистауская область (349,5 тыс.человек), Атырауская область (457,1 тыс.человек), г. Астана (510,3 тыс. человек).
Таблица 1
Численность населения
(на начало года; тыс. человек)
|
Регионы |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
|
Республика Казахстан |
15188,2 |
14957,8 |
14896,1 |
14841,9 |
14846,0 |
14862,5 |
14953,9 |
|
Акмолинская |
879,3 |
837,4 |
820,0 |
810,3 |
755,0 |
748,2 |
748,7 |
|
Актюбинская |
694,6 |
683,1 |
678,6 |
672,6 |
667,9 |
668,3 |
672,4 |
|
Алматинская |
1569,1 |
1559,5 |
1562,0 |
1561,8 |
1554,8 |
1560,5 |
1573,1 |
|
Атырауская
|
437,2 |
439,3 |
443,0 |
447,1 |
447,6 |
452,0 |
457,1 |
|
Восточно-Казахстанская |
1562,3 |
1532,5 |
1518,8 |
1504,3 |
1482,4 |
1466,0 |
1455,6 |
|
Жамбылская |
989,7 |
984,2 |
985,1 |
985,7 |
978,5 |
979,5 |
985,9 |
|
Западно-Казахстанская |
629,3 |
618,4 |
610,8 |
604,4 |
600,0 |
601,9 |
604,0 |
|
Карагандинская |
1461,1 |
1413,7 |
1398,9 |
1381,6 |
1344,1 |
1333,6 |
1331,0 |
|
Костанайская |
1076,5 |
1022,3 |
995,2 |
972,3 |
935,5 |
919,1 |
913,3 |
|
Кызылординская |
592,2 |
595,7 |
601,2 |
605,5 |
600,8 |
603,8 |
607,7 |
|
Мангистауская |
314,7 |
316,3 |
318,1 |
323,7 |
328,2 |
338,5 |
349,5 |
|
Павлодарская |
837,8 |
807,4 |
792,4 |
776,8 |
758,1 |
748,7 |
745,4 |
|
Северо- Казахстанская |
756,7 |
726,9 |
715,6 |
706,4 |
691,1 |
682,1 |
674,7 |
|
Южно- Казахстанская |
1966,4 |
1973,7 |
1998,6 |
2025,4 |
2078,5 |
2110,8 |
2150,4 |
|
г. Астана |
300,5 |
318,1 |
322,4 |
324,1 |
493,1 |
502,0 |
510,3 |
|
г. Апматы |
1120,1 |
1129,3 |
1135,4 |
1139,9 |
1130,4 |
1147,5 |
1174,8 |
Анализ динамики численности населения Республики Казахстан за 1998-2004 гг. показывает, что с 1999 г. наблюдается стабилизация спада численности населения, выраженная снижением темпов спада численности населения. Так, например, в 1999 г. по сравнению с 1998 г. темп спада численности населения составил 1,5%, а в 2000 г. по сравнению с 1999 г. — 0,4%, в 2001 г. по сравнению с 2000 г. темп спада был также зафиксирован на уровне 0,4%. Начиная с 2001 г., происходит постепенное увеличение численности населения страны. Так, например, с 2001 г. по сравнению с 2004 г. — численность населения страны увеличилась на 112 тыс. человек, достигнув в 2004 г. уровня 14 953,9 тыс. человек.
Причины увеличения численности населения
Причинами увеличения численности в 2001-2004 гг. являются:
- улучшение социально-экономической ситуации в Республике
Казахстан; - проведение государственной политики в области демографии,
создание условий для возвращения репатриантов; - снижение темпов эмиграции населения в Россию, Германию и
другие страны; - рост иммиграции населения из стран Центральной Азии в
Казахстан в связи с нестабильной политической ситуацией в регионе.
- Миграция населения
Динамика миграционных показателей в 1998-2004 гг. в Казахстане
Республика Казахстан характеризуется достаточно высоким уровнем отрицательного сальдо миграционного баланса. Ежегодно, начиная с 1992 г. до 1999 г., миграционная убыль составляла около 200 тыс. человек в год. Начиная с 2000 г., миграционная убыль начала снижаться.
В целом за 2000 г. в Казахстан прибыло 275 872, а выбыло 399 067 человек. Миграционная убыль в 2000 г. составила (-123 195) человек, в 1999 г. данный показатель составил (-128 355 человек). В 2001 г. миграционная убыль уменьшилась и составила 94 249 человек, количество прибывших составило 308 572 человека, выбывших из Казахстана — 402 821 человек. В 2003 г. миграционная убыль снизилась до 9062 человек, прибывшие в этом году составили 357 466, а выбывшие — 366 528 человек.
Региональные показатели миграции
За последние более десяти лет произошли значительные изменения внутри республиканской миграции населения.
В региональном разрезе за последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста положительного сальдо в г. Алматы, Мангистауской области, г. Астане, Южно-Казахстанской области. Остальные области имеют отрицательное сальдо баланса миграции. В 2003 г. наибольшее отрицательное сальдо было отмечено в Восточно-Казахстанской области (10 144 человек), Северо-Казахстанской области (6678 человек) и Костанайской области (5979 человек) (рисунок 1).
Миграция населения регинов Казахстана за январь-декабрь 2003г.
Источник: построено по данным Агентства РК по статистике.
По числу прибывших в регион лидируют г. Алматы (65109 человек), Алматинская область (37 765 человек), Южно-Казахстанская область (30 998 человек), Восточно-Казахстанская область (30 172 человека).
Причины миграции
Анализ структуры миграционных потоков в Казахстане показывает, что миграция в период с 1991 по 2000 гг. в стране принимала масштабные формы и была основным источником уменьшения численности населения.
Основными причинами, побуждавшими к выезду из Казахстана, являлись семейные обстоятельства, необходимость получения полноценного образования, неудовлетворенность жилищно-коммунальными условиями, неудовлетворенность трудом, его условиями и перспективами.
Вышеперечисленные причины относятся также к причинам, повлиявшим на переезд в Казахстан.
В настоящее время наблюдаются тенденции снижения уровня миграции в силу стабилизации социально-экономической ситуации в стране.
- Динамика ВВП
Динамика ВВП за 1998-2004 гг.
В течение нескольких лет, начиная с 1999 г., наблюдается устойчивый темп роста валового внутреннего продукта. В1999 г. реальный ВВП возрос на 2,7%, в 2000 г. темпы его прироста составили 9,8% и далее в 2001 и 2002 гг. -13,5% и 9,8% соответственно. Объем ВВП в Казахстане в 2003 г. достиг своей наибольшей отметки и составил 4449,8 млрд тенге, а темпы изменения реального объема ВВП составили 9,2% к 2002 г.
Валовой региональный продукт
По республике уровень ВРП в 2003 г. составил 3 978 284,1 млн тенге, республиканский показатель ВРП на душу населения составил 256,9 тыс. тенге.
Наибольший уровень ВРП на душу населения отмечен в Атырауекой области — 1099,4 тыс.тенге, наименьший уровень данного показателя отмечен в Жамбылской области — 91,2 тыс. тенге, при этом восемь областей Казахстана (50%) имеют показатель ВРП на душу населения ниже среднереспубликанского. Данный разрыв показывает достаточно сильную дифференциацию в развитии регионов.
В структуре производства ВРП Казахстана в 2003 г. наибольшую долю занимает промышленность — 32,9%, торговля -13,6%, транспорт и связь -13,5%, сельское хозяйство — 8,2% и т.д.
К причинам, обусловившим за последние годы прирост ВВП, относится ряд факторов, в частности, благоприятная конъюнктура цен на мировом рынке, повышение темпов производства в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и др.
- Отрасли промышленности
С 1999 г. отмечается устойчивый темп роста объемов промышленного производства, в 1999 г. данный показатель составил 2,7% и далее увеличивался следующим образом -15,5%, 13,8%, 10,5% по соответствующим годам. В 2003 г. произведено продукции на 2794,5 млрд тенге в действующих ценах предприятий, темп прироста составил 8,8% к 2002 г. В горнодобывающей промышленности объем производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрос на 8,8%, в обрабатывающей — на 9%.
Во многом увеличение объема производства промышленной продукции обусловлено ростом объемов добычи нефти и газоконденсата. Так, объем добычи нефти и газоконденсата в Казахстане за 2003 г. составил 51,275 млн тонн, что на 8,6% больше аналогичного показателя 2002 г., в том числе газоконденсата получено 5,945 млн тонн (114,5% к 2002 г.).
В других отраслях промышленности также был отмечен значительный рост по сравнению с результатами прошлого периода. В частности, обрабатывающая промышленность характеризуется позитивным изменением темпов роста, в 1999 г. данный показатель составил 2% и далее 17,4%, 15%, 8,1% по соответствующим годам. В 2003 г. предприятиями обрабатывающей промышленности произведено продукции на 1088,9 млрд тенге, что превышает данный показатель прошлого периода на 9%. Удельный вес отрасли в январе — декабре 2003 г. составил 43,2% в общем объеме промышленного производства, снизившись с 50,6% в 1999 г.
В обрабатывающей промышленности около 30% объема приходится на переработку сельскохозяйственных продуктов, 90% из которых составляет производство пищевых продуктов. В 2000 г. был обеспечен прирост производства пищевой продукции на 14,6% к 1999 г., в 2001 и 2002 гг. — соответственно на8,4% и 8,8%.
Позитивному изменению темпов роста объемов производства в обрабатывающей отрасли промышленности способствовало узеличение объемов производства в пищевой промышленности, легкой, химической, металлургической промышленности, машиностроении и др.
Устойчивый рост объемов производства в легкой промышленности наблюдается с 1998 г. За 2000-2001 гг. объемы производства возросли соответственно на 22,5% и 35,4% по сравнению с предыдущим годом.
Правительством республики предпринято ряд мер по государственной поддержке предприятий, выпускающих товары легкой промышленности. В результате увеличился объем производства текстильной и швейной продукции, ИФО в 2002 г. составил 115,7%, в кожевенно-обувной промышленности -134,9%.
Одной из важнейших отраслей в республике является переработка нефти, доля которой в январе — декабре 2003 г. составила 10,2% в структуре обрабатывающей промышленности и 4,4% в объеме всей промышленной продукции. Переработка нефти в республике в основном сосредоточена в трех регионах: в Южно-Казахстанской области, Атырауской и Павлодарской областях. С введением в действие завода по переработке топлива ОАО «Конденсат» в 1999 г. начался выпуск продуктов переганки нефти в Западно-Казахстанской области. В структуре выпускаемых в республике нефтепродуктов лидирующее место занимают мазут, дизельное топливо, газ сжиженный.
В нефтеперерабатывающей промышленности с 2000 г. наблюдается рост производства. Так, в 2000 г. по сравнению с предыдущим годом объемы производства возросли на 17,1%, в 2001 г. — на 19,4%. В 2002 г. на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) Казахстана переработано 7,8 млн тонн нефти (102,5% от 2001 г.), в том числе на ОАО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» (АНПЗ) переработано 2182,2 тыс. тонн, ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод» (ПНХЗ) -2040,7 тыс. тонн, ОАО «Петро Казахстан Ойл Продакс» (ПКОП) — 3497,2 тыс. тонн.
Объем переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах республики в 2003 г. составил 8,6 млн тонн, что на 16% больше, чем в 2002 г. Выработано бензина 1,8 млн тонн (108,8%), керосина — 309,8 тыс. тонн (126%), дизельного топлива — 2,7 млн тонн (116%), мазута -3,1 млн тонн (110%).
При этом производственные мощности на нефтеперерабатывающих предприятиях в последние годы не имеют полной загруженности из-за отсутствия спроса на продукцию в объеме проектируемых мощностей и низкого уровня глубины переработки сырья. Производственные мощности составляют 18,6 млн тонн в год, а средняя загрузка мощностей НПЗ (около 40%) отрицательно сказывается на работе оборудования и глубине переработки сырья.
В 2003 г. по сравнению с 2002 г. индекс физического объема химической продукции составил 116,3%. Рост обеспечен за счет увеличения выпуска фосфатного сырья, фосфора, минеральных удобрений, хромовых солей.
В течение 2003 г. предприятиями нефтехимической отрасли промышленности были продолжены работы по технологическому обновлению и модернизации существующих мощностей. К началу 2004 г. в республике восстановлена деятельность пяти нефтехимических предприятий, которые работают в основном на сырье, импортируемом из Российской Федерации, при этом загрузка имеющихся производственных мощностей составляет 20-30%.
В настоящее время в Казахстане переработка углеводородного сырья ограничивается сепарацией нефти и газа без дальнейшего эффективного использования нефтехимического сырья. Доля нефтехимических и сопряженных с ними химических производств Казахстана, работающих на потребительский рынок, ниже 15%, в то время как в экономически развитых странах этот показатель достигает 50-60%.
Республика Казахстан, обладая значительными запасами углеводородного сырья, не имеет мощностей по их комплексной переработке, тем самым не в состоянии в достаточном объеме обеспечить себя собственными сырьевыми ресурсами для нефтехимической отрасли промышленности. Вместе с тем в Казахстане большие объемы попутных газов сжигаются в факелах, при этом безвозвратно теряется ценное сырье для нефтехимической отрасли, а также выбрасывается значительное количество веществ, загрязняющих атмосферу.
В связи с этим была разработана Программа развития нефтехимической промышленности Республики Казах стан на 2004-2010 гг.. Реализация данной программы позволит ускоренными темпами развивать нефтехимическую отрасль промышленности Казахстана с созданием инновационных технологий и действующих производств по глубокой очистке и комплексной переработке углеводородного сырья с выпуском товарной нефтехимической продукции по цепочке добавленных стоимостей в соответствии с мировыми достижениями.
Металлургическая промышленность и обработка металлов. В число важнейших товарных промышленных рынков в Казахстане входит рынок металлов, формируемый предприятиями черной и цветной металлургии. На долю металлургической промышленности приходится 38%, в структуре обрабатывающей промышленности –16,4% объема всей промышленности продукции, из которых 8% составляет продукция черной и 8,2%- цветной металлургии.
В черной металлургии в 2003 г. достигнут прирост к уровню 2002 г. (10,5%). Добыча железной руды составила 110% к уровню 2002г., окатышей-121%, руды хромовой –124%, ферросплавов –113%, проката плоского –103%.
На территории Казахстана выпуск продукции черной металлургии осуществляет в основном АО «Испат-Кармет», которым производится весь республиканский объем проката черных металлов и чугуна, свыше 95% труб из черных металлов различного даиметра. Расширение производственных мощностей позволило существенно повысить качество за счет более глубокого передела.
В цветной металлургии в 2003 г. к уровню 2002г. производство составило 92,9%. При этом производство меди рафинированной составило 95%, свинца рафинированного — 83%, цинка необработанного — 103% к уровню 2002 г.
За годы независимости в отрасли осуществлена разработка новых месторождений и происходит освоение новых видов продукции. В корпорации «Казахмыс», которая входит в десятку ведущих медных компаний мира, освоена добыча медной руды в Шатыркульском руднике (Жамбылская область). В 2003 г. завершено строительство завода в г. Балхаше по извлечению металлического цинка из низко содержащих цинковых концентратов, мощностью 100 тыс. тонн катодного цинка в год.
5.Сельское хозяйство
В сельском хозяйстве также наблюдаются позитивные изменения, характеризующиеся увеличением темпов роста объема произведенной продукции. Так, в 1999 г. темпы роста объема продукции составили 28% и, начиная с этого года, происходило уменьшение данного показателя. В 2000 г. произошло снижение темпов на 4,2% и в дальнейшем темпы прироста составили в 2001 г. 17,3%, 2002 г. — 3,4%. В 2003 г. объем произведенной продукции сельского хозяйства составил 606,7 млрд тенге, что превышает данный показатель 2002 г. на 1,4%, в том числе продукции растениеводства — 348,6 млрд тенге и 98,8% к уровню 2002 г., животноводства — 258,1 млрд тенге и 105%.
Увеличение производства основных видов сельхозпродукции произошло преимущественно за счет хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств. Так, численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на 1 июля 2004 г. составила 6041,8 тыс. голов (107,3% к 1 июля 2003 г.). В структуре валовой продукции сельского хозяйства в 2003 г. произошли изменения в сторону понижения доли растениеводства с 58% до 57% и повышения доли продукции животноводства с 42% до 43%.
6.Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал также характеризуется значительным ежегодным увеличением. Если в 1998 г. данный показатель составил 264 204 млн тенге, то в дальнейшем происходило ежегодное увеличение объемов инвестиций в основной капитал и в 2003 г. данный показатель составил 1259252 млн тенге.
Наиболее крупными источниками вложения средств в основной капитал являлись собственные средства хозяйствующих субъектов (66,4%), иностранные инвестиции (20,7%), бюджетные средства составили 12,9%.
Основной объем иностранных инвестиций в отчетный период направлялся на создание основных средств предприятий горнодобывающей промышленности. наиболее привлекательными отраслями в Казахстане для вложения инвестиций являются добыча нефти и природного газа, операции с недвижимым имуществом и обрабатывающая промышленность.
В республиканском объеме инвестиций в основной капитал наиболее высока доля Атырауской (25,7%), Западно-Казахстанской (10,9%), Актюбинской (8,2%) областей и городов Астаны (10,7%) и Алматы (10,6%).
Объем поступивших иностранных инвестиций составил 260721 млн тенге, при этом наибольшая доля в общереспубликанском объеме иностранных инвестиций осваивалась в Атыраусской (40,7%) и Западно-Казахстанской (39,8%) областях.
Установлению тенденции оживления инвестиционных процессов способствовали рост деловой активности, благоприятный инвестиционный климат в стране, улучшение конъюнктуры на внешнем и на внутреннем рынках, а также укрепление финансовых институтов страны.
- Инфляция
Начиная с 2001г., происходит снижение индекса цен на потребительские товары, в 2001 г. данный показатель составил 108,4%, в 2002 г. – 105,9%, в 2003г.-106,4%.
За 2003 г. (декабрь 2003 г. к декабрю 2002г.) инфляция составила 6,8%, незначительно превысив прошлогодний уровень 6,6%. Одной из главных причин повышения инфляции в 2003 г. стало значительное удорожание отдельных видов потребительских товаров и услуг. В структуре инфляции в 2003 г. продовольственные товары подорожали на 7,1% (в 2002 г.-7,1%). Наибольший вклад в инфляцию внес рост цен на муку и продукты ее переработки. Крупы стали дороже на 34,2%, мука –на 26,2%, хлеб-на 11,3%. Цены на плодовоовощную продукцию увеличивались на 22%, на яйца – на 13,3%.
Среднегодовая инфляция в 2003г. осталась в рамках индикативных показателей, несмотря на значительный рост цен на отдельные товары, повышение пенсий и пособий, а также другие факторы, способствующие повышению цен.
Среди множество факторов слагаемых инфляции необходимо отметить также финансовую стабилизацию, устойчивый рост производства, сложившуюся конъюнктуру на рынках конкретных товаров и невысокий уровень инфляционных ожиданий у населения.
С целью достижения максимальной предсказуемости ценовой ситуации на внутреннем рынке Национальный банк совместно с правительством разработал методику определения показателя базовой инфляции, то есть показателя, очищенного «от разовых шоковых факторов» и отражающего общую тенденцию изменения индекса потребительских цен в стране. Вводимый в текущем гаду среднегодовой показатель базовой инфляции прогнозируется на уровне 4-6%.
- Внешний долг
Внешний долг является одним из основных показателей развития экономики страны, т.е. степень возможности погашения государством имеющихся обязательств по внешним займам свидетельствует о рейтинге страны в мировом сообществе.
По состоянию на 1 января 2004 г. сумма погашения основного долга составила 73,9 млрд тенге, в том числе внешнего — 19,9 млрд тенге, внутреннего — 53,9 млрд тенге.
В структуре внутреннего правительственного долга доля среднесрочных государственных ценных бумаг (МЕОКАМ) выросла с 56,5% по состоянию на 1 января 2003 г. до 91,2% на 1 января 2004 г.
В течение 2003 г. продолжалась эмиссия краткосрочных государственных ценных бумаг (МЕАКАМ) со сроком обращения 3 и 6 месяцев.
По состоянию на 1 января 2004 г. долг Правительства составил 13,7%
к ВВП. Обслуживание правительственного долга к доходам республи
канского бюджета (без учета расходов, связанных с выполнением
обязательств по государственным гарантиям) составила;Sjg-8
В целях снижения риска неисполнения обязательств и сглаживания пиков выплат по погашению внутреннего правительственного долга Министерством финансов в 2003 г. было проведено досрочное погашение государственных специальных казначейских обязательств (МЕАКАМ) на общую сумму 31,2 млрд тенге.
По состоянию на 1 января 2004 г. переоформлены вклады граждан Республики Казахстан — вкладчиков бывшего Казахстанского республиканского сберегательного банка СССР, в МАОКО — государственные специальные компенсационные казначейские облигации на общую сумму 4,1 млрд тенге.
В 2003 г. политика в области управления государственным долгом, направленная на дальнейшее сокращение правительственного долга в процентном отношении к ВВП и, соответственно, его финансирования позволила сохранить допустимый безопасный для этого показателя пороговый уровень.
По состоянию на 1 января 2004 г. долг Правительства составил 13,7% к ВВП. Обслуживание правительственного долга к доходам республиканского бюджета (без учета расходов, связанных с выполнением обязательств по государственным гарантиям) составило 5,2% к ВВП.
Финансы. Объем поступлений в государственный бюджет
Казахстана, по данным Министерства финансов РК, в 2003 г. составил 1022256млн тенге. При этом в течение продолжительного периода наибольшую долю в общем объеме поступлений занимает г.Алматы, наименьшую долю-Жамбылская область.
Объем поступления в государственный бюджет на 1 июня 2004 г. составил 528,9 млрд тенге, что на 18,2% больше, чем на 1 июня 2003 г., расходы и кредитование — 461,9 млрд тенге (на 24,6% больше).
В Казахстане с 2004 г. внесены принципиальные изменения з денежно-кредитную политику. Так, если раньше основными приоритетами в деятельности Национального банка были задачи, направленные как на обеспечение стабильности инфляционных процессов, так и национальной валюты, то с 2004 г. первостепенной целью главного банка страны стало обеспечение стабильности цен, то есть поддержание низких темпов инфляции.
По данным Национального банка Республики Казахстан, кредитные вложения банков второго уровня в отрасли экономики на 1 июня 2004 г. составили 1156,6 млрд тенге. Наблюдается устойчивая динамика их увеличения. В общем объеме кредитных вложений доля долгосрочных кредитов составила 64,8%, доля кредитов в иностранной валюте — 53,3%. Объем депозитов в банковской системе на 1 июня 2004 г. составил 887,0 млрд тенге, что на 30,6% больше, чем на 1 июня 2003 г., в том числе депозиты (вклады) населения выросли соответственно до 370,4 млрд тенге, что на 32,3% больше, чем на 1 июня 2003 года.
Коммерческие банки Казахстана по итогам первого полугодия 2004 г. получили совокупную чистую прибыль в сумме 24,2 млрд тенге, что выше аналогичного периода прошлого года на 51,2%.
Совокупная сумма доходов банков второго уровня республики за, указанный период составила 143,6 млрд тенге, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 36,8%, расходов-соответственно 119,4 млрд тенге, что на 34,2% больше.
Совокупные активы банков к концу июня 2004 г. увеличились до 2021,7 млрд тенге с 1677 млрд тенге на начало года, совокупный расчетный собственный капитал-соответственно до 263,1 млрд тенге с 233,51 млрд тенге.
По состоянию на 1 июля 2004 г. в республике функционируют 36 банков второго уровня, в том числе 1 государственный, 18 с иностранным участием, включая дочерние банки банков-нерезидентов республики. Филиальную сеть имеют 25 банков второго уровня, общее количество филиалов банков-362. Расчетно-кассовые отделы (РКО) вне места нахождения головного
офиса имеют 21 банк. Общее количество РКО банков -1059.
В результате осуществления ряда радикальных шагов в, области формирования рыночных институтов и механизмов хозяйствования Казахстан опередил большинство стран СНГ в темпах реформирования экономики. Казахстан первым среди стран СНГ предпринял такие меры, как пенсионная реформа, создание системы гарантирования банковских вкладов, досрочное погашение долга МВФ по линии Национального банка, формирование Национального фонда, государственная компенсация вкладчикам банков и пенсионных фондов курсовых потерь вследствие девальвации национальной валюты, отказ от обязательной продажи валютной выручки экспортерами, обязательное страхование ответственности автовладельцев.
9.Внешняя торговля
Объемы внешней торговли Казахстана за рассматриваемый период также увеличились. Внешнеторговый оборот Казахстана в 2002 г. составил 16 254,3 млн долларов США и по сравнению с 2001 г. увеличился на 7,8%, в том числе экспорт — 9670,3 млн долларов США (увеличился на 11,9%), импорт — 6584,0 млн долларов США (увеличился на 2,1%). Внешнеторговый оборот Казахстана в 2003 г. составил 21,2 млрд долларов США и по сравнению с прошлым годом увеличился на 31%, в том числе экспорт -12,9 млрд долларов, увеличился на 33%, импорт —8,3 млрд долларов, увеличился на 28%.
В 2003 г. предприятия Республики Казахстан имели торговых партнеров более чем в 149 странах мира. Основными торговыми партнерами Казахстана в 2003 г. стали Российская Федерация, страны ЕС, Китай, Бермудские острова.
В товарной структуре экспорта преобладают сырьевые товары. В частности, на минеральные продукты приходится около 65% всего экспорта. В 2003 г. по сравнению с 2002 г. поставки сырой нефти увеличились на 52%, вывоз угля — на 38%, руд и концентратов железных — на 48%, марганцевых — на 17%, хромовых — на 12%, газа природного -на 15%.
В 2003 г. на 14% возрос объем к уровню на конец 2002 г. по основной группе импортируемых товаров- машины, оборудование и транспортные средства.
Становление внешнеторговой политики Республики Казахстан характеризовалось постепенным переходом от жесткого контроля со стороны государства внешнеэкономической деятельности к построению торговых отношений с партнерами на основе адаптации к международным нормам и использованием экономических регуляторов.
10.Уровень безработицы
Рынок труда и оплата труда. В результате позитивных сдвигов, имевших место в реальном секторе экономики, произошли заметные изменения на рынке труда.
Начиная с 1999 г., росла численность экономически активного населения. Так, в 2001 г. экономически активное население увеличилось на 5,2% по сравнению с предыдущим годом. В экономике республики в 2001 г. было занято 6698,8 тыс. человек, что на 8% больше, чем в 2000 г. Доля наемных работников в структуре занятого населения возросла с 54,9% в 1999 г. до 57,7% в 2001 г.
В 2003 г. количество экономически активного населения увеличилось по сравнению с 2002 г. на 3,2%, численность занятых в экономике увеличилась на 3,9%. В структуре занятых основную долю (60,6%) составляют наемные работники, а самозанятые — 39,4%.
С усилением деловой активности предприятий и организаций снизилась безработица. В 1999 г. уровень безработицы составлял 13,5%, в 2000 г. -12,8%, в 2001 г., по данным проведенного выборочного обследования, численность безработных в Казахстане составила 780,3 тыс. человек, а уровень безработицы -10,4%, при этом к концу года по сравнению с его началом данные показатели имели тенденцию к снижению.
За 2003 г. численность безработных в Казахстане составила 669,4 тыс. человек, а уровень безработицы — 8,7% против 9,3% соответственно в 2002 г.
Численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше составила на конец июня 2004 г. 7,9 млн человек. Уровень безработицы к экономически активному населению республики в январе — июне 2004 г. составил 8,6% против 9,1% за аналогичный период 2003 г. При этом количество безработных в возрасте 15 лет и старше к концу первого полугодия составило 669,7 тыс. человек, или на 2,3% меньше, чем на аналогичную дату 2003 г.
Снижение данного показателя эксперты связывают с принимаемыми правительством республики мерами по снижению безработицы и созданию новых рабочих мест.
- Уровень жизни населения
Повышение уровня и качества жизни населения является важнейшей задачей социальной политики республики на современном этапе общественного развития. Тенденции снижения уровня жизни в первой половине 90-х гг. имели место в связи с объективными трудностями переходного периода. В последние годы отмечается рост уровня жизни населения Казахстана. Разработан проект Государственной программы и План мероприятий по снижению бедности на 2003-2005 гг. Программа предусматривает сократить масштабы бедности в 2005 г. на треть по сравнению с 2002 г.
Среднемесячная номинальная заработная плата в 2003 г. по республике составила 23 221 тенге, что превысило данный показатель по сравнению с предыдущим годом на 14,5%.
В 2003 г. наиболее высокооплачиваемыми были работники финансовой сферы, уровень заработной платы которых превысил среднереспубликанский уровень в 2,4 раза. Низкий уровень заработной платы отмечается у работников сельского хозяйства, охоты и лесоводства — 41,6% от республиканского уровня.
Среднемесячная заработная плата в реальном выражении одного работника за декабрь 2003 г. составила 29 209 тенге, что превысило данный показатель по сравнению с предыдущим годом на 16,3%.
Увеличение номинальной заработной платы в декабре 2003 г. зафиксировано во всех регионах республики. Наиболее высокий уровень был отмечен в Мангистауской области — на 23,6%, Костанайской — на 22,1% и минимальный уровень в Южно-Казахстанской — на 9,1% и Алматинской — на 6,2%. За 2003 г. наиболее высокая заработная плата сложилась в Атырауской области (48 272 тенге), наименьшая — в Жамбылской (14 653 тенге), или в 3,3 раза меньше. Заработная плата была отмечена ниже среднереспубликанского уровня в десяти областях.
Минимальный размер заработной платы в 2003 г. установлен в сумме 5000 тенге (что больше размера минимальной заработной платы в 2002 г. на 19,6%).
В январе-декабре 2003 г. соотношение среднемесячной заработной платы с ее минимальным размером составило 4,6 раза (в 2002 г. -4,9 раза), с величиной прожиточного минимума 4,5 раза (в 2002 г. -4,3 раза). Позитивные тенденции в реальном секторе экономики и на финансовом рынке способствовали росту доходов населения. За период с 1998 по 2004 гт. наблюдается рост всех показателей денежных доходов населения Республики Казахстан. Так, например, номинальные денежные доходы населения возросли с 20 646 тенге в 1995 г. до 115 041 тенге в 2003 г. Формирование денежных доходов населения происходило в основном за счет доходов от трудовой деятельности. При этом денежные доходы городского населения значительно выше, чем у сельского.
В январе -декабре 2003 г. среднедушевые номинальные денежные доходы населения составили 115 041 тенге, что на 14,9% выше, чем в соответствующем периоде прошлого года. При этом реальные денежные доходы за январь — декабрь 2003 г. возросли на 8% по сравнению с соответствующим периодом 2002 г.
Реальные денежные доходы в Казахстане в первом полугодии 2004 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличились на 14%.
Величина прожиточного минимума по республике за IV-й квартал 2003 г. установлена в размере 5114 тенге. При этом доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2003 г. по сравнению с 2002 г. уменьшилась до 20%, в 2002 г. данный показатель составил 23,7%. Наиболее высокая доля населения, имеющего доход ниже величины прожиточного минимума, наблюдается в Атырауской (32,7%), Жамбылской (30%), Кызылординской (27,1%), Южно-Казахстанской (26,1%), Мангистауской (26%) и Алматинской (25,3%) областях. Черта бедности на 2003 г. определена в размере 40% от прожиточного минимума и составила в среднем в l-м квартале 1909, во ІІ-м — 2077, в Ш-м квартале — 2097 и a IV-m — 1985 тенге (в 2002 г. в 1-м квартале — 1813, во ІІ-м — 1893, в Ш-м -1922 и в IV-m — 1894 тенге).
Таким образом, вышеизложенное указывает на возникновение позитивных макроэкономических тенденций, что позволяет утверждать, что экономика страны вышла на траекторию устойчивого роста. Оценивая факторы роста, необходимо, прежде всего, отметить важную роль в подъеме экономики страны конъюнктурных факторов, а именно роста мировых цен на нефть, газ и цветные металлы. Большую роль также сыграли увеличение производства промышленной продукции, строительства, сельскохозяйственной продукции и др.
Как показывают фактические данные, достаточно высоким является внешний спрос на продукцию, производимую в Казахстане. Весьма внушительной является экспортная составляющая экономики страны. При этом основным экспортируемым товаром является сырая нефть, доля которой в экспорте возросла с 15% в 1995 г. до 44,2% в 2000 г.
В связи с этим необходимо отметить, что в настоящее время экономика Казахстана в значительной степени зависит от внешней торговли, причем торговли сырьевыми ресурсами: нефтью, газом, цветными металлами.
Сегодня стало совершенно очевидно, что за годы независимости сырьевая направленность экономики еще более усилилась. На долю горнодобывающей промышленности приходится 48,7% в отраслевой структуре промышленности. Увеличилась доля нефтедобывающей промышленности с 2,2% в 1991 г. до 40,5% в 2003 г. И по существу в настоящее время экономика Казахстана базируется на получении природной ренты.
Кроме того, сырьевая направленность экономики страны оказывает значительное влияние на региональное развитие. За последние годы интенсивное развитие получили регионы, обладающие значительными запасами природных ресурсов, в особенности разрабатывающие месторождения нефти и газа. Все это усиливает диспропорции в развитии регионов страны, увеличивая разрыв между наиболее развитыми, как правило, регионами, имеющими природные ресурсы, и регионами, характеризующимися невысоким уровнем развития.
Сейчас уже не вызывает сомнений то, что такая экономика, имеющая сырьевую направленность в долгосрочном плане, имеет естественные пределы своего роста. Справедливо считается, что в современных условиях гораздо больше перспектив у стран, в структуре экономики которых преобладает технологический сектор. В них складывается новый тип экономического роста, базирующийся не на экстенсивном использовании природных ресурсов, а на таких факторах, как наука, технология, информация и т.д.
В настоящее время в Казахстане осознали необходимость проведения диверсификации экономики, эффективной региональной политики. Разработаны Программы по развитию не сырьевых отраслей экономики страны, в частности, Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 г, Программа развития химической и нефтехимической промышленности, намечены перспективы кластерного развития страны. Однако данные Программы в настоящее время находятся на начальном этапе своей реализации, поэтому конкретные результаты пока недостаточно видны.
В связи с этим более глубокое изучение назревших проблем регионального развития, построения эффективной структуры экономики, перспектив инновационного развития страны будет способствовать формированию действенных путей достижения поставленных высоких целей социально-экономического развития Казахстана.
1.2 Межрегиональный сравнительный анализ показателей уровня социально-экономического развития регионов
В настоящее время изучению проблем регионального развития уделяется достаточно большое внимание. Так например, результаты проведенных исследований по данному вопросу отражены в концепции региональной политики на 2003-2005 гг. В данном документе представлен рейтинг регионов по социально-экономическому развитию, составлена типология регионов, состоящая из шести групп. При этом регионы сгруппированы по проблемному принципу, т.е. выделены группы регионов, имеющие схожие проблемы и экономические показатели в зависимости от имеющегося экономического потенциала и структуры экономики.
Вместе с тем современные тенденции развития, актуальность назревших проблем требуют не только проведения постоянного мониторинга регионального развития, но и использования современных методов анализа для более адекватной оценки существующей специфики, проблемных моментов в развитии регионов Республики Казахстан.
В этой связи для проведения анализа социально-экономического потенциала регионов нами был использован метод относительных разностей, содержание которого приведено в разделе 1.3 первой главы промежуточного отчета второго этапа.
Особенности этого метода заключается в использовании более обширного, чем в других методиках, крута показателей, характеризующих уровень развития социальной сферы и экономики регионов. Исследование социально-экономического потенциала регионов основано на статистической информации, которая официально регистрируется государством. В нашем случае нами был рассчитан социально-экономический потенциал регионов за 2003-2005 гг. (Приложение А).
В результате произведенных расчетов по приведенной выше методике получено следующее ранжирование регионов Республики Казахстан по величине социально-экономическою потенциала регионов (Приложение Б).
Таблица 2
Динамика интегральных показателей, характеризующих
СЭП регионов за 2003-2005 гг.
|
Наименование регионов
|
Интегральный показатель СЭП |
Отклонения 2005 г К 20003г |
|||
|
2003г |
2004 г |
2005 г |
Абс. велич (+,-) |
В % |
|
|
1. Акмолинский |
1,69 |
2,20 |
2,36 |
+0,67 |
139,6 |
|
2. Актюбинский |
2,38 |
2,70 |
3,04 |
+0,66 |
127,7 |
|
З.Алматинский |
2,03 |
2,65 |
2,68 |
+0,65 |
132,0 |
|
4.Атырауский |
4,81 |
4,57 |
4,79 |
-0,02 |
99,6 |
|
5.Восточно-Казахстанский |
2,60 |
2,83 |
2,62 |
+0,02 |
100,8 |
|
б.Жамбылский |
1,48 |
1,89 |
1,91 |
+0,43 |
129,1 |
|
7. Западно- Казахстанский |
3,36 |
3,05 |
3,16 |
-0,20 |
94,0 |
|
8.Карагандинский |
2,35 |
2,78 |
2,74 |
+0,39 |
116,6 |
|
9.Костанайский |
1,93 |
2,36 |
2,20 |
+0,27 |
114,0 |
|
10.Кызылординский |
1,92 |
2,29 |
2,87 |
+0,95 |
149,5
|
|
11 .Мангистауский |
3,52 |
3,78 |
4,16 |
+0,64 |
118,2 |
|
12.Павлодарский |
2,04 |
2,79 |
2,66 |
+0,62 |
130,4 |
|
13 .Северо-Казахстанский |
1,90 |
2,65 |
2,3 |
+0,40 |
121,5 |
|
14. Южно-Казахстанский |
1,99 |
2,56 |
2,59 |
+0,60 |
130,2 1 |
|
15.г.Астана |
3,13 |
3,32 |
3,20 |
+0,07 |
102,2 |
|
16.г.Алмата |
3,4 |
3,87 |
3,71 |
+0,31 |
109,1 |
За рассматриваемый период наблюдается рост СЭП регионов. Из шестнадцати регионов только у двух наметилась тенденция снижения данного показателя. Так в Атырауской области СЭП региона снизился на 0,02 пункта или на 0,4%, Западно-Казахстанской области на 0,20 пункта или на 6%. В остальных регионах также наблюдается рост СЭП.
Также представляет интерес определение места регионов Республики Казахстан в зависимости от СЭП (таблица 3)
Таблица 3
Место региона в зависимости от СЭП
|
Наименование регионов
|
Интегральный показатель СЭП |
Место в |
||||
|
2003г |
2004 г |
2005 г |
2003г |
2004 г |
2005г |
|
|
1. Акмолинский |
1,69 |
2,20 |
2,36 |
15 |
15 |
13 |
|
2. Актюбинский |
2,38 |
2,70 |
3,04 |
7 |
9 |
6 |
|
З.Алматинский |
2,03 |
2,65 |
2,68 |
10 |
10 |
9 |
|
4.Атырауский |
4,81 |
4,57 |
4,79 |
1 |
1 |
1 |
|
5.Восточно-Казахстанский |
2,60 |
2,83 |
2,62 |
6 |
6 |
11 |
|
б.Жамбылский |
1,48 |
1,89 |
1,91 |
16 |
16 |
16 |
|
7. Западно-Казахстанский |
3,36 |
3,05 |
3,16 |
4 |
5 |
5 |
|
8.Карагандинский |
2,35 |
2,78 |
2,74 |
8 |
8 |
8 |
|
9.Костанайский |
1,93 |
2,36 |
2,20 |
12 |
13 |
15 |
|
10.Кызылординский |
1,92 |
2,29 |
2,87 |
13 |
14 |
7 |
|
11 .Мангистауский |
3,52 |
3,78 |
4,16 |
2 |
3 |
2 |
|
12.Павлодарский |
2,04 |
2,79 |
2,66 |
9 |
7 |
10 : |
|
13 .Северо-Казахстанский |
1,90 |
2,65 |
2,3 |
14 |
11,0 |
14 |
|
14. Южно-Казахстанский |
1,99 |
2,56 |
2,59 |
11 |
12 |
12 |
|
15.г.Астана |
3,13 |
3,32 |
3,20 |
5 |
4 |
4 |
|
16.г.Алмата |
3,4 |
3,87 |
3,71 |
3 |
2 |
3 |
Как видно по данным таблицы 3 постоянно лидирующее место по уровню развития СЭП занимает Атырауская область (1 место) устойчивое место занимает и Карагандинская область (8 место), последнее место принадлежит Жамбылской области (16 место). Остальные регионы в течении рассматриваемого периода имели тенденции к изменениям относительно занимаемого места.
В работе также была проведена классификация показателей на две группы:
Первая группа:
- Показатели, характеризующие качество населения.
- Показатели, характеризующие активность населения
- Показатели, характеризующие уровень жизни населения
Определяют социальный рейтинг развития регионов.
Вторая группа: - Показатели, характеризующие материально-техническую базу регионов
- Показатели, характеризующие объем (масштабность) хозяйственной деятельности
- Показатели, характеризующие эффективность региона
- Показатели, характеризующие качество региональной среды
- Показатели, характеризующие инвестиционный деятельностью регионов.
Определяют экономический рейтинг развития регионов.
В таблице 4 нами приведена динамика потенциала, характеризующего социальное развитие регионов.
Таблица 4
Динамика показателей социального развития региона
|
Наименование регионов |
Социальный потенциал регионов |
Отклонения |
|||
|
2003г. |
2004г. |
2005г. |
Абс. велич (+,-) |
в% |
|
|
1. Акмолинский |
0,75 |
0,92 |
0,97 |
0,22 |
129,3 |
|
2. Актюбинский |
1,23 |
1,23 |
1,25 |
0,02 |
101,6 |
|
З.Алматинский |
0,99 |
1,25 |
1,25 |
0,26 |
126,3 |
|
4.Атырауский |
1,44 |
1,39 |
1,42 |
-0,02 |
98,6 |
|
5.Восточно-Казахстанский |
1,43 |
1,42 |
1,39 |
-0,04 |
97,2 |
|
б.Жамбылский |
0,97 |
0,94 |
0,95 |
-0,02 |
97,9 |
|
7. Западно-Казахстанский |
1,41 |
1,01 |
0,99 |
-0,42 |
70,2 |
|
8.Карагандинский |
1,18 |
1,27 |
1,27 |
0,09 |
107,6 |
|
9.Костанайский |
0,83 |
0,92 |
0,94 |
0,11 |
113,3 |
|
10.Кызылординский |
1,24 |
1,07 |
1,46 |
0,22 |
117,7 |
|
11 .Мангистауский |
1,43 |
1,66 |
1,78 |
0,35 |
124,5 |
|
12.Павлодарский |
1,03 |
1,20 |
1,16 |
,13 |
112,6 |
|
13.Северо-Казахстанский |
0,71 |
1,06 |
0,95 |
0,23 |
131,9 |
|
14. Южно-Казахстанский |
1,12 |
1,25 |
1,21 |
0,09 |
108,0 |
|
15.г.Астана |
1,19 |
1,15 |
1,27 |
0,08 |
106,7 |
|
16.г.Алмата |
1,81 |
1,71 |
1,70 |
-0,11 |
93,9 |
Как видно по данным таблицы 4 социальный потенциал регионов также имеет тенденцию к росту во всех регионах, кроме в Атырауском регионе он уменьшился на 0,02 пункта или 1,4%, в Восточно-Казахстанском регионе на 0,04 пункта или 2,8%, Жамбылской области на 0,02 пункта или 2,1%, Западно-Казахстанской области на 0,42 пункта или на 29,8%, г.Алматы на 0,11 пункта или 6,1%. Выше всего темпы социального развития в Акмолинской и Алматинской областях, соответственно 129,3% и 126,3%.
Низкие темпы социального развития в Западно-Казахстанской области 70,2%, в г.Алматы -93,9%,Восточно-Казахстанкой области 97,2%, Жамбылской области-97,9% и т.д.
Таблица 5
Динамика показателей экономического развития региона
|
Наименование регионов
|
Экономический потенциал регионов |
Отклонения |
|||
|
2003г |
2004 г |
2005г |
Абс. велич (+,-) |
в% |
|
|
1. Акмолинский |
0,94 |
1,28 |
1,39 |
0,45 |
147,9 |
|
2. Актюбинский |
1,15 |
1,47 |
1,79 |
0,64 |
155,7 |
|
З.Алматинский |
1,04 |
1,40 |
1,43 |
0,39 |
137,5 |
|
4.Атырауский |
3,37 |
3,18 |
3,37 |
0,0 |
100,0 |
|
5 .Восточно-Казахстанский |
1,17 |
1,41 |
1,23 |
0,06 |
105,1 |
|
б.Жамбылский |
0,51 |
0,95 |
0,96 |
0,45 |
188,2 |
|
7. Западно-Казахстанский |
1,95 |
2,04 |
2,17 |
0,22 |
111,3 |
|
8.Карагандинский |
1,17 |
1,51 |
1,47 |
0,30 |
125,6 |
|
9.Костанайский |
1,10 |
1,44 |
1,26 |
0,16 |
114,5 |
|
10.Кызылординский |
0,68 |
1,22 |
1,41 |
0,73 |
207,4 |
|
11 .Мангистауский |
2,09 |
2,12 |
2,38 |
0,29 |
113,9 |
|
12.Павлодарский |
1,01 |
1,59 |
1,50 |
0,49 |
148,5 |
|
1З.Северо-Казахстанский |
1,18 |
1,59 |
1,35 |
0,17 |
114,4 |
|
14. Южно-Казахстанский |
0,87 |
1,31 |
1,38 |
0,51 |
158,6 |
|
15.г.Астана |
1,94 |
2,17 |
1,93 |
-0,01 |
99,5 |
|
16.г.Алмата |
1,59 |
2,16 |
2,01 |
0,42 |
126,4 |
Динамика показателей экономического развития регионов приведена в таблице 5. Как видно по данным таблицы 5 экономический потенциал регионов растет более быстрыми темпами, чем социальный. За рассматриваемый период по всем регионам наблюдается прирост экономического потенциала, кроме потенциала в г. Астане на 0,01 пункта или на 0,5%.
Самые высокие темпы экономического развития в Южно-Казахстанской области 0,51 пункта или на 58,6%, Жамбылской области 0,45 пункта или 88,2%, Актюбинской на 0,64 пункта или 55,7%, Кзылординский на 0,73 пункта или на 107.4%.
На основе составленного рейтинга в таблице 4 и 5 можно выделить два ключевых момента, характеризующих региональное развитие.
Во-первых, полученный рейтинг наглядно демонстрирует различия в социально-экономическом развитии регионов. При этом результаты исследования показывают, что интенсивное экономическое развитие не всегда означает высокий уровень социального развития. Так например, в Кзылординской области в течение рассматриваемого периода самые высокие темпы экономического роста 207,4%, а темпы социального развития 117,7%.
Если сравнить социальный и экономический потенциал регионов страны в 2002 г. (таблица 6), то можно сказать, чем выше экономический потенциал, тем ниже социальный потенциал региона. Гак в нефтегазодобывающих регионах, такие как Атырауская и Западно-Казахстанская и Мангистауская, которые занимают ведущие позиции по экономическим параметрам (соответственно 3,37:2,17, 2,38) по социальным показателям (1,42:0,99 и 1,78) занимают самые низкие позиции в сравнении с другими регионам. Это объясняется тем, что в нефтегазодобывающем секторе занята незначительная часть населения страны, остальная часть преимущественно жители сельских районов, имеют значительно более низкий уровень жизни.
Во-вторых в четко выделились группы регионов по уровню своего развития. Так на первое место выходят региона, имеющие значительный производственный потенциал, а именно нефтегазодобывающие регионы. На второе место выходят две столицы и т.д.
Полученный рейтинг регионов по интегральным показателям является отправкой точной для составления типологизации регионов, выявления схожих проблем и преимущества в развитии/21/.
Таблица 6
Социальное и экономическое развитие регионов в 2005 году
|
Наименование регионов |
Социальное развитие региона |
Экономическое развитие региона |
СЭП региона |
Социальное развитие региона |
Экономическое развитие региона |
СЭП региона |
|
1. Акмолинский |
0,97 |
1,39 |
2,36 |
41,1 |
58,9 |
100,0 |
|
2. Актюбинский |
1,25 |
1,79 |
3,04 |
41,1 |
58,9 |
100,0 |
|
З. Алматинский |
1,25 |
1,43 |
2,68 |
46,6 |
53,4 |
100,0 |
|
4.Атырауский |
1,42 |
3,37 |
4,79 |
29,6 |
70,4 |
100,0 |
|
5 .Восточно-Казахстанский
|
1,39 |
1,23 |
2,62 |
53,1 |
46,9 |
100,0 |
|
б.Жамбылский |
0,95 |
0,96 |
1,91 |
19,7 |
50,3 |
100,0 |
|
7. Западно-Казахстанский |
0,99 |
2,17 |
3,16 |
31,3 |
68,7 |
100,0 |
|
8.Карагандинский |
1,27 |
1,47 |
2,74 |
46,4 |
53,6 |
100,0 |
|
9.Костанайский |
0,94 |
1,26 |
2,20 |
42,7 |
57,3 |
100,0 |
|
10.Кызылординский |
1,46 |
1,41 |
2,87 |
50,9 |
49,1 |
100,0 |
|
11 .Мангистауский |
1,78 |
2,38 |
4,16 |
42,8 |
57,2 |
100,0 |
|
12.Павлодарский |
1,16 |
1,50 |
2,66 |
43,6 |
56,4 |
100,0 |
|
1З.Северо-Казахстанский |
0,95 |
1,35 |
2,3 |
41,3 |
58,7 |
100,0 |
|
14. Южно-Казахстанский |
1,21 |
1,38 |
2,59 |
46,7 |
53,3 |
100,0 |
|
15.г.Астана |
1,27 |
1,93 |
3,20 |
39,7 |
60,3 |
100,0 |
|
16.г.Алмата |
1,70 |
2,01 |
3,71 |
45,8 |
54,2 |
100,0 |
1.3 Типология регионов Казахстана по социально- экономическому
уровню развития
Типология регионов Казахстана нами была составлена в зависимости от величины интегрального показателя, характеризующего СЭП регионов. Нами были выбраны границы интервалов разделения регионов на четыре группы:
- Очень низкий уровень развития — это величина СЭП регионов до 2,0
пунктов; - Низкий уровень развития — это величина СЭП регионов от 2,0 до. 3,0
пунктов; - Средний уровень развития — от 3,0 до 4,0 пунктов
- Высокий уровень развития — свыше 4,0 пунктов.
Используя принятые условия, проведем типологию регионов республики Казахстан.
Таблица 7
Типология регионов Казахстана по социально-экономическому уровню
развития за 2005 год
|
Уровень СЭП регионов |
Границы интервалов |
Наименование регионов |
|
Высокий |
Свыше 4 х пунктов |
Атырауский — 4,79 Мангистауский — 4,16 |
|
Средний |
3,0-4,0 пунктов |
г.Астана-3,20 г.Алматы-3,71 |
|
|
|
Актюбинский-3,04 Западно-Казахстанский-3,16 |
|
Низкий |
2,0-3,0 пунктов |
Костанайский-2,20 Северо-Казахстанский-2,30 Акмолинский –2,36 |
|
|
|
Восточно-Казахстанский-2,62 Павлодарский — 2,66 Алматинский- 2,68 Карагандинский-2,74 Кзылординский — 2,87 |
|
Очень низкий |
0,0-2,0 пунктов |
Жамбылский- 1,91 |
На основе анализа достигнутых результатов по принципу однородности проблем, уровня развития потенциала каждого региона нами предлагается типология регионов состоящая из шест групп.
- Атырауская, Мангистауская
- г.Астана, г.Алматы.
- Актюбинская, Западно-Казахстанская
- Костанайская, Северно-Казахстанская, Акмолинская, Южно-
Казахстанская - Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Алматинская, Карагандинская, Кзылординская.
- Жамбылская
На основе выполненного анализа были выявлены положительные и отрицательные тенденции развития регионов. Нами был проведен более детальный анализ причин, по которым регионы занимают те или иные места в рейтинге регионов каждой группы по составленной типологии.
В первую очередь входят Атырауская и Мангистауская области. Это регионы Казахстана, которые интенсивно развиваются благодаря своей нефтегазодобывающей направленности. Так например, высокую позицию интегрального показателя СЭП региона обеспечил высокий уровень ВРП на душу населения 1099,4 тыс.тг, фондообеспеченности на душу населения -1996,5 тг, освоение инвестиций в основной капитал-323624 млн.тг. вместе с тем, социальным показателям этот регион находится ниже других регионов.
Положительные стороны развития Атырауской области — это развитие нефтегазового комплекса региона, который оказывает влияние на увеличение поступлений в областной бюджет, происходит интенсивное научно-техническое развитие в области ведется строительные дорог, развивается инфраструктура решаются проблемы связанные обеспечением качественной питьевой водой.
Отрицательные стороны региона — это преобладание сырьевой направленности и специализации промышленного производства в основном по добыче нефти, преобладание этой отрасли промышленности — это большая нагрузка на окружающую среду, отсюда сложные экологические проблемы и условия отражающиеся «а здоровье, рождаемость и смертность.
Положительные стороны Мангистауской области — это постоянно растущие доходы области за счет росте добычи нефти и газа. С увеличением доходов в области целесообразно растут отчисления в социальную сферу: образование, здравоохранение, социальную помощь и т.д.
Также положительным моментом в деятельности этого региона является создание новых рабочих мест, обустройство поселков нефтяников и т.д. Отрицательные стороны региона — это сырьевая направленность его развития, резкий контраст между уровнем жизни сельского и городского населения, экологические проблемы, отсталая инфраструктура, отдаленность районных центров и т.д.
Во вторую группу входят г.Алматы и г.Астана. Данные города занимают лидирующие позиции среди регионов Казахстана. Данные города характеризуются достаточно высоким научно-техническим развитием диверсифицированной экономикой развитым финансовым сектором, интенсивным развитием строительных работ, высоким уровнем освоения инвестиций.
Положительные стороны развития г.Астаны, в город направляются крупные инвестиции, которые используются на строительство объектов социальной сферы, усиливается значение города в общем объеме выполненных научно-технических работ. Отрицательные стороны — это большой разрыв между богатыми и бедными слоями населения, увеличение прожиточного минимума и стоимости продовольственного набора, которые в настоящее время превышают средне республиканский уровень, слабая инфраструктура города.
Положительные стороны развития г.Алматы: это, во первых усиливается значение города в общем объеме выполненных научно-технических работ, происходит дальнейшее обустройство города, интенсивно развивается строительство, развивается малый бизнес. Отрицательные стороны развития города — это увеличение плотности застройки, включая южную часть города высокий уровень загрязнения почвы, атмосферного воздуха.
В третью группу входят две области Актюбинская и Западно-Казахстанская. Это области характеризующиеся значительным промышленным персоналом к развитым сельским хозяйством. Области расположены достаточно близко друг к другу, что является одной из причин схожих проблем и перспектив развития данных регионов.
Положительные стороны развития Актюбинской области — рост объема производства промышленной продукции, в основном за счет роста объема добычи нефти 4 раза, ведутся работа по созданию и развитию сервисных и вспомогательных производств, ориентированных на обеспечение производственной деятельности промышленных предприятий. Отрицательные стороны — это недостаточная развитость производств, обслуживающих сельское хозяйство, достаточно низкий уровень жизни сельского населения, достаточно острыми являются экологические проблемы, население области не обеспечено качественной питьевой водой.
Положительной стороной развития Западно-Казахстанской является рост объемов производства промышленной продукции, а к отрицательным сторонам развития региона также относится экологическое состояние региона, особенно в местах переработки и разработки нефтегазовых месторождений, так же усложняется проблема обеспечения качественной питьевой водой, недостаточно активно проводится программа по утилизации газа.
В четвертую группу входят Костанайская, Северо-Казахстанская, Акмолинская и Южно-Казахстанская области. Положительные стороны развития Костанайской области — растет производство продукции горнодобывающей промышленности, отрицательные стороны развития области — это недостаточная развитость производств обслуживающих сельское хозяйство. Кроме того, регион, имея значительный природно-ресурсный потенциал, в течение продолжительного времени получает субвенции.
Положительные стороны развития Северо-Казахстанской области — это рост объемов промышленного производства. Отрицательные стороны — это снижение темпов роста объемов сельскохозяйственной продукции, ухудшение уровня жизни населения сельских районов.
Положительные стороны развития Северо-Казахстанской области — это рост объема производства промышленной продукции. Отрицательные стороны — это также снижение роста объемов сельскохозяйственной продукции, ухудшение жизни сельского населения.
Положительные стороны Акмолинской области — это рост объемов производства промышленной продукции. Отрицательные стороны — низкий уровень жизни в сельских районах, слабая связь населенных пунктов с рынками сбыта, слабая инфраструктура.
Положительные стороны Южно-Казахстанской области — это рост производства промышленной продукции. Отрицательные стороны -недостаточный уровень утилизации попутных газов, острый дефицит питьевой воды, сложные экологические последствия, достаточно сильной является зависимость области от ежегодно выделяемых субвенций в областной бюджет.
В пятую группу входят достаточно — Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Алматинская, Карагандинская и Кзылординская области.
Положительные стороны развития Восточно-Казахстанской области — это рост объемов производства промышленной продукции. Отрицательные стороны — сформировалась тенденция ослабления роли области в структуре выполнения научно-технических работ, в металлургической промышленности сокращается объем товарной продукции и производство отдельных видов продукции, здесь самые низкие значения социальных показателей. Так например, на протяжении ряда лет в области самый высокий показатель самоубийств на 10000 человек.
В Павлодарской также наблюдается увеличение объема производства промышленной продукции, отрицательные стороны — сырьевая направленность — высокая степень отработанности сырьевой базы, недиверсифицированность промышленности.
Положительные стороны Алматинской области — это рост объемов промышленной продукции, рост объемов производства сельскохозяйственной продукции. Отрицательные стороны — низкий уровень жизни, особенно в сельских районах, слабая инфраструктура, слабая связь населенных пунктов с рынками сбыта, достаточно сильная зависимость области от ежегодных перечислений субвенций в областной бюджет.
Положительные стороны Карагандинской области — это наращивание промышленного потенциала региона. Отрицательные стороны — наметилась тенденция снижения роли НТР по стране, сырьевая направленность экономики области.
Положительные стороны Кзылординской области — это рост объемов промышленного производства, отрицательные стороны — низкий уровень жизни, особенно в сельских районах, слабая инфраструктура, сложная экологическая обстановка, дефицит, питьевой воды.
В шестую группу входит одна Жамбылская область. Низкий рейтинг экономическими и социальными показателями. Вместе с тем положительные стороны Жамбылской области — это рост объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Отрицательные стороны — низкий уровень жизни населения, особенно в сельской местности.
Таким образом, поведенная типология регионов позволит разрабатывать целенаправленные действия, мероприятия и программы для развития их экономики.
1.4 Основные тенденции регионального развития Казахстана
В целом по республике развития регионов страны характеризуется позитивными и негативными тенденциями.
К числу позитивных тенденций можно отнести рост объемов производств продукции промышленности во всех регионах республики. Так в 2003 г. сложившаяся тенденция еще более усилилась в сравнении с 2002 г.
Средне республиканский уровень объема промышленного производства составил 108.8% и был превышен в 11 регионах: Кзылординской-118,7%, Актюбинской-118,6%, Акмолинской-117,2, Алматинской-115,9%, Жамбылской (114,2%), Павлодарской (113,5), в г.Астане (111,5%) и Ал маты (115,3%) и т.д. Следует отметить, что при этом усиливается не только горнодобывающая промышленность, но и обрабатывающий сектор промышленности.
Следующим позитивным моментом в проводимой региональной политики является усиление инвестиционной активности. Нами больший рост инвестиций в 2003 г наблюдался в Жамбылской области (в 4 раза), Павлодарской (в 1,7 раза), Алматинской (1,6 раза), Кызылординской (1,5) раза, Астане (в 1,2 раза). В республиканском объеме инвестиций в основной капитал наиболее высока доля Атырауской области (25,7%). Высока доля этой области и в общереспубликанском масштабе. Кроме того в стране наблюдается рост объема инвестиций в жилищное строительство. В целом оживление инвестиционных процессов обусловлено деловой активностью, благоприятным инвестиционным климатом в стране, укреплением финансовых институтов в стране.
Третье позитивное направление регионального развития экономики Казахстана — это снижение уровня безработицы, уровень безработицы снижается в большинстве регионах страны. Так в Атырауской области уровень безработицы снизился до 9,4%, (2000 г-15,5) в Кзылординской области 10,8% (2000 г — 14,5%), Жамбылской области — 10,7% (2000 г — 14,4%). Наименьший уровень безработицы в 2003 г отмечен в Восточно-Казахстанской (7,6%) и Карагандинской областях (7,6%). Среди регионов наблюдается наибольшая трудоемкость в г. Алматы, Актюбинской и Карагандинской областях.
Негативные тенденции в первую очередь обусловлены снижением доли сельского хозяйства в целом в экономике страны. В целом по республике доля сельского хозяйства с 11% в 1999 г снизилась 8,2% в 2003 г.
Вторым недостатком в развитии региональной экономики является экономическая асимметрии. Асимметричность регионов объясняется тем, что регионы, имеющие относительное преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное — его усугубляют. Так например, объем ВРП на душу населения наблюдается в Атырауской области (в 2003 г составил 1099,4 тыс тг), а наименьший в Жамбылской области (в 2003 г составил 91,2 тыс.тг). следует отметить, что разрыв с каждым годом между этими регионами увеличивается. Существует много причин усиления экономической асимметрии. Первая причина усиления экономической асимметрии заключается в том, что регионы изначально имеют различный уровень социально-экономического потенциала, вторая причина — это промышленная направленность регионов, третья -дисбаланс инвестиций по регионам. Так например значительные инвестиции направляются на интенсивное развитие строительных работ в городах Астаны и Алматы.
Кроме того, следует отметить усиление социальной асимметрии в региональном развитии. Наличие социальной асимметрии обусловлено высокими заработками в нефтегазодобывающих регионах, а в сельских районах данный показатель едва превышает прожиточный минимум.
Так как экономическое и социальное развитие находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, то сложившаяся асимметрии вызывают бюджетную асимметрию в региональном развитии. Так например, наибольший уровень дохода бюджета без официальных трансфертов наблюдается в течение нескольких лет в г.Алматы (в 2003 г составил 63155 млн. тг), а наименьший уровень- в Жамбылской области (в 2003 г составил 8016 млн тг).
В республике также усиливаются диспропорции в развитии на уровне районов внутри региона. Так например. В экономически развитых в Атырауской и Мангистауской областях имеются районы с крайне сложными экологическими условиями к низким уровнем жизни населения. В каждом регионе имеются депрессивные регионы высоки уровнем безработицы с отсутствием питьевой воды, неразвитой инфраструктурой, плохим состоянием дорог и т.д.
Таким образом. Проведенный анализ деятельности регионов по социально — экономическим показателям, далее объединение регионов по группам позволит выявить положительные и отрицательные стороны развития регионов, а также позитивные и негативные тенденции в региональном развитии.
Одним из наиболее важных результатов проведенного анализа является выявление диспропорций в региональном развитии по различным направлениям.
Выписка
из заседания кафедры «Отраслевая экономика»
Протокол №________ от «_____»____________2007г.
Присутствовали: все члены кафедры
Повестка дня:
- Обсуждение заключительного отчета по госбюджетной научно-исследовательской работе.
|
Слушали:
|
обсуждение заключительного отчета по госбюджетной научно-исследовательской работе на тему: «Основные аспекты социально- экономического развития региона» ІV Этап «Прогноз и основные направления развития регионов РК» Руководитель – к.т.н., доцент Мамырбаева О.Б.
|
|
Постановили: |
1. Одобрить результаты полученных исследований четвертого этапа госбюджетной работы. 2. Оформить и предоставить отчет в научно-исследовательскую часть ТарГУ им.М.Х.Дулати |
Зав.кафедры
«Отраслевая экономика» К.Е.Ертаев
Секретарь кафедры А.У.Ерсеитова
