ПЛАН

 

Введение

 

Глава 1. США в мировой экономике

1.1  Особенности развития

1.2  Мирохозяйственное положение США

1.3  Факторы мирового влияния США

 

Глава 2. Торговая политика США

2.1 Позиции в мировой торговле.

2.2 Деятельность Министерства торговли США в сфере международной торговли

 

Заключение

Список использованной литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

США—ведущая страна в мировом хозяйстве, одно из крупнейших по территории и населению государств мира. В стране на территории пло­щадью около 9,3 млн. кв. км проживает более 265 млн. человек (1,7% населения мира). По масштабам своего хозяйства США значительно oпережают любую другую промышленно развитую страну. ВВП Японии в те­кущих ценах и валютных курсах составляет примерно 2/3, ФРГ — 1/4, а Британии — 1/6. В середине 90-х годов на долю США приходилось 25% ВМП, рассчитанного на базе текущих валютных курсов, и 21% ВМП, рас­считанного на основе покупательной способности доллара. США —одно из самых высокоэффективных хозяйств в мире. Они заметно уступают некоторым странам, а именно: Швейцарии, Японии, Шве­ции по показателю ВВП на душу населения.

Ход развития экономических процессов в самих США оказывает зна­чительное влияние на экономику всего мира, непосредственно воздейст­вуя на цикл и хозяйственную обстановку в других странах, на структуру  международного экономического обмена. Развитие воспроизводственных процессов в американской экономике осуществляется под воздействием растущей интернационализации, которая происходит теперь не столько в результате вывоза товаров, услуг и капиталов, но и небывалого притока в США товаров, услуг и капиталов из-за рубежа.

 

Глава 1. США в мировой экономике

• Особенности развития

 

Сегодняшний уровень развития экономики США — результат длительного развития. Страна имеет чрезвычайно диверсифицированную экономику с высокой степенью самообеспеченности сырьевыми материалами. Ее недра содержат крупные запасы минеральных ресурсов: нефти, природного газа, каменного угля, цветных и драгоценных металлов. Климат основных сельскохозяйственных районов страны с их плодороднейшими почвами благоприятствует ведению высокопроизводительного сельского хозяйства. Благодаря этому в стране производится почти весь спектр сельскохозяйственной продукции – от ржи до цитрусовых.

Характерная черта прошедших деся­тилетий — относительное ослабление позиций США в мировом хозяйстве, в основе которого лежит целый ряд факторов внут­реннего и внешнего порядка. Среди них сокращение технологического разрыва в ряде новейших отраслей промышленности между США и другими западными странами, рост производст­ва в странах Восточной Азии, к которым перешли сравнитель­ные преимущества в традиционных отраслях и ряде наукоемких производств.                      

Во внутренней сфере экономическое развитие отягощалось дефицитностью государственного бюджета. Огромное увеличе­ние военных расходов, сокращение налогов привели к увеличе­нию бюджетных дефицитов с 74 млрд. долл. в 1980г. до 290 млрд. долл. в 1992 г. и 164 млрд. долл. в 1995 г. Вместе с де­фицитом рос и государственный внутренний долг, для покрытия которого приходилось выпускать новые государственные облигации, вследствие чего отвлекались денежные ресурсы, не­обходимые для инвестиций. Суммарно он, превысил 4 трлн. долл., увеличившись за. 80—90-е годы более чем в пять раз.

В 1991 г. впервыые с конца 50-х годов государственный дог превысил половину ВВП страны (1980 г, — 27,2% ВВП, 1995г. 68% ВВП). Это выше, чем в Германии, Франции или Британии. Затраты на выплаты процентов превышают все федеральные расходы на образование, науку, транспорт, жилищное строи­тельство и специальное вспомоществование. В этих условиях существенно возросла роль кредитной и денежной политики в качестве стабилизирующего элемента в системе государствен­ного регулирования экономики.

Дефицит собственных денежных ресурсов, сложившийся с начала 80-х годов, вызвал острую конкуренцию за доступ к ним между государством, которому они были нужны для покрытия бюджетного дефицита, корпорациями — для инвестиций и на­селением — для потребительского кредита и других целей. В итоге произошло резкое повышение процентных ставок, благодаря чему в США устремился иностранный денежный капитал, который восполнил нехватку ресурсов на внутреннем рынке. В конечном счете это выразилось в том, что в течение всех 80-годов инфляцию в США удалось удерживать в пределах 5% годовом уровне. В 90-х годах уровень инфляции был на уровне 2,6—4% в год, что соответствовало уровню промышленно развитых стран в целом.

В 80—90-е годы в целом среднегодовые темпы прироста ВВП в США были несколько выше, чем в других стран (табл. 1).

Данная тенденция появилась несмотря на то, что по уровню капиталовложений США уступали всем западным странам на 2-3 пункта. Валовые капиталовложения США в 1980г. равнялись 20,2%, в 1985 г. — 20,7%. в 1990 г. — 17,4%, в 1994 г. — 17,7% ВВП. Снижение доли капиталовложений исследователи связывают со снижением цен на инвестиционные товары относительно других составных частей ВВП. Подсчеты частных капиталовложений в основной капитал на базе неизменных цен показывают, что их доля остается относительно стабильной в течение последних 35. лет.

Таблица 20.1. Среднегодовые темпы экономического роста, %

	ВВП		Подушевой ВВП
1981-1990                 1991—1995				1981-1990	1991—1995
США ЕС (15 стран) Япония  Все промышленно развитые страны	2,9 2,3 4,1       2,9	1,9 1.3  1,3       1.5		2.0 2.0  3,5             2.3	0,8 0,9 1,0       0,9

 

Источник: World Economic and Social Survey 1996. UN.» p. 307.

 

В результате относительно низкого уровня инвестиций в США разрыв с другими странами в объеме капитала, приходя­щегося на одного рабочего, снизился. В Японии показатели капиталовооруженности труда в обрабатывающей промышлен­ности повысились с 39% от уровня США в 1970 г. до 69% в 1988г., в ФРГ — с 55 до 82%.

Низкозатратная стратегия американских компаний распро­странилась также на вопросы заработной платы и подготовки рабочей силы. Проблемы в области профессиональной подго­товки в сочетании с высокой долей лиц, не закончивших сред­нюю школу, и низким уровнем полученных знаний обусловли­вают более низкие темпы производительности труда. Темпы роста производительности труда, начиная с I960 г., снижались более быстрыми темпами, чем в странах Западной Европы и Японии. В результате промышленные страны значительно при­близились к уровню США по производительности труда, но до сих пор США опережают на 20% японских и западноевропей­ских конкурентов, чему способствует компьютеризация рабочих мест, миниатюризация производственного оборудования, со­кращение складских запасов. Одной из форм интенсификации труда наемной рабочей силы является «соучастие», развитие собственности работников. В 1995 г. различные планы выкупа собственности охватывали до 12% рабочей силы. В целом ра­ботники владеют 4% акций тысячи крупнейших корпораций.

Сравнительная динамика капиталоотдачи была противопо­ложна динамике роста производительности труда. В I960-1973 гг. среднегодовые темпы роста капиталоотдачи в США в отличие от других стран были положительными. В 70—80-е годы они стали отрицательными, но падение капиталоотдачи бы­ло менее ярко выраженным, чем в Западной Европе и Японии. Более низкие темпы капиталоотдачи не смогли компенсировать относительно низкие результаты в области производительности труда. Вследствие этого рост совокупной факторной произво­дительности в США оставался ниже среднего уровня стран ОЭСР (табл. 2).  

 

Таблица 2. Динамика совокупной факторной производительности

	1961-1973	1974-1978	1979-1987	1988-1992
США	1,4	-0,1	0,4	0,2
Япония	3,0	0,2	1,9	1,2
ФРГ	2,5	1,5	0,6	1,7
Франция	3,3	1,4	1,3	1,3
Италия	2,5	1,4	1,2	1,3
Британия	1,9	0,5	1,2	-0,2

Источник: Worid Economic arid Social Survey 1995, UN., p. 229.

 

Несмотря на отмеченные негативные тенденции, за последние 20 лет американская экономика стала более продуктивной и конкурентоспособной, реальная зарплата фактически не повышалась, возросло неравенство доходов, но возросла и занятость. В течение 80—90-х годов удавалось удерживать безработицу на более низком уровне, чем в других индустриальных странах. В 90-е годы уровень безработицы составлял 6,3%.

 

1.2 Мирохозяйственное положение США

Ведущее положение США в мировой экономике обеспечивается главным образом их превосходством над другими странами по масштабам и богатству рынка, уровню научно-технического потенциала, мощной и разветвленной системе мирохозяйственных связей с другими странами по линии торговли, инвестиций и банковского капитала.

1. Чрезвычайно высокая емкость внутреннего рынка обеспечивает США уникальное место в мировой экономике. Самый высокий объем ВВП в мире означает, что США расходуют больше любой другой страны на текущее потребление и инве­стиции. Важным фактором, характеризующим потребительский спрос в США, является общий высокий уровень доходов отно­сительно других стран. В США к началу 90-х годов сложилась устойчивая структура хозяйства, в котором преобладающий удельный вес принадлежит производству услуг. Их доля в ВВП составляет более 70%, доля материального производства — около 30%, продукции сельского хозяйства — около 2,0%. Еще более значительна роль сферы услуг в занятости. Доля обраба­тывающей промышленности сократилась до 17%. В число ве­дущих отраслей входят автомобилестроение, авиакосмическая, телекоммуникационная, химическая, электротехническая и электронная. Они занимают ведущие позиции в мире. Страна обладает наиболее емким в мире рынком машин и оборудова­ния. На его долю приходится свыше 40% реализуемой в разви­тых странах продукции машиностроения.

Концентрация производства в промышленности протекает в условиях сложившейся монополистической структуры, которая определяет характер организации хозяйственной деятельности. Свыше 150 промышленных корпораций (1994 г.) входят в число 500 крупнейших по капиталу компаний мира. Среди 27 отрас­лей промышленности мира ведущее место занимают 14 амери­канских, 4 японских и 2 германских компании. Среди 25 веду­щих производителей ЭВМ — 9 компаний США, из 19 фарма­цевтических —10 компаний США. США — крупнейший про­изводитель многих видов сельскохозяйственной продукции. Они производят около 12% мирового объема пшеницы, 46% — кукурузы, 52% — соевых бобов, 21% — хлопка, 18% — маслич­ного семени, 17% — мяса.    .

2. США обладают самым крупным в мире научно-техническим потенциалом, который является в современных условиях решающим фактором развития экономики и конку­рентоспособности в мировом хозяйстве. Ежегодные ассигнова­ния на НИОКР в США превышают подобные расходы Брита­нии, Германии, Франции и Японии вместе взятых. В 1992 г. общие расходы на НИОКР в США превысили 160 млрд. долл. По их объему американские корпорации доминируют во мно­гих отраслях (табл. 3).

Таблица3. Доля стран в финансировании НИОКР основных отраслей частного сектора ОЭСР (100% для каждой отрасли)

Отрасль                            США     Япония      ЕС     Другие страны

Электротехника               47,4         18,1         26,5       8,0

Машиностроение             61,1         13,6         17,5       7,8

Аэрокосмическая             77,8          0,0          19,4       2,7

Транспорт                         43,3          23,8        27,0       5,9

Металлургия                    33,7          29,0        25,3         11,9

Базовая химия                   43,7          10,5         29,9      9,9

Химические продукты     39,4           25,8        25,3         9,5

Услуги                             29,7            20,7        26,4      23,3

Всего                                51,3            6,0          26,7          6,0

 

 Источник: НТП рыночной экономике. — М.: ИМЭМО, 1992.— С. 67.

Более 2/3 научных расходов промышленности США прихо­дится на программы годовой стоимостью свыше 100 млн. долл. (в других странах аналогичные по объему программы насчиты­ваются единицами), что позволяет вести научные работы по широкому фронту и добиваться быстрого превращения резуль­татов фундаментальных исследований в прикладные разработки и технические новшества. Достижения фундаментальной науки США общепризнанны. На долю американских исследователей приходится около 2/3 научных и технических статей в крупных журналах, 35% научных публикаций в наиболее престижных журналах мира. Американские ученые получили наибольшее число престижных наград.                 

Американские корпорации прочно удерживают первенство в мире по таким направлениям НТП, как производство самоле­тов и космических аппаратов, сверхмощных компьютеров и их программного обеспечения, производство полупроводников и новейших мощных интеграционных схем, производство лазер­ной техники, средств связи, биотехнологии. Так, по данным Национального научного фонда, США дали 80% главных ново­введений западных стран в 1953—1958 гг., около 67 — в 1959— 1964гг., примерно 57% — в 1965—1973 гг. В главных нововве­дениях США опережали, конкурентов в среднем на десять лет.

 США продолжают оставаться крупнейшим в мире произ­водителем продукции высоких технологий, или, как ее принято называть, наукоемкой продукции: их доля в мировом производ­стве этой продукции составляла в начале 90-х годов свыше 36%, (доля Японии — свыше 20%, ФРГ — около 9,0%).

4. Еще одной сферой, где американцы удерживают очень прочные позиции, является обработка накопленных массивов знаний и предоставление информационных услуг. Этот фактор играет очень существенную роль, так как быстрое и качествен­ное информационное обеспечение стало во все возрастающей степени определять эффективность работы всего производст­венного аппарата. В настоящее время в США сосредоточено 75% банков данных, имеющихся в развитых странах. Поскольку в Японии, как и в Западной Европе, нет равнозначной системы банков данных, еще длительное время их ученые, инженеры и предприниматели будут продолжать, черпать знания в основном из американских источников. Это усиливает их зависимость от США, влияет на коммерческую и производственную стратегию потребителя информации.
5. Ядро научно-технического потенциала США составляют кадры высококвалифицированных ученых и инженеров, занятых в проведении научных исследований и разработок. В нача­ле 90-х годов общая численность научных сотрудников в США составляла 6 млн. 950 тыс. человек, занятых полное время США продолжают также занимать ведущие позиции по удель­ному весу ученых и инженеров в составе рабочей силы. В США на 10 тыс. занятых приходилось 298 ученых и инженеров, в Японии, Британии — 328, в ФРГ — 210, во Франции — 165.

Высоким образовательным уровнем характеризуется весь контингент рабочей силы США. В середине 90-х годов 38,7% американцев в возрасте от 25 лет и старше имели законченное среднее образование, 21,1% — законченное высшее и 14,7% — степень бакалавра. Только 11,6% взрослых американцев имеют образование ниже среднего, что составляет 8 и менее лет обучения в школе. Мощный научно-технический потенциал страны и общий высокий уровень образованности и профессиональной подготовки американцев служит фактором силы для американских корпораций в их конкурентной борьбе с соперниками на отечественном и мировом рынках.

США принадлежит особая роль в функционировании мирового хозяйственного комплекса, в особенности во второй половине XXв. Отношения доминирования и партнерства в облас­ти мировой торговли, инвестиций, которые складываются Меж­ду США, Западной Европой, Японией, новыми индустриаль­ными странами, прошли ряд этапов в своем развитии. Вначале было абсолютное превосходство США, а затем, по мере усиле­ния экономики других стран, отношения между ними посте­пенно переходили в конкурентное сотрудничество, в котором США вынуждены частично уступать свою долю влияния со­перникам, перемещая свое воздействие на более высокий тех­нический уровень. До сих пор американские компании преоб­ладают на многих рынках в мировой торговле, ссудного и предпринимательского капитала.

 

• Факторы мирового влияния США

«Вторая экономика» США. В последнее десятилетие про­изошли радикальные перемены в мировой позиции США, связанной с движением прямых заграничных инвестиций. На базе прямых инвестиций, осуществляемых преимущественно ТНК, в прогрессирующих масштабах происходит формирование международного производства, объединяющего экономику США с хозяйствами других стран более тесными связями, чем это делала торговля. Сеть международного производства, созданную посредством прямых заграничных инвестиций, в экономической литературе принято называть второй экономикой. Вторая экономика США занимает особое место в мировой системе. По своему производственному, научно-техническому и финансовому потенциалу она существенно превосходит аналогичные сферы хозяйствования ближайших конкурентов США в этой области: Евросоюза и Японии. Уже в середине 80-х годов на 20 тыс. контролируемых американским капиталом зарубежных предприятиям было занято более 6,5 млн. рабочих и служащих, что составляла четверть всей рабочей силы, занятой на предприятиях, принадлежащих американским ТНК. Объем продаж товаров и нефи­нансовых услуг заграничными филиалами и подконтрольными фирмами соответствовал одной трети товарооборота материн­ских компаний и приносил порядка одной трети прибыли (у японских — около 10%). Общий объем продаж предприятий и фирм второй экономики соответствует 32% ВВП США. Костят второй экономики образуют зарубежные промышленные фирмы, на которые приходится свыше 70% продаж всех заграничных подразделений.

Интенсивное взаимодействие зарубежных предприятий американских ТНК с хозяйственными структурами США выражается в наиболее рельефной форме в растущей производственной кооперации зарубежных филиалов с материнскими фирма­ми. Среди машиностроительных компаний получили развитие «глобальные конвейеры» по выпуску унифицированной продукции на мировой рынок, а также производство по замкнутому циклу (выпуск товаров для американского рынка на зарубежных сборочных предприятиях, принадлежащих ТНК, из узлов и деталей, поставляемых с предприятий материнских компаний). Создание замкнутого цикла производства в 12 развивающихся странах обеспечивает американским ТНК получение дополнительных прибылей в размере 2-3 млрд. долл. Ежегодно. Главный выигрыш здесь обеспечивает относительная дешевизна рабочей силы, занятой на заграничных предприятиях.

Становление и развитие зарубежного производства приводят к трансформации содержания внешнеторговых связей. Благодаря развитию международной коопераций все более значительная часть внешней торговли представляет собой внутрифирменную торговлю—движение товаров и услуг через границы между подразделениями одной и той же компании, расположёнными в разных странах. Так, создание на территория развивающихся стран заграничных сборочных цехов привело тому, что более 10% товарооборота США с этими странами приходится на внутрифирменные поставки по схеме «США—­развивающиеся-страны — США». Аналогичные связи получили развитие с рядом промышленных стран, причем здесь они еще масштабнее. В составе американского импорта из ФРГ доля таких поставок превышает 20%.                        

Процесс прямого заграничного инвестирования приобрел глобальные масштабы с точки зрения участников этого процес­са и усиления их позиций. В. этом находит свое выражение ин­тернационализация хозяйственной жизни. Позиции США в этом процессе продолжают расти, но благодаря расширению числа международных инвесторов удельный вес США снижает­ся. В 1960 г. на долю США приходилось более 60% мирового объема прямых инвестиций, а в 1995 г. — уже 30%, но они зна­чительно превосходят любую другую страну (доля Японии — 11%). Большая часть прямых инвестиций (35%) сосредоточена в обрабатывающей промышленности, в том числе в наукоемких отраслях. В географическом отношении свыше 50% американ­ских Прямых инвестиций сосредоточено в западноевропейских странах, из них 30% приходится на Британию.

Доходы от инвестиций ТНК являются важным фактором способности США финансировать зарубежную деятельность и источником международного сотрудничества и развития.

Одновременно США как отдельная страна стали крупней­шим реципиентом прямых иностранных капиталовложений (21% объема иностранных прямых инвестиций, 65% из них — из стран Западной Европы). Крупнейшими инвесторами явля­ются британские компании, на долю которых в 1995 г. прихо­дилось 23,6% всего объема иностранных прямых капиталовло­жений. Вторым по величине инвестором выступает Япония — 19,4% всех инвестиций. Основная масса прямых иностранных инвестиций сосредоточена в обрабатывающей промышленности (37%) и торговле (15%).

Интенсивное иностранное инвестирование в американскую экономику является определенным признаком ее силы. Предприниматели других стран приобретают и создают производственные ячейки в менее технологичных секторах хозяйства. Тем самым они позволяют американскому капиталу переходить в более современные секторы, поддерживая при этом устойчивость общей хозяйственной системы стран. В последние годы примерно 25% товарного экспорта осуществляется иностранными предприятиями. На них приходится почти 37% импорта стран. В отдельных отраслях фирмы, контролируемые ино­странным капиталом, производят 20—30% национального выпуска продукции. В перекрещивающемся совместном международном экономическом пространстве американский капитал остается главной движущей силой.

Позиции на рынках ссудного капитала. Американское хозяйство опирается на мощный внутренний рынок ссудного капитала. Компании и государство не только выступают крупнейшими мировыми-кредиторами, но и в широких масштабах ис­пользуют ссудный капитал других стран. Этот капитал поступает в США на основе рыночных интересов, привлеченный более высокой доходностью, .надежностью помещения, перспективами будущего роста. В мировой конкуренции за финансовые ресурсы США побеждают благодаря своему мощному потенциалу, генерирующему экономический рост на новой технологической основе, а в организационном плане этот перелив обеспечивается емкостью и высокой степенью совершенства внутреннего финансового рынка, способного принимать и размещать 100—150 млрд. долл. в год из-за границы.

Масштабы внутреннего кредитного рынка являются мощ­ным фактором влияния США на мировое движение денежных ресурсов. В начале 90-х годов объем кредитных ресурсов, рас­пределяемых этим рынком, превысил 1000 млрд. долл. ежегод­но, что значительна превышает величину кредитного рынка любой из других развитых стран. В условиях тесного взаимодействия денежных рынков, фактический их интеграции в мировой рынок кредитных ресурсов события на денежном рынке США, повороты кредитно-денежной политики страны сущест­венно влияют на общее положение дел в мировой экономике ее валютно-финансовой сфере.

Доллар — мировая валюта. Сокращению ведущих позиций США в мировой экономике содействует международная poль доллара, который остается главным резервным и расчетным средством в мировой валютно-финансовой системе. Инвалютные резервы центральных банков других стран на 61% состоят из долларов, почти 2/3 расчетов в мировой торговле осуществляется в долларах; доллар служит мерой ценности многих важных товаров (например, нефти) на мировом рынке; в долларах производится 3/4 международного банковского кредитования. С середины 70-х годов роль доллара несколько снизилась, но она значительно превосходит экономический вес США в мире.

До настоящего времени доллар служат единым эталоном, на который равняются все валюты развитых стран. Хотя офици­альным мерилом ценности валют служат (СДР) — специальные права заимствования, их роль остается формальной, и на прак­тике все участники международных расчетов продолжают ори­ентироваться на доллар. Причиной этого служит потребность международного обмена в едином универсальном расчетном средстве, диктуемая возрастающим единством товарного про­изводства в мировом хозяйстве. Эффективно удовлетворить эту потребность в существующих условиях, может только нацио­нальная валюта страны, которой принадлежит ведущая роль в мировом хозяйстве, и США отвечают этим требованиям.

Изменения курса доллара влекут за собой глубокие послед­ствия и для США, и для других стран. Повышение его курса относительно уменьшает объем экспортной выручки в долла­рах, нередко влечет за собой более значительное, чем измене­ние валютного курса, падение мировых цен, особенно на сырье. Напротив, снижение курса доллара служит мощным сред­ством, способствующим росту американского экспорта и оттес­нению конкурентов США на внешних рынках. Одновременно сдерживается импорт в США вследствие эффекта роста цен. Таким образом, для США изменения курса доллара так или иначе приносят выгоды и преимущества.

Изменение позиции США в мирохозяйственных связях вы­звало рост внешнего долга, который образовался во второй по­ловине 80-х годов и представляет собой разницу между объе­мом всех разновидностей инвестиций иностранного капитала в США и объемом всех видов инвестиций американского капи­тала за границей. В 1995 г. он превысил 800 млрд. долл.

Используя внешние источники финансирования, США по­лучили возможность проводить крупные перемены в своем хо­зяйстве, связанные с переходом на ресурсосберегающий тип развития в меньшей степени за счет собственного народа, чем это было бы при других обстоятельствах. В этом смысле рост экономики США в 80-е годы в значительной степени оплачен отставанием темпов в других странах, в первую «очередь, запад­ноевропейских. Это следует рассматривать как одно из проявлений лидирующей роли США в мировой экономике, их спо­собности использовать ее ресурсы для решения национальных задач.

Сам механизм возникновения внешнего долга США. свое­образен. Иностранный капитал притекает в США свободно, под влиянием рыночных интересов. Поэтому обязательства США перед иностранными инвесторами выглядят как долг, так же, как обязательства банка перед вкладчиками или корпора­ции перед акционерами. В настоящее время нет опасений крупного изъятия финансовых ресурсов из США. В мировом хозяйстве нет страны или группы стран, обладающих сравни­мым потенциалом, проявляющим динамизм роста и способным принять эти ресурсы. Это, однако, не означает, что в будущем невозможно значительное перераспределение финансовых ре­сурсов, в том числе путем перелива капитала из США в другие страны и регионы. Но для этого там должны созреть и про­явиться условия для динамичного роста на достаточно солид­ной базе.                                 

 

Глава 2.  ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА США

 

На современном этапе мирового развития размер и уровень национального рынка выступают важным фактором мирового влияния. Высокая степень обеспеченности США собственными ресурсами относительно сдерживает рост зависимости от внешних источников и даёт макроэкономической политике США достаточную степень свободы. От спроса на крупнейшем в мире американском национальном рынке зависит сбыт това­ров и услуг многих стран, особенно это относится к готовым изделиям и тем видам сырья, которыми хозяйство США в большой степени снабжается за счет импорта (20% мирового импорта топлива).

 

2.1  Позиции в мировой торговле.

Изменения в американской экономике и условий доступа на американский рынок оказы­вают существенное влияние на положение экспортеров. На­пример, располагая самым развитым машиностроением, США одновременно выступают крупнейшим импортером машино-технических изделий, принимая примерно одну пятую миро­вого экспорта машин и оборудования, проводя закупки прак­тически по всем видам техники. Это побуждает другие страны активно бороться за доступ на рынок США и укрепление своих позиций на этом рынке, что отвечает в, принципе интересам США. В результате конкурентной борьбы между экспортерами происходит высвобождение американских ресурсов для их использования на более прогрессивных направлениях, благодаря удовлетворению части потребности хозяйства и общества за счет дешевого импорта.               

Сравнительно с другими странами экспорт товаров состав­ляет невысокий удельный вес в национальном производстве США. Экспортная квота составляет 8-9% ВВП. Однако для отдельных отраслей экономики значение экспорта существенно выше. США экспортируют примерно четвертую часть сельско­хозяйственной продукции, а по некоторым ее видам этот пока­затель составляет больше половины. В промышленности США сложился тесно связанный с внешним рынком сектор. Это семь отраслей обрабатывающей промышленности, на которые приходится почти три четверти всего вывоза промышленной продукции. Экспортные рынки обеспечивают около одной чет­верти продукции общего машиностроения, более одной пятой — по двигателями и турбинам, свыше двух пятых — по самолетам.

В число экспортно специализированной продукции маши­ностроения входят нефтеперерабатывающее, горностроительное оборудование, промышленные двигатели, насосы, компрессо­ры, контрольно-измерительное оборудование, сельскохозяйст­венные машины, конторское оборудование, компьютеры, по­лупроводники, телекоммуникационное оборудование, научные и медицинские приборы, самолеты и двигатели к ним, автомобили.

Вместе с тем степень интернационализации производства сильно колеблется по отраслям. Целый ряд отраслей обрабаты­вающей промышленности: полиграфическая, резинотехниче­ская, пищевая, ткацкая, мебельная промышленность, произ­водство строительных материалов — в незначительной степени участвуют в международном разделении труда. Эти отрасли по­степенно отдали зарубежным конкурентам не только значи­тельную часть своих внутренних, но и мировые рынки.

По величине экспорта и импорта США, за исключением 1988—1990 гг., занимают первое место в мире. В 90-е годы внешнеторговые позиции США улучшились. Их доля в миро­вом экспорте достигла в 1995 г. 12,6%, замедлилось увеличение импорта во внутреннем потреблении, тогда как с середины 70-х годов до последних лет действовала неблагоприятная для США тенденция на мировых рынках. Улучшение международной конкурентоспособности связано с повышением научно-техни­ческого потенциала американских корпораций во многих современных отраслях промышленности, значительным сниже­нием издержек производства и геополитическими изменениями в мире.

Значительные изменения произошли в издержках на рабо­чую силу, которые составляют, 70% всех производственных за­трат компаний. Если за 1982—1992 гг. издержки на рабочую си­лу в расчете на единицу продукции (на долларовой основе) в ФРГ выросли на 100,3%, во Франции — на 64,3%, Италии — на 83,3%, Японии — на 110%, Британии — на 42,3%, то в США — только на 14%. За 80-е годы оплата труда в промышленности вернулась к уровню середины 70-х годов.                 

США выступают крупнейшим экспортером сельскохозяйственной продукции, на их долю приходится 35% мирового экс­порта пшеницы, 69% — кукурузы, соевых бобов, 25% — хлопка, 18% — риса, 12% — табака. На экспорт идет 25% американ­ского сельскохозяйственного производства.

За счет импорта удовлетворяется 12% внутреннего спроса, в том числе 20% потребностей США в текстиле, стали и ряде других видов важной Для хозяйства продукции, а по некоторым товарам — в значительно большей степени. Например, доля импорта составляет 30% объема ежегодных продаж автомоби­лей США, при этом 19% составляют поставки из Японии, бо­лее 4% — из стран Западной Европы и почти 4% — из Южной Кореи. В последние годы доля импорта возросла до 50% в про­дажах станков и оборудования, а в продажах бытовой электро­ники, обуви и некоторых других товаров превысила 80%.

Крупнейшими экспортерами в США выступают промышленно развитые страны: Япония направляет 27—29%, а Герма­ния — 8—10% своего экспорта. Устойчивый дефицит в торговле с этими странами стал характерной чертой экономики США. Доступ на рынок США являлся для этих стран одним из глав­ных условий их экономического развития.

В последние годы экономика США стала одним из основ­ных потребителей экспортной продукции не только ведущих стран Западной Европы, Японии, но и новых индустриальных стран. Так, в 1990 г. на США приходилось 91,1% всего экспор­та Мексики, 46,2% — Тайваня, 40,4% — Филиппин, 38,1%  — Южной Кореи, 32% — Бразилии, 21,6% — Сингапура.

Важным свидетельством ведущей роли США в мировой экономике является движение технологического платежного баланса страны, включающего потоки платежей и поступлений по передаче технологии. Сюда входят расчеты за регистрацию патентов; приобретение лицензий, торговых марок, разработок дизайна, авторских прав, промышленных прав и образцов, «ноу-хау», оплата услуг в области менеджмента и т. п. Только две страны имеют в 90-е годы постоянный актив своего технологического баланса. Это США и Швейцария, причем США по этому показателю имеют больший отрыв. Активное сальдо по этим статьям в платежном балансе США составляет порядка 7— 8 млрд. долл. в год.

    США остаются крупнейшим экспортером наукоемкой продукции — в 1990 г. им принадлежало 9% всего рынка наукоемкой продукции за пределами страны. Одновременно с этим США выступают главным рынком для ведущих экспортеров продукции высоких технологий. Доля наукоемкой продукции в стоимости всего импорта США составляет в эти же годы около 114%. Крупный потенциал экспортной деятельности содержат новейшие направления научно-технического прогресса. США принадлежит 70% мирового рынка программного обеспечения для ЭВМ. Реализация интеллектуальной продукции, различных видов научно-технической информации становится все более перспективным видом международного предпринимательства, служит важным проводником мирового влияния американских корпораций. С 1971г. внешнеторговый оборот сводится с дефицитом, который является как результатом ослабления конкурентных позиций в ряде отраслей, так и показателем растущей роли зарубежных компаний в снабжении американской экономики товарами и возможности инвестирования в экономику США части вырученных от экспорта валютных ресурсов.

 

2.2 Деятельность Министерства торговли США в сфере международной торговли

Министерство торговли США среди американских правительственных организаций имеет наиболее разносторонние функции, объединенные при этом задачей содействия экономическому росту и созданию рабочих мест в США, а также увеличения экономи­ческих возможностей для всех американцев. Администрацией Президента У. Клинтона был взят курс на повышение роли Минторга в качестве основного органа по содействию американскому бизнесу внутри страны и за рубежом. В период 1993 — 1996 гг. эту линию весьма эффективно реализовывали министры Р. Браун и М. Кантор, входившие в число ближайших сотрудников Президента Клинтона. В 1997 г. руководителем Минторга был назначен У. Дейли. бизнесмен и политик из Чикаго, активный участник процесса ус­пешной ратификации в Конгрессе Северо-Американского соглашения о свободной тор­говле (НАФТА). При министре У. Дейли получили дальнейшее развитие инициативы, направленные на совершенствование деятельности Минторга, в том числе в области внешнеэкономических связей.

План-стратегия Минторга США на 1997 — 2002 гг.

Этот документ составлен на основе долгосрочных подходов к целям и задачам Минторга, носит рамочный и интегральный харак­тер, охватывает и группирует все направления деятельности в стра­тегические блоки по вопросам экономики, науки и технологий, управления природными ресурса­ми. Стратегический план, прежде всего его экономический блок, от­ражает также концептуальное ви­дение внешнеторговой политики США на современном этапе. Осо­бенность, однако, состоит в том, что внешнеторговые вопросы рас­сматриваются не самостоятельно, а в непосредственном подчинении вышестоящим стратегическим за­дачам, таким как содействие кон­курентоспособности США в гло­бальной экономике, укрепление и защита  экономической  инфра­структуры страны (т.е. заводов, фермерских  хозяйств,  частных фирм и университетов, которые поднимают экономику и создают рабочие места).

В этой связи отмечаются на­мерения   Минторга   добиваться дальнейшего открытия и расшире­ния зарубежных рынков для аме­риканских товаров и услуг, улуч­шения результатов экспортной де­ятельности, усиления скоординированности   федеральных   про­грамм содействия экспорту, облег­чения регулируемых правительст­вом условий для экспорта част­ных фирм. Минторг будет следо­вать разработанной всеобъемлю­щей стратегии по противостоянию иностранной конкуренции и по обеспечению того, чтобы амери­канские компании и рабочие мог­ли использовать в своих интере­сах заключенные Соединенными Штатами  торговые  соглашения. Эта стратегия включает в себя вы­явление препятствий для амери­канского экспорта, планирование действий и мобилизацию ресурсов правительства США в целях устра­нения этих препятствий. Минторг принимает меры к тому, чтобы не отставать от зарубежных конкурен­тов в вопросах правительственно­го содействия экспорту.

Среди стратегических направ­лений внешнеторговой политики называются следующие.

• Разработка и претворение в жизнь «Национальной экспортной стратегии». Укрепление защиты интересов американских компаний в борьбе за зарубежные контрак­ты, а также усиление поддержки экспорта, деятельности Координа­ционного комитета по содействию внешней торговле, внимания к экспортерам из числа малых и средних фирм. Более тесная увяз­ка торговых инициатив с целями внешней политики США.
• Обеспечение действенности торгового законодательства США, более активное применение зако­нов об антидемпинговых и ком­пенсационных пошлинах, выявле­ние проблем и принятие мер в области доступа на рынки, а так­же усиление контроля за соблю­дением иностранными государст­вами торговых соглашений  с США.
• Увеличение и организацион­ное обеспечение усилий по защи­те интересов компаний США на внешнем рынке. Формирование межправительственных комиссий и проведение мероприятий по развитию внешней торговли в со­четании с акцентами на сотруд­ничество со странами, отнесенны­ми к категории «больших нужда­ющихся рынков», и на увеличе­ние экспорта в Западную Европу, Японию и Канаду.
• Реструктуризация системы экспортного контроля в соответст­вии с требованиями XX века. Со­действие сделкам с малым риском и сдерживание сделок с высоким риском. Увеличение эффективно­сти международных режимов экс­портного контроля, развитие со­трудничества и обменов в этой области с другими странами. Осу­ществление эффективной про­граммы по обеспечению соблюде­ния законодательства и экспорт­ного регулирования в целях за­щиты  интересов  национальной безопасности и внешней политики США. Нахождение оптимального баланса между этими задачами и обеспечением роста экспорта.
• Улучшение понимания обще­ственностью экономической ситуации в США и конкурентных позиций страны в мире путем совершенство­вания системы экономических дан­ных, в том числе в сфере ВЭД.
• Содействие экономически де­прессивным районам и бизнесу национальных меньшинств в по­иске экспортных возможностей и расширении выхода на внешние рынки.
• Обеспечение лидерства США в процессе международной гармо­низации систем стандартов и из­мерений в целях содействия меж­дународной торговле. Заключение соглашений о проведении оценок соответствия экспортных товаров иностранным стандартам на тер­ритории США.
• Содействие в поддержке и расширении систем охраны прав интеллектуальной собственности внутри США и за рубежом.
• Поддержка международной политики в области телекоммуни­каций в целях открытия зарубеж­ных рынков, продвижения интере­сов США и повышения конкурен­тоспособности их телекоммуника­ционного сектора. Обеспечение лидерства США в разработке те­лекоммуникационной политики в новых приоритетных областях, в том числе по использованию воз­можностей торговли через сеть «Интернет».

Борьба со взятками и корруп­цией в международной торговле.

«Национальная экспортная стратегия»

В упомянутом стратегическом плане Минторга данный документ оценивается как первая в истории страны программа по созданию вы­сокооплачиваемых рабочих мест посредством развития экспорта. Составление документа введено в практику по инициативе Админи­страции  Клинтона и поручено Минторгу как головному ведомст­ву в Координационном комитете по содействию внешней торговле. «Национальная экспортная страте­гия» облекается в форму ежегодно­го актуализированного по задачам доклада Администрации Конгрессу США. Она служит еще одним под­тверждением главенствующего зна­чения вопросов экспорта в торг­овой политике США,

Заметное место в процессе реализации национальной экс­портной стратегии Администра­ции  Клинтона играет Центр защиты интересов бизнеса, дейст­вующий в составе Управления по развитию торговли Минторга. За первые четыре года своей работы Центр оказал содействие амери­канским компаниям в получении зарубежных контрактов с потен­циальным объемом экспорта 55 млрд. долларов. Основная форма работы Центра — организация мер торгово-политического   давления на правительственные органы за­рубежных стран в случае ущем­ления  интересов  американских компаний.

Механизмы работы по вопросам доступа на рынки и контроля за соблюдением торговых соглашений

Администрация Клинтона ставит себе в заслугу более 200 заключенных ею торговых согла­шений, направленных на откры­тие зарубежных рынков. В каче­стве дополнительного доказатель­ства наступательности и действен­ности своей торговой политики Администрация использует акти­визацию работы по контролю за соблюдением иностранными парт­нерами указанных соглашений. В период кампании за переизбрание Клинтона Минторг наряду с Аппаратом Торгового представите­ля США приступил к созданию для этих задач специализирован­ных подразделений. В дальней­шем произошло преобразование Управления по международной экономической политике в Управ­ление по вопросам доступа на рынки и контроля за соблюдени­ем торговых соглашений, что слу­жит проявлением нового подхода к содержанию торгово-политической работы в Минторге.

Вошедший в состав нового уп­равления Центр по контролю за соблюдением торговых соглаше­ний должен обеспечить макси­мальные выгоды американским экспортерам от созданной договорно-правовой базы торговли с зарубежными странами. В частно­сти, предпринимаются усилия, на­правленные на лучшее понимание экспортерами  результатов дея­тельности правительства по от­крытию зарубежных рынков, сво­их прав и возможностей, а также обязанностей зарубежных торго­вых партнеров по указанным со­глашениям. База данных центра, направленная на обслуживание бизнеса, содержит тексты согла­шений, а в будущем будет также включать сопутствующие доку­менты, отчеты о мониторинге и соблюдении соглашений. Центр стремится  развивать  обратную связь с бизнесом: открыта «горя­чая линия», по которой можно сообщать информацию о недобро­совестной торговой практике за­рубежных партнеров и об их дей­ствиях, противоречащих положе­ниям торговых соглашений, и получать помощь Минторга.

Поездки торговых миссий в зарубежные страны

Программа Минторга по орга­низации торговых миссий получи­ла развитие в качестве важней­шей составной части националь­ной экспортной стратегии админи­страции У. Клинтона. Торговые миссии представляют собой поез­дки делегаций правительственных чиновников и бизнесменов в пер­спективные для  американского экспорта страны. То, что главой миссий выступает один из пред­ставителей Администрации, при­дает этой форме правительствен­ной поддержки экспорта ярко вы­раженный    торгово-политический характер. Уже в первые годы правления Администрации Клинтона торговые миссии до­казали свою эффективность, при­неся американским компаниям, по оценкам, около 50 млрд. долларов в виде заключенных сде­лок. Тем не менее, они вызывали критику со стороны Конгресса по политическим мотивам.

С учетом этих обстоятельств Министр У. Дейли в 1997 г. раз­работал и обнародовал официаль­ные правила организации   тор­говых миссий, сделав упор на обеспечение деполитизации, про­зрачности и рациональности этого процесса. Одновременно он заявил о том, что видит роль министра торговли в содействии американ­скому бизнесу и, следовательно, намерен активно выступать во гла­ве торговых миссий или участво­вать в их осуществлении.

Органы содействия экспортерам

Минторг продолжает развивать глобальную структуру своей Ком­мерческой службы, которая отвеча­ет за содействие американским компаниям (прежде всего малым и средним) в продвижении экспорта, а также за представление деловых интересов США за рубежом.

Внутри США в последнее время создана сеть из 100 центров по содействию экспорту, которые уникальны тем, что в них ско­оперированы информационно-консультационные возможности одно­временно Минторга, Администра­ции по делам малого бизнеса и Экспортно-импортного банка США. Другим преимуществом центров является то, что они целиком ориентированы на обслуживание экспортеров, оборудованы самыми современными средствами связи для содействия контактам с зарубежными партнерами и готовы оказывать услуги бизнесменам в любом месте, в том числе на са­мой фирме.

Минторг стремится к дальней­шему укреплению системы из уже более чем 130 представительств Коммерческой службы, и также в качестве новой формы организации загранработы с экспортерами открыл коммерческие центры США в бурно развивающихся регионах (города Сан-Пауло, Джакарта, Шанхай) и американские бизнес-центры в 11 городах стран СНГ, которые не привязаны напрямую к дипломатическим представительствам.         

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

И в заключении хотел бы немного уделить внимания торговым отношениям между Казахстаном и США. В 1995 году экспорт РК в США составил 43,6 млн. долл., в 1996 – 59,4, в 1997 – 139,2, в 1998 – 76,0, на 1 полугодие 1999 года – 18,8 млн. долл. Что касается импорта, то имеются следующие данные: в 1995 импорт в РК из США составил 64,7 млн. долл., в 1996 – 66,3, в 1997 – 201,7, в 1998 –268,0, за 1 полугодие 1999 – 94,3 млн. долл. Доля импорта из США составляет 6% от совокупного импорта.

Как видно объем экспорта товаров из Казахстана в США после 1997 года резко упал, а импорт – наоборот, увеличивается. Конечно, для Казахстана это отрицательные явления.

Что касается инвестиций в экономику Казахстана, то 1 место по объемам капитальных вложений продолжает занимает США (см. приложение 2).

В начале этого года в Казахстан с визитом побывала делегация Соединенных Штатов Америки во главе с советником министерства торговли США Яном Калицки. Были обсуждены такие проблемы, как требование поставки горюче-смазочных материалов на весенние и осенние сельхозработы, которое выдвигалось со стороны правительства;  решение проблемы двойного налогообложения; сокращение количества налоговых проверок; улучшение действующего казахстанского законодательства; заключение двусторонних таможенных договоренностей, которые учитывали бы обоюдные интересы Казахстана и США. С нашей стороны было отмечено, что прекращена практика попыток давления на компании с целью получения ГСМ в виде товарных кредитов. Принято решение, в соответствии с которым налоговые проверки проводятся один раз в год, сокращено количество на всей территории республики контролирующие органы и инспектирующих органов.

Что касается моего выбора данной темы, то я, как будущий специалист по международным экономическим отношениям, считаю, что торговля – один из главных инструментов ведения нормальной экономической политики, и нам следует продолжать налаживать тесные экономические отношения с США, потому, что это великая, могучая страна, у которой мы должны брать пример по многим вопросам, в том числе и торговым.

 

Список использованной литературы

 

 

1. Токаев К. «Наша задача – содействовать развитию Казахстана как объекту МП»/ «Дипломатический курьер», 1996, №1, с.13
2. Весь мир. – Мн: Литература, 1996, — 656 с.
3. Экономическое положение США/ БИКИ. – 1997. — №105. – с. 3-5
4. Сулейменов М.К. Право и иностранные инвестиции в РК. Алматы: Жеты Жаргы, 1997 г.
5. Статежегодник, 1999. Агенство РК по статистике. А. 1999
6. Статежегодник: социально-экономическое положение РК за январь – октябрь 1999. Агенство РК по статистике. А. 1999
7. Страны мира: Краткий полит- экономический справочник М.: Политиздат. 1998 г.
8. США. Региональная структура экономики : Под ред. В.Я. Выборнова – М.: Наука , 1998 г.
9. США о себе и о мире . Дайджест № 11, ноябрь–декабрь, 1997г.
10. НТП рыночной экономике. — М.: ИМЭМО,— С. 67.