СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Введение

 

 

 

глава 1.  Экономический строй и экономическая политика….

 

 

галва 2. Рынок труда. доходы и цены

 

 

 

 

Заключение

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

2001 год — юбилейный в новейшей германской истории. 3 октября           исполнилось 10 лет с тех пор, как ГДР «присоединилась к Конституции             ФРГ» и возникла новая объединенная Германия. Этому предшествовал             многомесячный переговорный процесс. У нас основные его вехи описаны             в мемуарах Михаила Горбачева, тогда генерального секретаря ЦК КПСС и             президента СССР. Однако неожиданно нагрянувшее воссоединение, его             стремительные темпы и условия воспринимались в руководящих кругах             Советского Союза неоднозначно.[1]

В течении более чем четырех десятилетий между двумя германскими государствами шло интенсивное соревнование в сфере экономики. История показала, что сталинская модель социализма в ГДР, как и в СССР, к концу 80-х годов оказалась на грани полного банкротсва. Закономерным итогом «реального социализма» на немецкой земле явилось постановление Народной палаты ГДР от 23 августа 1990 года о вступлении ГДР в ФГР, что произошло 3 октября 1990 года. С этого момента действие законов ФРГ распостранилось на территорию ГДР.

Объединенная Германия — федеративное государство, состоящее из 16 равноправных земель Первые десять земель находятся на территории бывшей ФРГ (старые земли). Земли под N 11 — 15 ранее входили в ГДР (новые земли). Земля Берлин образована в результате слияния бывшей столицы ГДР Берлина с особой политической единицей — Западным Берлином. Столица ФРГ — Берлин. Однако до сих пор парламент и правительство объединенной Германии работают в — Бонне.

ФРГ — страна с одной из наиболее развитых в современном мире систем парламентской демократии, обеспечивающей гражданам широкие возможности волеизъявления и реализации своих демократических прав, закрепленных Конституцией. В стране реально обеспечено разделение законодательной, исполнительной и судебной властей. Верховным выборным законодательным органом на уровне федерации и земель являются парламенты — бундестаг и ландтаги.

В целом можно отметить, что для современной ФРГ характерна достаточно сбалансированная партийно-политическая структура, которая обеспечивает стабильность и прогресс в развитии страны. В ФРГ все основные партии, представленные в бундестаге, группируются вокруг центра, создавая тем самым необходимую опору для консолидации общества. ХДС/ХСС и СвДП придерживаются правоцентристской позиции, выражая интересы предпринимательских кругов. СДПГ находится несколько левее центра и выступает за модернизацию капитализма путем соединения политической, экономической и социальной демократии. СДПГ активно защищает интересы и права лиц наемного труда и мелких товаропроизводителей. ПДС образовалась на базе правившей в ГДР Социалистической единой партии Германии (СЕПГ). Она в основном действует в новых землях и по существу, это тоже социал-демократическая партия, находящаяся, правда, несколько левее СДПГ. Блок А 90/Зеленые находится в левой части политического спектра и выступает нередко против частного бизнеса, особенно, если он своими действиями наносит ущерб природной среде.

Экономическую систему старых земель ФРГ в стране принято называть «социальным рыночным хозяйством». Этот термин выдвинул в 1947 году известный экономист А. Мюллер-Армак, бывший в первые годы существования ФРГ статс-секретарем министра экономики Л.Эрхарда. По его замыслу традиционное капиталистическое рыночное хозяйство следовало модернизировать путем активной государственной экономической политики, а также создания развитой сетки социальной защиты населения, выравнивания чрезмерных различий в доходах его отдельных слоев, вызывающих напряженность в обществе. Этот замысел в значительной мере удалось претворить в жизнь в старой ФРГ, а в настоящее время предпринимаются активные попытки интегрировать его в новые земли.[2]

С точки зрения механизма государственного регулирования экономики ФРГ принципиально не отличается от других стран. В этом механизме в том или ином виде представлены все известные на Западе средства, методы, направления и формы государственного воздействия на экономику. В ФРГ очень активная социальная политика государства, которая обеспечивает общественную стабильность. ФРГ по степени социальной защищенности лиц наемного труда не уступает Швеции.

Своим сегодняшним состоянием Казахстан и Германия в чем-то похожи. Обе страны перенесли свои столицы, пережили период неопределенности и отказа от плановых экономик (Казахстан – период болезненных рыночных реформ и трансформации, Германия – адаптации и интеграции новых земель) и в настоящее время полны планов и уверенно смотрят в будущее. Безусловно, Назарбаеву и Шредеру будет, о чем поговорить.

Фактически оба государства подталкивают другу друга играть новые, пока еще не свойственные им роли. Германия все последние годы активно поощряла Казахстан развивать плюралистическую и демократическую систему, хотя немецкие политики прекрасно отдавали себе отчет в том, чем грозит для транзитного государства неустойчивая политическая система, навязываемая извне как демократическая.

В свою очередь Казахстан упорно призывал Германию прийти в Каспийский и Центрально-Азиатский регионы в качестве не только крупного экономического, но и геополитического игрока, несмотря на то, что там уже застолбили свои интересы США, Россия и Китай.

Может быть, за этими немного наивными представлениями Казахстана и Германии друг о друге и желаниями видеть друг друга такими, какими бы нам хотелось видеть, дает о себе знать: у нас – всосанные с молоком матери впечатления о немецком порядке (дойче орднунг), вера в немецкую педантичность и немецкую технику, которая все еще работает с 40-х годов на некоторых наших заводах, а у немцев – убеждение в том, что если действовать всем строго по правилам и инструкциям, соблюдать законы и честно вести дела, то успех гарантирован, в том числе и в Казахстане. Что ж, будет совсем неплохо, если наши завышенные ожидания и наши наивные представления оправдаются.

Период между первым и вторым визитом был чрезвычайно насыщенным: основная масса наших немцев покинула республику, в казахстанской экономике нашли свои ниши такие гиганты, как “Сименс”, “Алкатель”, “Крупп” и другие концерны, но в целом Алматы был недоволен уровнем экономического сотрудничества. Чтобы понять суть торгово-экономических отношений между РК и ФРГ, следует рассматривать их как в контексте общеевропейской политики, так и в контексте особенностей структуры немецкой экономики. Еще перед развалом Советского Союза ЕС взял курс на оказание широкомасштабной помощи новым независимым государствам (самая известная из программ Евросоюза – ТАСИС), но в то же время начал отгораживать свой рынок от продукции из стран СНГ (так называемая “тарифная политика”). Казахстана она касалась, в первую очередь, в сфере экспорта стали и руды, в том числе урановой. С другой стороны, когда Казахстан отказался на государственном уровне страховать кредиты, застопорилась кредитная линия “Гермес”, которую правит ельство ФРГ открыло для своих предпринимателей. В результате сотни миллионов марок оказались невостребованными. В целом же в первой половине 1990-х годов среди немецких предпринимателей утвердилось мнение, что наш рынок чрезмерно рискованный для инвестиций.

В таких условиях казахстанский Президент едет в Бонн в ноябре 1997 года. Следует отметить, что второй визит в Германию был продолжением визита Н. Назарбаева в Вашингтон, где накануне были подписаны чрезвычайно важные для Казахстана и будущего развития каспийских ресурсов много миллиардные соглашения. По-видимому, наш лидер находился в приподнятом настроении после шумного успеха в США. В Бонне он призвал Германию инвестировать в каспийскую нефтедобывающую инфраструктуру, но его призыв остался без ответа. Правительство Коля было озабочено предстоящими выборами, которые ему было суждено проиграть; основные внутренние финансовые ресурсы были потрачены на подъем восточных земель; немецкая социально-рыночная модель экономики входила в фазу стагнации, в которой пребывает до сих пор.

 

Глава 1.  Экономический строй и экономическая

политика

 

Перед Федеративной Республикой Германия стоят боль­шие задачи. Будучи одной из ведущих промышленных стран и занимая второе место, но доле в мировой тор­говле она, как почти никакая другая страна, интегриро­вана в мировую экономику и зависит от внешней торгов­ли. Перед ней, как и перед многими другими промыш­ленным странами, стоит трудная задача адаптировать свою экономику к условиям глобализации и одновременно снизить высокий уровень безработицы. Крупной задачей общенационального масштаба по-прежнему остается прео­доление экономических и социальных различии между за­падом и востоком Германии. Кроме того, Германия, как никакая другая страна, сталкивается с трудностями, связанными с процессом коренных преобразований в со­седних государствах на Востоке.[3]

Для осуществления серьезных экономических, экологических и социальных изменений нужна решительная политика реформ. При этом за последние годы коренным образом изменились условия для политических действий на на­циональном уровне, и они будут меняться дальше. Рас­тущая взаимосвязь мировых хозяйственных связей, ин­тернационализация финансовых рынков, продолжающий­ся процесс европейской интеграции, глобальная необхо­димость устойчивого развития, как это описывается в «Повестке 21», — вот рамки, в которых сегодня делается и германская политика. Недавние экономические по­трясения усиливают необходимость более интенсивного сотрудничества на международной арене. Благодаря по­литике движения вперед и обновления федеральное пра­вительство намерено использовать шансы, предостав­ляемые процессом глобализации для устойчивого эконо­мического роста, инноваций и создания новых перспек­тив создания  рабочих мест.

Высшая цель федерального правительства — сокращение безработицы, которой в 1998 г. было охвачено в среднем 4,4 млн. человек. В этом ключ к решению экономических, финансовых и социальных проблем Германии. Поставив перед собой эту цель, феде­ральное правительство мобилизует все общественные си­лы. В рамках «союза во имя труда и профессиональной  подготовки» оно реализует конкретные меры вместе  с профсоюзами и предпринимателями, которые сообща несут ответственность за тарифную политику, ориенти­рованную на обеспечение занятости, и за организацию тру­да, учитывающую потребность предприятий в гибкости и ка­чество жизни трудящихся.

Федеральное правительство создает общие условия для устойчивого экономического роста и создания перспек­тивных рабочих мест. Они включают в себя широкую налоговую ре4юрму, сокращение предписанных законом побочных расходов на рабочую силу, модернизацию системы госу­дарственного управления и проведение наступатель­ной инновационной политики в области образования, науки и научных исследований.

Стратегия, нацеленная на обновление и решение задач будущего, — это больше, чем просто реструктуризация отношений между такими факторами, как труд и капитал. Это скорее новое на­правление развития всего общества в рамках модели, со­гласованной между федеральным правительством и все­ми общественными силами. Эта стратегия учитывает об­щие международные условия, она нацелена на оптими­зацию экономического и общественного потенциала Гер­мании и учитывает те ожидания, которое население свя­зывает с будущим. Главные цели этой стратегии:

• 6орьба с безработицей и укрепление экономики
• завершение процесса германского единства.

Несмотря на большой прогресс в создании одинаковых жизненных ус­ловий на востоке и западе Германии все еще сохраняются значительные  различия.   Федеральное  правительство намерено сгладить экономические и социальные различия между старыми и новыми землями, не забывая при  этом о том, что для развития экономики на востоке по­требуется довольно длительное время. Необходимо разрабо­тав широкую программу экономического развития под названием «Будущее востока».

Это создание конкурентоспособной и транспарентной нало­говой системы, а также осуществление экологической ре­формы налогообложения и отчислений. Цель при этом, с одной стороны, — уменьшить в целом бремя налогов и отчислений с тем, чтобы повысить экономическую привлекательность Германии, с другой стороны в большей мере поощрять действия, отвечающие требованиям экологии, с помощью стимулов, имеющихся в распоряжении рыночной экономи­ки. Эта реформа нацелена, прежде всего, на снижение побоч­ных расходов на рабочую силу, предписанных законом. Это — краеугольный камень политики создания новых рабочих мест.

Экологическая модернизация с целью обеспечения занято­сти и сохранения окружающей среды Федеральное прави­тельство видит в этом большой шанс для защиты естест­венных основ жизни и создания новых рабочих мест. При этом оно ориентируется на принцип устойчивости и рассматривает и качестве важнейшей основы «Повестку 21» Приоритетными элементами этого про­екта являются современная технология, обе­спечивающая перспективное, экологически чистое и эффективное энергоснабжение, постепенный отказ от атомной энергии, а также транспортная политика, отвечающая требованиям экологии.

Инновации в области образования, науки и техники. Они имеют центральное значение для жизни в будущем Науч­ные исследования, и новые технологии также будут опре­делять будущее мира труда и окружающей среды и междуна­родную конкурентоспособность.

Федеративная Республика Германия является одним из ведущих индустриальных государств. По совокупной эко­номической мощи она занимает третье место в мире. По доле участия в мировой торговле она даже на втором месте. Германия участвует в работе группы семи ведущих индустриальных государств («семерка»), которые на своих ежегодных встречах в верхах согласовывают эк­ономическую и финансовую политику.

В 1997 г. валовый внутренний продукт — стоимость всех произведенных товаров и услуг, предназначенных для конечного использования, — достиг в старых землях ре­кордной цифры: 3219,7 млрд. марок. Тем самым, со­гласно статистике, каждый работающий произвел товаров и услуг на сумму в 115000 нем марок.  Если не прини­мать во внимание колебания цен, то реальная стоимость валового внутреннего продукта увеличилась за про­шедшие 30 лет в два раза, а за 45 лет — в пять раз. Если для сравнения взять за основу уровень цен 1991 г., то стоимость валового внутреннего продукта возросла с 426,7 млрд. марок в 1950 г. до 2831,0 млрд. марок в 1997 г. (старые федеральные земли)

После второй мировой воины экономическая система Федеративной Рес­публики развивалась в направлении социальной рыноч­ной экономики. Эта экономическая система означает как отход от принципа «каждый против каждого», отказ от госу­дарственною регулирования  деятельности  предприя­тий и в сфере капиталовложений. Основной закон га­рантирует такие основные права, как свобода частной инициативы и право на частную собственность, но подчи­нят их социальному аспекту. Государству в условиях рыночной экономики отводится, в первую очередь, регулирующая  функция Оно создает общие условия, в которых и идут рыночные процес­сы. В рамках этих условий миллионы домашних хозяйств и предпринимателей свободно и самостоятельно решают, что им производить и потреблять. Какие товары произ­водить и в каком объеме, и кто, сколько за них получит — эти вопросы решающая, прежде всего, в соответствии с законами рынка. Государство в значительной мере отка­зывается от прямого вмешательства в процесс форми­рования цен и зарплаты.

Предпосылкой для функционирования рыночного меха­низма является наличие конкуренции. Без нее не может быть и рыночной экономики. Конкуренция приводит к тому, что в своем стремлении получить прибыль люди развивают деятельность, которая служит оптимальному удовлетворению спроса всех потребителей. Она развивает стимулы к труду и заставляет предпринимателей вы­делиться из массы за счет более низкой цены, лучшего качества продукции, выгодных условий поставок и пла­тежей или дополнительных услуг. Вместе с тем конкурен­ция способствует разработке новых методов и новых видов продукции, заставляет проводить рационализацию и эко­номно использовать минимальный объем ресурсов.

Спору нет, открытая конкуренция сурова ко всем участ­никам. Поэтому предприниматели то и дело стремятся сбить накал конкурентной борьбы либо за счет договорен­ностей между конкурентами, либо путем слияния фирм. Такие действия призван пресекать закон, нацеленный против каких-либо ограничений в сфере конкуренции (закон о картелях) от 1957 г. Закон запрещает сговоры и договоры, которые в результате ограничения конку­ренции влияют на состояние рынка. За это время в закон было внесено множество изменений с тем, чтобы обеспечить его эффективность на фоне меняющейся тактики тех, кто стремится ограничить конкуренцию. Соблюдение закона контролируют Федеральное ведомство по делам карте­лей в Берлине и аналогичные земельные антимонополь­ные ведомства. В результате процесса европейской ин­теграции и глобализации экономики осуществление по­литики по развитию конкуренции во все большей мере переходит в руки Европейской комиссии. 

Целью федерального правительства было и остается разви­тие конкуренции с тем, чтобы снять нагрузку с государст­венных бюджетов и обеспечить эффективное снабжение на­селения всем необходимым. Активная конкуренция может развиваться только тогда, если в рамках рыночной эко­номики имеется здоровый слой малых и средних пред­приятий. В первую очередь новым, инновационным предприятиям должны быть предоставлены хорошие шансы для участия в конкуренции. Для этого федеральное правительство намерено улучшить общие экономические условия для деятельности мелких  и средних предприятий, ремесленников и тех, кто имеет или открывает собственное дело. Необходимо упростить и свести воедино программы финансового поощрения мелких и средних предприятии. В целях улучшения обеспе­чения предприятий собственным капиталом следует об­легчить доступ к рисковому капиталу. Необходимо и дальше усиливать инновационный характер экономики, добиваясь более быстрой реализации результатов научных исследований, проводимых в вузах и в научно-исследова­тельских учреждениях, и практической деятельности пред­приятий. Эффективность предприятия в очень большой мере зависит от наличия высококвалифицированной рабочей силы. Поэтому хорошо зарекомендовавшая себя дуальная система профессионального обучения полу­чит дальнейшее развитие с целью повышения се эффек­тивности и приближенности к производственной практи­ке. Кроме того, необходимо облегчить доступ к самостоя­тельной деятельности в сфере ремесел, обеспечив воз­можность для параллельного приобретения звания масте­ра. С целью сокращения излишней бюрократии следует расчистить бюрократические завалы. Стремление к эколо­гической модернизации с целью обеспечения занятости и сохранения окружающей среды открывает для многих ин­новационных предприятий новые возможности для соз­дания рабочих мест. Путем поощрения экологических ин­новаций, с одной стороны, и повышения налогов на потребление энергии, с другой, необходимо создавать но­вые продукты и производственные технологии, имеющие хорошие шансы на сбыт не только в Германии, но и во всем мире. 

В рамках тарифной автоно­мии наемные работники и работодатели — именуемые также социальными партнерами — свободно заключают коллектив­ные договоры.  В них устанавливаются размеры зарплаты, продолжительность рабочего времени и отпусков, а также общие условия труда. Поэтому большую роль в экономиче­ской жизни играют организации социальных партеров -профсоюзы и союзы предпринимателей. Главная их задача — решительно, но в то же время благоразумно отстаивать интересы своих членов. Вместе с тем они несут и большую общеэкономическую ответственность. Возникающие между  ними разногласия в области тарифной политики могут оказать большое влияние на функционирование эконо­мической системы. Социальные партеры в Германии всегда осознавали эту ответственность, стабильность эко­номической системы — не в малой мере и их заслуга. 

До настоящего времени социальный мир в Германии обе­спечивался прочнее, чем в некоторых других странах. Причина кроется, главным образом, в широко развет­вленной системе социальной защиты населения. В первую очередь социальная защита имеет важное значе­ние для лиц наемного труда. Если наемный работник состарился или заболел, стал инвалидом в результате несчастного случая или оказался без работы, пострадал от банкротства предприятия или решил освоить новую, более перспективную профессию, система социальной за­щиты в значительной мере смягчает вызванные этим финансовые трудности. При этом речь идет об услугах, оказываемых в рамках солидарного сообщества. Те, кто имеет работу, делают отчисления в различные фонды со­циального страхования. Социальная система охватывает не только тех, кто работает. Это и пособия на детей, дотации к квартплате, социальная помощь малоимущим и ком­пенсации жертвам войны. В Германии расходы на соци­альное страхование составляют около трети стоимости валового внутреннего продукта. В 1997 году — главным образом в связи с присоединением новых земель — доля расходов на социальные нужды в ВВП выросла до 34,4 проц. Однако ясно: столь высокая доля бюджетных социаль­ных расходов и необходимость их финансирования ухуд­шают конкурентоспособность германских предприятий и перспективы в области занятости. Поэтому необходимо улучшить ситуацию в этой области, не нанося ущерба социальной защищенности населения. 

Федеральное правительство изыщет возможности для мо­дернизации системы социальной защиты. При этом все большее значение будет придаваться повышению личной ответственности граждан с тем, чтобы финансирование системы социальной защиты могло обеспечиваться и в будущем. Однако ее основные элементы, прежде всего, те, которые обеспечивают каждому гражданину необходимый прожиточный минимум, следует сохранить.  

И в условиях рыночной экономики могут возникать нежелательные тенденции. Государство должно пытаться противодействовать им, используя для этих целей открытость рынков и макроэко­номическую политику. Цель состоит в том, чтобы обеспечить  устойчивость цен, высокую степень занятости и внешнеэкономическую сбалансированность при постоян­ном и соразмерном экономическом росте. Ответствен­ность за то, чтобы экономика развивалась в духе этих целей, лежит также на партнерах по переговорам о заключении кол­лективных договоров. 

Центральная задача экономической политики — сокраще­ние безработицы. Ключ к обеспечению большей занятости ле­жит в увеличении объема инвестиций и в инновациях, соз­дающих перспективные рабочие места. Для достижения этого требуются усилия не только со стороны государства, но и со стороны предпринимателей и профсоюзов. В целях максимально широкого и стабильного подхода к решению проблемы безработицы правительство стре­мится к «союзу во имя труда и профессиональной подготовки» между профсоюзами и предпринимателями. Цель — создать заметно больше рабочих мест, открыть, преж­де всего, перед молодежью и теми, кто уже в возрасте, луч­шие перспективы в сфере занятости. Задача сторон по заключению коллективных договоров состоит в том, чтобы организовать труд с учетом повышения занятости и допускать больше гибкости в плане зарплаты и рабочего времени. Предприятия призваны активизировать уси­лия с целью увеличения инвестиций и активизации ин­новаций и, прежде всего, создания новых ученических  мест. Для этого федеральное правительство улучшит   соответствующие общие условия, в первую очередь с помо­щью налоговой политики, которая в равной мере приз­вана снизить бремя налогов и отчислений на социаль­ные нужды, как для предприятий, так и для граждан. Кро­ме того, следует модернизировать систему государст­венного управления и начать проводить наступательную инновационную политику в области образования, науки и научных исследований. 

В координации и осуществлении экономической и фи­нансовой политики участвуют следующие органы.  Конъюнктурный совет государственных органов. В него входят федеральные министры экономики и финансов, по одному члену от каждого земельного правительства и представители общин и общинных объединений. В сове­щаниях, которые проводятся не реже двух раз в год, может принимать участие  Германский федеральный банк. Конъюнктурный совет стремится к достижению — по воз­можности — единого подхода всех участников в области конъюнктурной политики. 

Совет финансового планирования. По составу он схож с Конъюнктурным советом. В его задачу входит координа­ция финансового планирования федерации, земель и общин. Федерация и земли обязаны разрабатывать много­летние финансовые планы, чтобы обеспечить увязку го­сударственных расходов и доходов с возможностями и тре­бованиями народного хозяйства.  

 

 

 

 

 

глава 2.  Рынок труда. доходы и цены.

 

В последние десятилетия на германском рынке труда происходили глубокие сдвиги. В первые годы после вто­рой мировой войны важно было, прежде всего, вовлечь в трудовой процесс миллионы людей, изгнанных из восточ­ных областей, и беженцев из ГДР. Именно они в значитель­ной мере способствовали впоследствии подъему герман­ской экономики. С конца 50-х и до начала 70-х годов су­ществовала практически полная занятость. В результа­те кризисных потрясений семидесятых-начала восьмиде­сятых годов безработица стала вырастать в проблему. Лишь в 80-х годах вновь наметился бум в сфере занятости, хотя возросший уровень постоянной безработицы ликвидиро­вать было уже невозможно. Когда в 1990 г. Германия вновь обрела единство, неожиданно возник феномен разделен­ного рынка труда: особая конъюнктура в старых федераль­ных землях, обусловленная процессом объединения, весьма позитивно сказалась на рынке труда. Когда этот период прошел, на западе страны начался глубокий экономиче­ский спад, который оказывал влияние на рынок труда вплоть до 1994 г. В новых федеральных землях — при пере­ходе от социалистического планового хозяйства к соци­альной рыночной экономике — очень многие рабочие ме­ста поначалу были демонтированы. Безработица резко пошла вверх. Позже стали заметны позитивные тенден­ции, которым, в частности, способствовали все более тес­ное переплетение хозяйственно-экономических связей между обеими частями Германии и перевод больших средств из ста­рых федеральных земель в новые. Однако в результате конъюнктурных и структурных проблем, возникших в 1995/96 гг., ситуация на рынках труда в западной и восточ­ной Германии вновь ухудшилась. В 1997 г. положение на рын­ках труда на западе медленно стабилизировалось. Тенденция к улучшению ситуации сохранилась и в 1998 г. В старых землях решающее значение имело оживление конъюнктуры. В новых землях — благодаря активной политике на рынке труда — удалось приостановить тенденцию к сокращению занятости.

С 1950 г. по 1992 г. число работающих граждан в старых федеральных землях выросло с 21,2 млн. до 29,5 млн. человек. Затем, к 1997 г., оно снизилось до 27,9     млн. В 1998 г. эта цифра слегка выросла. В результате кризиса 1989-93 гг., связанного с трансформацией эко­номической системы, число работающих в новых землях со­кратилось примерно на 3,6 млн. и составило 6,2 млн. человек. В начале 1994 г. процесс резкого сокращения рабочих мест поначалу прекратился. В 1995 г. здесь на­считывалось 6,4 млн. работающих. В 1997 г. их было около 6,1 млн. Год спустя их число вновь снизилось до 6,2 млн.

Пик полной занятости в старых землях был, достигнут в 1970 г., когда безработных насчитывалось лишь 150.000 человек, а вакантных мест — 800.000. Во время спада 70-х годов численность работающих упала, безработица возросла. В 1975 г. число безработных перевалило за миллионную от­метку, в начале 1982 г. их было уже намного больше 2 млн. Проводимая с 1982 г. политика, позволившая добиться улучшения показателей экономического роста и устра­нения препятствий, мешающих увеличению занятости, по­началу заметно разрядила обстановку на рынке труда в старых землях. К 1991 г. уровень безработицы снизился до 1,7 млн. человек, а затем в результате спада произ­водства 1992-93 гг. и последовавшего снижения темпов экономического роста вновь поднялся в 1997 г. в среднем до отметки в 3,0 млн. человек. В течение 1998 г. число без­работных снижалось. Благодаря стабилизации политики на рынке труда и принятию срочной программы мер по проф-обучению молодежи и предоставлению ей работы следует ожидать, что эта позитивная тенденция сохранится.

В бывшей ГДР, по официальным данным режима, господст­вовала полная занятость. Серьезные анализы свиде­тельствуют, однако, о наличии скрытой безработицы; к этой категории можно было отнести от 1,5 до 3 млн. человек. Проблема встала во весь рост после объединения Герма­нии и развала обанкротившейся экономики ГДР. Благода­ря целому ряду инициатив федерального правительст­ва удалось предотвратить сравнительно высокий рост открытой безработицы на рынке труда в новых землях. И все же старые, непродуктивные рабочие места ликвиди­ровались быстрее, чем создавались новые.

В переходный период Федеральное ведомство по вопро­сам труда, пользуясь поддержкой федерального прави­тельства, сократило численность безработных более чем на 2 млн. человек за счет таких мер, но повышению занято­сти, как урегулирование вопроса о возможности досроч­ного выхода на пенсию, работа по сокращенному графику, помощь в трудоустройстве, переподготовка и повышение квалификации. Некоторые группы населения особенно сильно страдают от безработицы, прежде всего, лица, не имеющие достаточной квалификации, пожилые безработ­ные, люди с ограниченной трудоспособностью но здоровью, хронически безработные, а и новых федеральных землях — и женщины. Чтобы не оставить их без помощи, государство, предприятия и организации предпринимают большие уси­лия. В связи с тем, что на рабочем месте используется современная техника, особое значение придается при­обретению квалификации. Важное значение имеет и то, что система социальной защиты гарантирует безработным достаточный прожиточный минимум.

В 1997 г. в стране насчитывалось 4,4 млн. безработных (11,4 проц.); на западе Германии их было 3,02 млн. человек (9,8 проц.), на востоке — около 1,4 млн. (16,7 проц.). Дотации, предоставляемые федерацией Федеральному ведомст­ву по вопросам труда, составили в 1997 г. около 9,6 млрд. марок.

Широкое, предпи­санное законом страхование на случай безработицы су­ществует в Германии с 1927 г. С начала 1998 г. дейст­вует новый, измененный Закон о содействии в трудо­устройстве. В роли страховщика выступает Федераль­ное ведомство по вопросам труда в Нюрнберге. В принци­пе иметь такую страховку обязаны все лица наемного тру­да. Средства на страхование состоят наполовину из от­числений рабочих и служащих и наполовину из отчислений работодателей. Право на пособие по безработице имеет тот, кто оказался безработным, зарегистрирован как таковой на бирже труда и в течение, как правило, трех лет минимум год делал взносы в страховой фонд. При этом он должен    использовать все возможности для самостоятельного поиска работы и не отказываться от подходящей работы, предлагаемой биржей труда. Размер пособия у безработных, имеющих минимум одного ребенка, доходит до 67 проц. чи­стой зарплаты. Выплата пособия производится, как пра­вило, не более года; пожилым безработным (от 57 лет и стар­ше) — максимум 32 месяца. Если и после этого срока без­работный не найдет работы, он может подать ходатайство на получение пособия безработным но бедности. У безработ­ных, имеющих минимум одного ребенка, оно может доходить до 57 проц. чистой зарплаты. Однако при этом учиты­вается, имеют ли безработный, его супруга или лицо, с ко­торым он прожинает, другие доходы или состояние, пре­вышающие определенный уровень.

Кроме того, Федеральное ведомство по вопросам труда может предоставлять,  например, пособие работающим не­полный рабочий день, «зимнее пособие» в строительной промышленности, когда работники страдают от сезонного перерыва в работе, пособие частично безработным, дотации на интеграцию в трудовую жизнь, на устройство на работу при создании новых фирм или пособие на преодоление первоначальных трудностей. Сюда же следует включить фи­нансовую помощь на переподготовку, пособие с целью по­вышения мобильности наемного работника, помощь на консультации и трудоустройство.

Федеральное ведомство по вопросам труда призвано выступать посредником в при­обретении профессии и поисках работы, консультировать работодателей по вопросам, связанным с ситуацией на рынке труда, и давать консультации, но выбору профессии. 

Особенно важное значение имеет также помощь в получении профессии в период подготовки. Ведомство предоставляет молодежи и взрослым субсидии па профессиональную под­готовку, если у них самих нет для этого средств. Оно также финансирует меры по повышению квалификации путем предоставления пособия на проживание или оплаты расхо­дов на обучение. Федеральное ведомство по вопросам труда содействует интеграции заинтересованных лиц.

За прошедшие десятилетия доходы населения Германии постоянно росли. В старых землях совокупный чистый доход домашних хозяйств увеличился в десять, раз — с номинальной суммы 188 млрд. марок в 1960 г. до более чем 1867 млрд. марок в 1994 г. В 1997 г. чистые доходы домашних хозяйств составили примерно 2355 млрд. марок. Да и в реальном исчислении — то есть, с учетом обесценивания денег — семейный бюджет граждан за­метно увеличивался. Причем люди имею’1 самые различ­ные источники доходов. Наибольшую часть составляют до­ходы от работы по найму, то есть, зарплата или оклад, включая отчисления в фонды социального страхования. Наряду с этим имеются доля от распределения прибыли предприятий, доходы от собственности и государствен­ные социальные выплаты: пособия на детей, по безработи­це или пенсии, а также иные получаемые текущие пла­тежи. Если вычесть из суммы этих доходов отчисления в пользу государства (налоги и платежи по социальному страхованию), а также произведенные текущие платежи (пе­ревод иностранными рабочими средств на родину), то остается чистый доход домашних хозяйств. Более двух пятых его составляют зарплата или оклады за вычетом всех на­логов, более одной трети — доля прибыли и чистые доходы от собственности и более одной пятой — социальные вып­латы. 

В 1964 г. средний чистый доход се­мьи наемного работника в составе четырех человек в ста­рых землях составлял 904 марки в месяц. На личное пот­ребление уходило 823 марки, в том числе почти две трети из них на питание, одежду и жилье. В 1997 г. чистый сред­ний доход семьи наемного работника в составе 4 человек в западной Германии составил свыше 5.725 марок в ме­сяц. На личное потребление уходило 4.293 марки. Из них лишь около 57 проц. использовались на питание, одежду и жилье. Зато резко возросли расходы на проведение до­суга, приобретение и пользование автомобилем, образова­ние и телефон. В новых землях и Берлине (Восточном) в 1997г. аналогичные домашние хозяйства имели чи­стый доход в размере 4.819 марок. На личное потребле­ние уходило 3.556 марок, из них 54,2 проц. — на питание,    одежду и жилье. Меньше, чем на западе Германии были расходы на приобретение и пользование автомобилем, на покупку телевизоров, радиоприемников и мебели. По этим показателям в восточной Германии предстоит еще кое-что наверстать.  

Собственность и чистый доход распределены в Германии неравномерно. На вершине пирамиды расходов находят­ся лица, имеющие собственное дело, за ними следуют чи­новники, служащие, пенсионеры.  

В то время как формирование социальных слоев общества в новых землях все еще продолжается, в старых землях уже завершен процесс, приведший к сближению стиля жизни большинства социальных групп. Здесь сложилось «ниве­лированное общество среднего слоя». Высокий уровень жизни в очень многих случаях достигается и обеспечивает­ся в результате того, что в семье работают оба супруга. Подавляющее большинство работающих по найму живет только или преимущественно на доходы, получаемые от своей деятельности; лишь незначительное меньшинство может жить на доходы от своего состояния.  

С 1980 г. общая сумма денежных состояний част­ных домашних хозяйств — сюда входят наличные деньги, сбере­жения, ценные бумаги, требования по выплатам страховых сумм ~ выросла в три раза. К концу 1997 г. совокупное денежное состояние немцев увеличилось до 5,34 трлн. марок (в конце 1980 г. в западной Германии оно со­ставляло 1,5 трлн. марок). Сюда следует добавить стои­мость недвижимого имущества, в основном речь идет об используемом для личных нужд или сдаваемом в аренду жилье. В 1997 г. 53 проц. западногерманских (1962 г.; 38 проц.) и 30 проц. восточногерманских домашних хозяйств владели недвижимостью. В результате формирования со­стояния среди широких слоев населения, которое дли­лось десятилетиями, распределение частных состояний стало более равномерным. Согласно этой тенденции, еже­годно наследуются имущественные и денежные частные состояния на сумму примерно 100-200 млрд. марок, т.е. столько, сколько еще никогда не было за всю германскую историю. 

Начиная с 50-х годов государство поощряет формирова­ние частных состояний в денежной или имущественной форме путем выплаты премий, надбавок и предоставле­ния налоговых льгот. Накопление сбережений путем стра­хования жизни поощряется налоговыми льготами, приоб­ретение жилья в собственность — дотациями, а накопление сбережений на жилищное строительство — выплатой пре­мий. Накопление сбережений поощряется в рамках опре­деленной ежегодной максимальной суммы. Премия в связи с накоплением сбережений на жилищное строитель­ство зависит от размеров получаемых доходов. Кроме общего стимулирования накопления сбережений для всех граждан, с начала 60-х годов имеется особый вид поощ­рения к созданию собственности лицами наемного труда. Согласно Закону о формировании собственности и со­стояния лицам наемного труда выплачивается госу­дарственная надбавка к сбережениям за взносы, способствую­щие формированию собственности, если они перечисляют их через работодателя, например, на счета строительных сберкасс или на счета с целью приобретения долевого уча­стия (например, акций инвестиционных фондов, других акций) или используются для участия в капиталах своего предприятия. Надбавка к сбережениям, способствующим формированию собственности, достигает 936 марок в год. Она также зависит от размеров получаемого дохода. До определенных пределов льготными налогами облагается и предоставляемая наемным работникам доля участия в предприятиях. В старых землях услуги, способствующие образованию собственности, оговариваются для большинства рабочих и служащих наряду с зарплатой — главным образом при заключении коллективных договоров. Для получе­ния максимальных надбавок на специальных счетах можно размещать и часть заработной плата. В 1996 г. около 24 млн. наемных работников вложили в сбережения, способст­вующие образованию собственности, в целом примерно 17 млрд. марок. Из них около 9 млрд. марок приходилось на долю работодателей. Около 10 млн. наемных работников,  имеющих доходы ниже определенной границы, получили в 1996 г. от государства около 0,7 млрд. марок в виде над­бавок к своим сбережениям (около 7 млрд. марок), спо­собствующим формированию собственности. С 1999 г. вып­лата надбавок, особенно на приобретение долевого уча­стия, значительно расширена. В среднесрочной пер­спективе сумма государственных надбавок вырастет до 1,8 млрд. марок в год.  

Уровень жизни зависит как от размеров дохода, так и от состояния цен. Поэтому процесс формирования потребительских цен — важный аспект экономической поли­тики. Опросы граждан неизменно подтверждают, что для многих из них стабильные цены имеют первоочередное зна­чение. Это объясняется горьким опытом многих немцев в прошлом: в этом столетии в Германии дважды — после каж­дой из мировых воин — имела место жесточайшая инфля­ция, которая каждый раз приводила к краху валютной си­стемы и огромной потере состояний.  

В последние годы мировая тенденция роста цен не обошла стороной и Федеративную Республику Германия. Уро­вень потребительских цен в Германии особенно резко рос в 70-е годы, иногда больше чем на 6 проц. в год. Затем темпы роста цен снизились. В апреле 1986 г. — впервые после почти 30-летнего периода — стоимость жизни ока­залась ниже, чем в том же месяце предыдущего года. В целом индекс стоимости жизни в 1986 г. был на 0,1 проц. ниже уровня 1985 г. И в последующие годы Германии уда­валось сдерживать инфляцию на уровне менее 3 проц. в год и, по международным меркам, достойно выходить из положения. Различная степень инфляции в 70-х и 80-х го­дах обусловлена чрезвычайно резкими колебаниями цен на нефть. С середины 1990г. взвинчивание цен было ускорено в результате высокого спроса, связанного с объединением  Германии,  значительным  повышением зарплаты и увеличением налогов в целях финансирова­ния  восстановления  восточногерманской  экономики, тяжело пострадавшей за 40 лет. Поэтому в 1992 г. инфля­ция составила 5,1 upon. Федеральное правительство и, прежде всего, Германским федеральный банк уделяют большое внимание стабильности национальной валюты. Ориентация на стабильность приносит первые плоды. В 1994 г. рост цен составил всего 2,7 проц., в 1995/ 96гг. — около 1,5 проц., в 1997 г. вновь вырос до 1,8 проц.[4]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении хотелось бы рассказать о социально-экономическом сотрудничестве Казахстана и Германии.

В Казахстане действуют 120 представительств немецких банков и фирм и созданы 160 СП. Двустороннее сотрудничество охватывает такие сферы, как нефтегазовая (“Казгермунай”, “Пройсаг”), минерально-сырьевая (“Эшкон”, “Ивикон” ИБИ), транспортно-коммуникационная (“Сименс”, “Даймлер-Крайслер”, “Дойче Телеком”), сельскохозяйственная (БАСФ, “АгрЕво”). Кроме того, в последнее время начал активно развиваться туризм. В перспективе экономическое сотрудничество между РК и ФРГ будет развиваться на уровне федеральных земель, что считается более перспективным. В этом году уже начала работу рабочая группа “Казахстан – Нижняя Саксония”, первое заседание которой состоялось в июне. Существенное значение имеет официальная помощь со стороны ФРГ в рамках финансового (выделение льготных кредитов), технического (предоставление грантов под конкретные проекты) и индивидуального сотрудничества (обучение специалистов). В целом все немецкие инвестиции в казахстанскую экономику на конец 2000 года достигли 1,84 млрд. марок.

Помимо экономической кооперации наши страны активно сотрудничают в культурной и научно-образовательной сферах. Это сотрудничество осуществляется как в рамках Соглашения по культурному сотрудничеству от 1994 года, так и на уровне отдельных организаций, вузов, программ, фондов и проектов. Большое значение для укрепления гуманитарных связей играют существующий с начала 90-х Немецкий дом, открытое в 1996 году представительство Фонда им. Фридриха Эберта в Алматы и созданный в 1999 году Германо-казахстанский университет. “КонтиненТ” уже писал о “казахском сезоне” в Берлине и других немецких городах, который открылся в апреле в ознаменование 10-летия независимости Казахстана и завершится в декабре. Благодаря этой сфере сотрудничества о нашей стране в Германии знают немало. Только в этом году по немецкому телевидению были показаны четыре недавно отснятых фильма. В настоящее время ставится вопрос об открытии Казахского культурного центра в Кельне или Мюнхене по аналогии с Немецким домом в Алматы.

Другой важной областью наших отношений с ФРГ является гуманитарная помощь Казахстану и политика Германии в отношении этнических немцев. В Казахстане на протяжении последнего десятилетия действует ряд гуманитарных организаций, таких как “Врачи без границ”, ХСГ, Care Deutschland и другие. В прошлом году немецкий Красный Крест оказал гуманитарную помощь в размере 2,5 млн. марок, сумма помощи со стороны различных неправительственных организаций составила 2 млн. марок. В середине 90-х немецкая гуманитарная помощь исчислялась десятками миллионов марок, и ее сокращение косвенным образом свидетельствует об улучшении социально-экономической ситуации в Казахстане. Некоторые организации целенаправленно начинали работать именно в адрес немецкого населения в местах его компактного проживания. Так, ХСГ (Христианская солидарность Гермеринга) стремилась поддержать немецкое население в Павлодарской области, но постепенно ее благотворительность распространилась на всех бедствующих независимо от этнического происхождения.

Проблема этнических немцев всегда была наиболее болезненной в двусторонних отношениях. Для нас отъезд немецкого населения, две трети которого из почти одного миллиона уже покинули республику, был ощутимой экономической травмой. Для Германии, которая в начале 90-х годов принципиально взяла курс на прием своих соплеменников, эта сфера отношений все больше превращается в крупную социальную и экономическую проблему. Уже в 1997 году Бонн начал активно подавать сигналы о том, что он будет приветствовать, если немцы будут оставаться в местах своего компактного проживания. Одновременно немецкие власти ужесточили правила выезда в ФРГ, введя различные тесты, в том числе наиболее одиозный – языковой. Но Алматы ясно дал понять, что создание какой-либо формы немецкой территориальной автономии в Казахстане невозможно. К тому времени оно теряло всякий смысл, так как большинство экономически активных и самостоятельных граждан немецкого происхождения уже покинули республику. Во время визита Й. Фишера в мае этого года обе стороны пришли к согласию, что наилучшей формой решения проблемы этнических немцев будет адресная помощь со стороны Германии. Но никто ни в германских, ни в казахстанских министерствах пока не знает, как конкретно должен работать механизм такой помощи.

А пока наши бывшие сограждане интегрируются в социально-экономическую структуру современной Германии, способствуя росту интереса немецкого населения к Казахстану. Тема немцев-переселенцев в ФРГ является сюжетом не для одной статьи, и “КонтиненТ” еще вернется к этой проблеме.

Неправильно будет считать, что Германия полностью устраняется от вовлечения в решение каспийского вопроса. Хотя министры ФРГ неоднократно подчеркивали, что немецкие фирмы не имеют крупного опыта в эксплуатации нефтегазовых месторождений, как американские или британские, и стремятся в большей степени участвовать в развитии инфраструктурных проектов, тем не менее, Германии совсем небезразлично, как будет происходить развитие Каспийского региона.[5] По большому счету, Европа склонна рассматривать этот регион как свой будущий энергетический тыл по мере исчерпания ресурсов в Северном море и российской Сибири, а также в русле отхода Запада от энергетической зависимости от арабских стран. Европейская энергетическая хартия, к которой Казахстан присоединился в 1998 году, как раз нацелена на создание единой энергетической системы, которая объединила бы энергетические системы ЕС, Восточной Европы и СНГ.

 

 

 

 

список использованной литературы

 

1. Объединение Германии и его последствия. М., 1998
2. Механизм регулирования экономики в Германии: как он функционирует и чему учит? М., 1995
3. Демин А.А., Лавров С.Б. ФРГ: География, население, экономика. М., 1982
4. Современный немецкий конституционализм. М., 1994
5. Германская история в новое и новейшее время, тт. 1– М., 1970
6. Государственное право Германии, тт. 1– М., 1994
7. Объединенная Германия в Европе и мире. М., 1994
8. Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард: секреты «экономического чуда». М., 1997

[1] Михил Горбачев КАК ЭТО БЫЛО   К 10-летию объединения Германии

[2] Демин А.А., Лавров С.Б. ФРГ: География, население, экономика. М., 1982 

[3] Михаил Горбачев КАК ЭТО БЫЛО   К 10-летию объединения Германии

[4] Демин А.А., Лавров С.Б. ФРГ: География, население, экономика. М., 1982 

[5] Казахстан. Отборные новости ~ news@central.kz