ПЛАН

 

 

 

Введение

 

Глава 1.  Неокейнсианская теория необходимости государственного регулирования

• Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
• Основное направление государственного регулирования

 

Глава 3. Специфика регулирования государства в переходнЫЙ ПЕРИОД

3.1 Государство и рыночная экономика

3.2 Государственное регулирование рыночной экономики в переходный период

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю — даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов — от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в  экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе “кейнсианской революции”, которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность самоисцеления экономического спада.

Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное регулирование рыночных отношений имеет  важное значение  для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику, таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

Как бы там ни было, государство всегда, во все времена в разных экономических системах  и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках господствовавшая тогда экономическая доктрина — меркантилизм — основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности.

 

Глава 1.  Неокейнсианская теория необходимости государственного регулирования

 

• Необходимость государственного регулирования рыночной экономики

 

С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появившиеся идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем  “Исследовании о природе и причинах богатства народов”, нашли большое число поклонников.

К числу проблем, которые не решает рыночный конкурентный механизм, относятся внешние, или побочные эффекты. Механизм рынка часто не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества. Внешние, или побочные, эффекты можно регулировать опираясь на прямой контроль государства, т.е. государство должно оценивать возникающие проблемы с точки зрения общественных перспектив.

Экономическая практика подтвердила, что существуют ситуации, так называемое фиаско рынка, когда рыночная координация не обеспечивает эффективного использования ресурсов. Фиаско рынка проявляется не только в ситуациях, связанных с внешними эффектами и общественными благами. Важнейшая причина — это свойственная рынку тенденция к монополизации. В этих условиях для обеспечения конкуренции, как условия наиболее полного выявления регулирующих функций рынка, стали жизненно необходимыми выработка антимонопольного законодательства и его применение государством.

Кроме того, вне рыночного регулирования находятся проблемы справедливости и равенства. Рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к неравенству доходов и социальной незащищенности. При этом следует иметь ввиду, что когда рыночное распределение не устраивает большинство населения, это чревато серьезными социальными конфликтами.

Важный этап в теоретическом осознании роли государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса. Идеи, выдвинутые в ходе “кейнсианской революции” доказали невозможность самоисцеления экономического спада, необходимость государственной политики как средства, способного уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризисного состояния, способствовать ее дальнейшей стабилизации.

В практическом плане экономическую политику, отражающую идеи Кейнса, когда через соответствующий кредитно-денежный и финансовый инструментарий регулировался совокупный спрос, проводило большинство развитых стран мира после второй мировой войны. Считается, что она во многом способствовала смягчению циклических колебаний экономики этих стран.

Развитие рыночной экономики во второй половине XX века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономике. При этом общепризнанно, что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства — везде где необходимо.

 

• Основные направления государственного регулирования экономики.

 

Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называются финансовой политикой. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны. Кризисное положение экономики предопределяет финансовую политику, направленную, с одной стороны на прекращение спада производства и на стимулирование производства (например, в виде отдельных налоговых льгот производителям), на мобилизацию финансовых ресурсов в целях их эффективного вложения в отдельные отрасли экономики, а с другой — на сдерживание всех социальных программ, сокращение расходов на оборону и т.д. Соответственно, при переходе экономики в другое состояние меняются направления финансовой политики.

Правильность выбранной финансовой политики, несомненно, зависит от критической оценки складывающейся в стране экономической ситуации, от соблюдения “золотого правила” экономической теории — при разработке прогнозов и рекомендаций оценивать экономическую ситуацию в стране такой, какая она есть, а не такой, какой ее хотелось бы видеть. Это тем более важно, поскольку общей тенденцией развития является усиление роли правительства в регулировании национальной экономики через финансовую систему, а именно — расходы государства на программы по социальному обеспечению, на поддержание среднего уровня доходов, на здравоохранение, образование и т.д.

Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).

Фискальная политика предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности и решения различных социальных задач.

Основным рычагом фискальной политики государства является изменение налоговых ставок в соответствии с целями правительства. Проведение фискальной политики — прерогатива законодательных органов власти страны, поскольку именно они контролируют налогообложение и расходование этих средств.

Фискальная политика складывается из так называемой дискреционной фискальной политики и автоматической. Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействовать на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост.

В общей фискальной политике есть вторая составляющая — автоматическая фискальная политика, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Под автоматическим, или встроенным, стабилизатором понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства.

К основным встроенным стабилизаторам относится, во-первых, изменение налоговых поступлений. Сумма налогов зависит от величины доходов, поэтому в период экономического подъема налоговые поступления возрастают, и, наоборот, в период спада налоговые поступления сокращаются. Иными словами, прогрессивная налоговая система в период инфляционного роста приводит к потере потенциальной покупательной способности, а в период замедления экономического роста она обеспечивает минимальную потерю покупательной способности.

К встроенным стабилизаторам относится и система пособий по безработице и различных социальных выплат, программы по поддержанию малоимущих слоев населения, препятствующие резкому сокращению совокупного спроса даже в период экономического спада. В период подъема и сокращения безработицы выплата различных пособий или прекращается, или уменьшается, что сдерживает совокупный спрос.

Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства и играют одну из важнейших ролей в государственном регулировании экономики. Развитие и изменение форм государственного устройства всегда сопровождается преобразованием налоговой системы. В современном цивилизованном обществе налоги — основная форма доходов государства. Помимо этой сугубо финансовой функции налоговый механизм используется для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на состояние научно-технического прогресса.

Налоги возникли вместе с товарным производством, разделением общества на классы и появлением государства. “В налогах воплощено экономически выраженное существование государства”, — подчеркивал К. Маркс. В эпоху становления и развития капиталистических отношений значение налогов стало усиливаться. Изъятие государством в пользу общества определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса и составляет сущность налога. Взносы осуществляют основные участники производства валового внутреннего продукта:

• работники, своим трудом создающие материальные и нематериальные блага и получающие определенный доход;
• хозяйствующие субъекты, владельцы капитала, действующие в сфере предпринимательства.

Функция налога — это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов. Отсюда возникает главная распределительная функция налогов, выражающая их сущность как особого централизованного (фискального) инструмента распределительных отношений.

Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов — формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и необходимых для осуществления собственных функций государства. Формирование доходов государственного бюджета на основе стабильного и централизованного взимания налогов превращает само государство в крупнейшего экономического субъекта.

Другая функция налогов как экономической категории состоит в том, что появляется возможность количественного отражения налоговых поступлений и их сопоставления с потребностями государства в финансовых ресурсах. Благодаря контрольной функции оценивается эффективность налогового механизма, обеспечивается контроль за движением финансовых ресурсов, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику. Контрольная функция налогово-финансовых отношений проявляется в условиях действия распределительной функции. Таким образом, обе функции в органическом единстве определяют эффективность налогово-финансовых отношений и бюджетной политики.

Регулирующая функция налогов состоит в том, что государство, изменяя условия налогообложения, вводя одни налоги и отменяя другие, применяя систему налоговых ставок, льгот, штрафов, способствует решению важнейших социально-экономических проблем.

Перераспределительная функция налогов проявляется в том, что с помощью налоговой системы государство перераспределяет национальный доход (аккумулированный в госбюджете) в пользу тех или иных групп населения. Это достигается установлением прогрессивных ставок налогообложения, различных льгот и налоговых вычетов для граждан, нуждающихся в социальной защите.

Эволюция различных налоговых теорий происходила одновременно с развитием различных направлений экономической мысли. Концептуальные модели налоговых систем менялись в зависимости от экономической политики государства.

Формирование налоговой системы происходит на достаточно высоком уровне развития государства. Долгое время господствующим было только классическое представление о роли налогов в экономике. Более 200 лет назад А. Смитом впервые было создано учение об эволюции государственных финансов и налоговой системе. Он определил ее как более или менее упорядоченное и систематическое изъятие части доходов самостоятельно хозяйствующих субъектов и выдвинул четыре принципа налогообложения: равномерность, определенность, удобство уплаты и дешевизна. Налоги играли роль источников дохода бюджета государства, и полемика велась вокруг принципов справедливости их взимания (равномерного или прогрессивного) и части изъятия, обусловленного фискальной потребностью. Но с усложнением экономических отношений в обществе, действий объективных циклических процессов возникла потребность в корректировке классического учения, выделении роли государства, влияния его на экономические процессы, а также регулировании социально-экономических границ налогообложения. Появились новые налоговые теории. В настоящее время можно выделить два основных направления экономической мысли — кейнсианское и неоклассическое.

Кейнсианская теория отражает элементы анализа общего функционирования экономики, обосновывает важные макроэкономические направления государственного регулирования. Данная теория доказывает необходимость создания “эффективного спроса” как условия для обеспечения реализации произведенной продукции посредством воздействия различных методов государственного регулирования. Немалую роль в обеспечении притока инвестиций должно сыграть государство с его не только кредитно-денежной, но и бюджетной политикой, осуществляющее свое руководящее влияние на склонность к потреблению путем соответствующей системы налогов, не исключая всякого рода компромиссов и способов сотрудничества государственной власти с частной инициативой.

В условиях научно-технического подъема, все более частого проявления кризисных явлений кейнсианская теория вмешательства государства по линии достижения “эффективного спроса” перестала отвечать требованиям экономического развития. Кейнсианская система регулирования была подорвана по следующим причинам.

Во-первых, когда инфляция стала приобретать хронический характер ввиду изменений в условиях производства, а не реализации, стало необходимым такое вмешательство, которое улучшило бы предложение ресурсов, а не спрос на них.

Во-вторых, с развитием экономической интеграции произошло повышение зависимости каждой страны от внешних рынков. Стимулирование же спроса государством зачастую оказывало положительное воздействие на иностранные инвестиции. Поэтому на смену кейнсианской концепции “эффективного спроса” пришла неоклассическая теория “эффективного предложения”.

Неоклассическая теория основывается на преимуществе свободной конкуренции и естественности, устойчивости экономических, в частности производственных, процессов. Различие в этих основных концепциях заключается в неодинаковом подходе к методам государственного регулирования. Согласно неоклассическому направлению внешние корректирующие меры должны быть направлены лишь на то, чтобы устранить препятствия, мешающие действию законов свободной конкуренции, поэтому государственное вмешательство не должно ограничивать рынок с его естественными саморегулирующими законами, способными без какой-либо помощи извне достигнуть экономического равновесия. В этом заключается отличие неоклассической теории от кейнсианской концепции, утверждающей, что динамическое равновесие неустойчиво, и делающей выводы о необходимости прямого вмешательства государства в экономические процессы.

Дж. Мид, построивший неоклассическую модель, отводил государству лишь косвенную роль в регулировании экономических процессов, считая государство дестабилизирующим фактором с безграничным ростом его расходов. Отдавая предпочтение лишь кредитно-денежной политике Центрального банка, не учитывая бюджетной и налоговой политики, неоклассицисты полагают, что таким образом будет создан эффективный механизм перераспределения дохода, обеспечивающий полную занятость и устойчивый рост национального богатства.

В неоклассической теории, в свою очередь, широкое развитие получили два направления: теория экономики предложения и монетаризм.

Теория экономики предложения предусматривает снижение налогов и предоставление налоговых льгот корпорациям, так как, по мнению сторонников этого направления, высокие налоги сдерживают предпринимательскую инициативу и тормозят политику инвестирования, обновления и расширения производства. Другой важный аспект теории — обязательное сокращение государственных расходов. Ведь главный постулат теории — утверждение, что лучший регулятор рынка — сам рынок, а государственное регулирование и высокие налоги лишь мешают его нормальному функционированию.

Общий закон формирования уровня налоговых ставок гласит: широкая налоговая база позволяет иметь относительно небольшие ставки налогообложения и, наоборот, достаточно узкая налоговая база отдельных видов налогов обязательно предполагает их высокие ставки. Очевидно, что высокие и низкие ставки налогов оказывают разное влияние на хозяйственные процессы и деловую активность предпринимателей, вызывают различную реакцию по отношению к инвестиционным процессам.

Действительно, объективно существует оптимальная доля изъятия прибыли в бюджет. Но, чтобы ее найти, необходимо провести исследование активности предприятий в случае применения тех или иных процентных ставок. Их уровень, однако, не должен быть минимален, иначе не будут соблюдены требования бюджета и поставлено под угрозу нормальное функционирование общественного хозяйства, а сами налоги перестанут выполнять функции экономического регулятора.

Теория монетаризма, разработанная американским экономистом, профессором Чикагского университета М. Фридманом, приверженцем идеи свободного рынка, предлагает ограничить роль государства только той деятельностью, которую кроме него никто не может осуществить: регулирование денег в обращении. Делается также ставка и на снижение налогов. В то же время по теории монетаризма одним из основных средств регулирования экономики является изменение денежной массы и процентных банковских ставок. Так как государство с каждым годом увеличивает свои расходы, влекущие дополнительный рост инфляции, его нельзя допускать к созданию богатства общества, регулированию объемов производства, занятости и цен. Однако оно может помочь в регулировании денежной массы — изъяв лишнее количество денег из обращения, если не с помощью займов, так с помощью налогов. Таким образом, сочетание снижения налогов с манипулированием денежной массой и процентной ставкой позволяет создать стабильность функционирования механизма не только государственного, но и частного предприятия.

Основная идея неоклассических теорий заключается в поисках методов снижения инфляции и предоставлении большего количества налоговых льгот корпорациям и той части населения, которая формирует потребительский спрос на рынке. Несмотря на популярность и практическое использование приемов неоклассического направления, полной замены кейнсианских методов регулирования экономики не произошло.

Государственный бюджет — это подлежащая перераспределению часть национального дохода. Бюджет организован в виде баланса доходов и расходов за отчетный период. Ведущую роль во всех странах играет, конечно, общенациональный или федеральный бюджет, наряду с которым существуют областные и местные бюджеты.

Ряд статей государственных бюджетов имеет общепринятый характер и их можно встретить практически повсеместно. К ним относятся в расходной части — социальная поддержка и национальная безопасность, субсидии отдельным отраслям, штатам или регионам, расходы по управлению и обслуживанию государственного долга. В доходной части непременно присутствуют налоги на население и корпорации, акцизы, всякого рода другие сборы и государственные займы.

Дефицит бюджета и величина государственного долга — это важнейшие показатели состояния экономики, поэтому данной проблеме традиционно уделяется большое внимание. Дефицит бюджета — это та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. В теории различают активный и пассивный дефициты. Первый возникает в результате превышения бюджетных расходов, второй — в связи со снижением налоговых и прочих поступлений (из-за замедления экономического роста или иных причин).

Причин бюджетного дефицита может быть много:

• спад общественного производства;
• рост предельных издержек общественного производства;
• массовый выпуск “пустых” денег;
• неоправданно “раздутые” социальные программы;
• возросшие затраты на финансирование ВПК;
• крупномасштабный оборот “теневого” капитала;
• огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции и многое другое, пока не поддающееся общественному учету.

В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает двумя традиционными способами покрытия дефицита бюджета — это государственные займы и ужесточение налогообложения.

Бюджетный дефицит относится к так называемым отрицательным экономическим категориям, типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства, которые, однако, являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и поступательному развитию.

Бездефицитность бюджета еще не означает “здоровье” экономики, надо четко представлять себе, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражают дефицит бюджета.

Государственный долг — это сумма накопленного за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, так как, в первых, государственный займ — важнейший источник покрытия бюджетного дефицита, во-вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки государственного долга необходимо исследование роста бюджетного дефицита.

Рост государственного долга влечет за собой реальные негативные экономические последствия. Во-первых, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Во-вторых, повышение ставок налогов (как средство выплаты государственного долга или его уменьшения) может подорвать действие экономических стимулов развития производства, снизить инвестиции в производство, а также усилить социальную напряженность. В-третьих, когда правительство берет займ на рынке капиталов для рефинансирования долга или уплаты процентов по государственному долгу, это неизбежно влечет за собой сокращение частных капиталовложений.

Большинство современных экономистов рассматривают монетарную (кредитно-денежную) политику как наиболее приемлемый для демократического общества инструмент государственного регулирования национальной экономики, не приводящий к чрезмерному диктату правительства и уменьшению хозяйственной самостоятельности отдельных субъектов.

Высшая конечная цель монетарной политики заключается в обеспечении стабильности цен, полной занятости и росте реального объема ВНП.

Эта цель достигается с помощью мероприятий в рамках кредитно-денежной политики, которые осуществляются довольно медленно, рассчитаны на годы и не являются быстрой реакцией на изменение конъюнктуры. В связи с этим текущая монетарная политика ориентируется на более конкретные и доступные цели, чем указанная выше глобальная задача, например на фиксацию количества денег в обращении, определенного уровня банковских резервов или нормы процента и т.д.

В том или ином случае проводником монетарной политики является центральный банк страны, а объектами являются предложение и спрос на денежном рынке. Под предложением денег понимается общее количество денег, находящихся в обращении.

Спрос на деньги формируется из спроса на деньги как средство обращения (иначе, деловой, операционный или спрос на деньги для совершения сделок) и как средство сохранения стоимости (иначе, спрос на деньги как на активы, спрос на запасную стоимость или спекулятивный спрос).

В мировой экономической практике используются следующие инструменты регулирования денежной массы в обращении:

• операции на открытом рынке, т.е. на вторичном рынке ценных казначейских бумаг;
• политика учетной ставки, т.е. регулирования процента по займам коммерческих банков у центрального банка;
• изменение норматива обязательных резервов.

 

 

Глава 2. Специфика регулирования государства в переходнЫЙ ПЕРИОД

 

2.1 Государство и рыночная экономика

 

В условиях смешанной экономики роль рынка и госу­дарства существенно отличается от чисто свободного пред­принимательства. Со времен А. Смита хозяйственный мир человека кардинально изменился. «Незримая рука» спроса и предложения стала испытывать влияние зримой руки госу­дарства, корпораций, профессиональных союзов, других неправительственных общественных организаций.

Сочетание рыночных и нерыночных сил, взаимодействие рынка и государства становятся общей закономерностью для абсолютного большинства стран мира. Казахстан не является исключением. В то же время республика имеет особенности, определяющие масштабность государственного регулирования экономики. К ним относятся своеобразный менталитет народа, наличие острых социально-экономических проблем, которые в ряде случаев приближаются к экстремальным (здоровье народа, состояние экологии, безработица, гипертрофированная поляризация населения по доходам), и их невозможно решить только рыночными механизмами. Эти обстоятельства диктуют необходимость сочетания рыночных регуляторов с существен­ным вмешательством государства. Данный вывод разделяет целый ряд отечественных исследователей (Я. А. Аубакиров, С. Б. Байзаков, Г. А. Калиев, А. К. Кошанов, Р. Ю. Куватов, Н. К. Мамыров, К. Н. Нарибаев, К. А. Сагадиев, А. А Сатубал-дин, С. С. Сатубалдин, Г. С. Сейткасимов. Э. А. Туркебаев и др.). Многие экономисты интенсивно разрабатывают различные аспекты системы «рынок-государство» (К. Б. Бердалиев, А. Е. Есентугелев, О. К. Ескараев, Ж. О. Ихданов, У. М. Ис-каков, Д. К. Кабдиев, Р. А. Камшибаев, М. Б. Кенжегузин, Ж. А. Кулекеев, В. Д. Ли, А. Ш. Нурсеит, К. О. Окаев, П. Е. Па-саченко, Н. В. Радостовец, Р. К. Сатова, О. Т. Тулемисов, Е. А. Утембаев, А. Д. Челикпай, Б. П. Чумеченко, У. К. Шеде-нов и др.). Уже имеется большой спектр мнений по конкретным механизмам государственного регулирования. Рынок и госу­дарство одинаково важны. Обе стороны равно зависимы друг от друга и неотделимы. Суть в том, чтобы найти равновесие между ними, чтобы стихия рынка не разбушевалась, а госу­дарство не стало тотально управлять им, чтобы в рыночные механизмы правильно «вставить» регуляторы.

Государство должно решать три задачи: создать условия для цивилизованного развития рыночных отношений, удов­летворять общественные потребности и социально защищать нуждающееся население. Исходя из этого, оно выполняет свои законодательную, стабилизационную, перераспределитель­ную, монетарную, бюджетно-фискальную, правоохранитель­ную и другие функции. Методы и формы государственного регулирования зависят от функций решаемых задач на данном этапе.

Государственное вмешательство в эти процессы за 1993-1999 гг. претерпело серьезные изменения. С известной условностью следует выделить два этапа:

1. Преобладание либеральной стратегии и резкое ослабление государственного регулирования 1992-1994 гг.
2. Относительное ослабление либеральной стратегии и укрепление государственного вмешательства 1995-1999 гг.

Первый этап. Начавшиеся в период перестройки в совет­ское время демократические перемены (разгосударствление, передача государственной собственности трудовым коллек­тивам и развитие кооперативов) в Казахстане продолжались. Среди правящей элиты и большинства людей господство­вал дух «экономического романтизма», принятия сценария «шоковой терапии». С 1 января 1992 г. в стране синхронно с Российской Федерацией осуществлена либерализация абсо­лютного большинства цен на средства производства, потре­бительские товары и услуги. Эта крупномасштабная и ради­кальная акция была проведена без какой-либо концептуаль­ной и практической подготовки. Цены резко возросли. Усилился спад производства. Возникшая еще в Совет­ском Союзе ползучая инфляция уже в 1992 г. быстро пере­росла в гиперинфляцию. Ее темпы в 1992 г. составили 3060,8, в 1993 г.-2265, в 1994г.- 1258,3 %. Страна впервые в своей истории испытала, что означает гиперинфляция. Принятая стратегия либерализации воплощалась также в жизнь посред­ством разгосударствления и приватизации в основном объек­тов торговли и услуг, передачи государственной собственно­сти трудовым коллективам (хотя последняя не вписывалась в идеологию либерализма). Органы управления были су­щественно сокращены, урезаны их функции, особенно по руководству предприятиями. Приобрели значительные масштабы «серый» и «черный» рынки, неконтролируемое индивидуальное предпринимательство с уходом от налого­обложения. Неплатежи и невозвраты кредитов получили боль­шое распространение. Усилились темпы роста безработицы и бедности. Началась нерегулируемая и быстро протекающая социальная стратификация.

Получив экономическую свободу, многие директора заводов и колхозов не лучшим образом распорядились иму­ществом, материальными и денежными ресурсами. Произо­шел отток капитала из страны. Возникла угроза экономичес­кой безопасности государства.

В обстановке глубокой депрессии экономики государство существенно ослабило свою роль в той сфере, где этого не должно было происходить, в частности в финансовом секто­ре. Уровень государственного управления опустился ниже допустимой границы. Последствия резкой либерализации сказались в дальнейшем. Контроль над денежной массой, курсом национальной валюты был восстановлен в 1995 г.[1]¹ Из хаоса (в известной степени) начал выкристаллизовывать­ся экономический порядок. На смену романтизму пришел ре­ализм. Получила официальное признание концепция о дли­тельности переходного периода, о необходимости развития собственной модели.

Второй этап. Он характеризуется государственным вмешательством в рыночные отношения, поскольку стало очевидно, что рыночные силы не смогут вывести страну из кризиса без регулирования. Параллельно с процессом массо­вой приватизации по индивидуальным проектам и привати­зации агропромышленного комплекса, предприятий топливно-энергетического комплекса, транспорта правительство и Национальный банк усилили меры по финансовой стаби­лизации, проведению антимонопольной политики — было введено индикативное планирование, установлен контроль за выплатой заработной платы, пенсий, пособий, началась борь­ба с коррупцией и экономическими преступлениями и др.

В смешанной экономике государство выполняет три функ­ции: собственника, распорядителя общественных благ и орга­на власти и управления. Для осуществления своей первой функции оно претерпело существенные изменения в резуль­тате крупномасштабной приватизации, о чем было сказано выше. Как распорядитель государство свою позицию сохра­няет, оптимизируя объемы и структуру общественных благ и услуг. Как орган власти и управления в смешанной эконо­мике реализует ряд экономических функций: законодатель­ное обеспечение деятельности хозяйствующих субъектов, контроль за исполнением экономических законов, макроэко­номическую стабилизацию, перераспределение доходов и ре­сурсов, проведение налогово-бюджетной политики, органи­зацию денежного обращения, ограничение монополизма и защиту предпринимательства, борьбу с теневым бизнесом и коррупцией. Эти функции образуют нижний порог государ­ственного вмешательства в рыночные отношения. Реализу­ются они с помощью большого набора регуляторов, исполь­зование которых определяется особенностями экономи­ческой ситуации. Их следует разделить на две группы: пря­мые регуляторы и косвенные регуляторы. К первым следует отнести различные лицензии на предпринимательскую дея­тельность, ограничение цен монополистов, объемы и струк­туру продукции на государственных предприятиях, государ­ственные заказы и множество других. Что же касается кос­венных регуляторов, то их перечень ограничивается денеж­но-кредитными механизмами, валютным курсом, налогами и преференциями, платежами, пошлинами, штрафами и др. Последние часто используются на макроэкономическом уровне и являются весьма эффективными. Порою косвенные регуляторы имеют предпочтение перед прямыми, хотя дале­ко не всегда они могут быть альтернативными.

Роль государства изменяется в зависимости от сферы экономических отношений: в сфере производства государ­ственное вмешательство очень ограничено и касается в основном только вопросов налогообложения, соблюдения экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных требований, в сфере обмена его фактически не должно быть, в сфере распределения оно велико. Определенное место занимает государство в сфере финансов, денежного обра­щения. В исключительном его ведении находятся введение национальной валюты и ее эмиссия.

В рыночной экономике, особенно смешанного типа, мно­гие процессы (прежде всего в сфере производства и распре­деления) регулируются также при участии профессиональ­ных союзов, различных общественных ассоциаций. Эти неры­ночные силы корректируют рыночные отношения с точки зрения справедливого распределения доходов, исключения трудовой дискриминации. В системе свободного предпри­нимательства, тем более в смешанной экономике, субъекты рынка (продавцы и покупатели) вынуждены делить свою эко­номическую свободу с государством, профсоюзами. Напри­мер, американские экономисты отмечают, что власти в США вправе вынуждать граждан продавать свою собственность в общественное владение, решать, кто может торговать элект­роэнергией в регионе, запрещать экспорт ряда важнейших товаров в отдельные страны (торговое эмбарго Кубы, на­пример) и др. Различные торговые барьеры устанавливает большинство стран в отношении наркотиков, оружия, крити­ческих технологий и др.

В условиях глобализации экономики ограничительные меры, принимаемые национальными правительствами, будут сокращаться, хотя вряд ли полностью сняты. Действия го­сударства по регулированию рынка не могут быть безграничными. Между тотальным огосударствлением, с одной стороны, и либеральным ограничением регулирования — с дру­гой, как между противоположными полюсами, находится рациональный уровень государственного вмешательства. Он не поддается непосредственному измерению. Но косвенно его можно определить по макроэкономическим параметрам, та­ким как ВВП на душу населения, уровень безработицы, тем­пы инфляции, а также по социальным результатам (продол­жительность жизни, возможность получения образования и совершенствования знаний). В частности, индекс человечес­кого развития в 1991-1995 гг. уменьшился с 0,800 до 0,680, а в 1995-1997 гг. несколько увеличился до 0,700 (округленно). Применяя представленные индексы как приблизительные оценки уровня рыночной эффективности государственного регулирования экономики, можно констатировать, что они корреспондируют с характером этапа либерализации и этапа восстановления управляемости экономикой[2].

Другой вывод состоит в том, что улучшение управляе­мости происходит медленно, с многочисленными проблемами. Важнейшая из них заключается в резком ослаблении функ­ций контроля. Это означает, что экономическая система как таковая не завершена, слабо структурирована. В ней обрат­ные связи находятся в «эмбриональном», неразвитом состоя­нии. Это можно проиллюстрировать такими явлениями, как безотчетность руководителей областей и районов перед населением своих территорий, директоров — перед коллекти­вами. В обстановке всеобщей бесконтрольности возникает нетребовательность к качеству труда, исполнительской дисциплине. Она не способствует профессионализму, росту экономической культуры, зато создает благоприятную почву для закононепослушания, коррупции и теневого бизнеса. Не будет, видимо, преувеличением заметить, что ограниченность контрольной функции государства составляет самое слабое звено в его экономической политике в современных условиях. К примеру, из-за слабого валютного контроля, особенно в 1992-1994 гг., в государстве допущены крупномасштабное перетекание капитала из страны, существенные не поступления валютных выручек в страну от экспорта товаров, парал­лельное хождение иностранной валюты как средства плате­жа, обвальное падение курса тенге в 1994 г.

Достаточно даже бегло посмотреть на историю валютно­го регулирования в США, Англии, Германии, Японии, Китае и в других странах, чтобы оценить огромную важность конт­роля за иностранными валютами. Где хорошо поставлены валютное регулирование и контроль, там во многом добива­лись экономической стабилизации и роста. Все остальные меры мало чего стоят, если отсутствует валютный контроль.

В США, к примеру, валютный контроль и контроль за из­менением курса валюты включены в список важных целей экономической политики. Видимо, они учитывают, как аме­риканцы остро реагируют на даже незначительное измене­ние курса доллара. «Сколько слез было пролито и сломано копий по поводу имевшего место … рекордно низкого об­менного курса доллара»[3].

В США в регулировании экономики стали уделять боль­шое внимание наряду с содействием экспорту товаров воп­росам контроля. В печати сообщалось, что Управление по вопросам доступа на рынки имеет в своем составе Центр по контролю за соблюдением торговых соглашений. Он был не­давно создан и выполняет задачу — обеспечить максимальные выгоды американским экспортерам от заключенных торго­вых соглашений. Центр стремится развивать обратную связь с бизнесом: открыта «горячая линия», по которой можно со­общать информацию о недобросовестной торговой практике зарубежных партнеров и об их действиях, противоречащих положениям торговых соглашений[4].

Это только один эпизод. При развитой рыночной системе правительство США стремится выступить партнером амери­канского бизнеса, помогая ему протекционистскими мерами. В то же время оно осуществляет свою контрольную функ­цию. Власти исходят из того, что ослабление их роли в эко­номике обернется утратой лидирующей позиции в конкурен­ции с Японией, Китаем, ЕС.

В смешанной экономике могут присутствовать хозяйству­ющие субъекты, использующие внутренние регулирующие механизмы. Интересен опыт японских компаний, значитель­но ограничивающих действия рыночных сил, где до 40 % всей производимой продукции являлось объектом тех или иных ограничений и тому подобного особого регулирования.

Однако вмешательство государства в рыночные отно­шения имеет свои верхние пределы. Переступив их, можно прийти к тому, от чего начали уходить, — к тотальному огосу­дарствлению. Тогда государство будет служить тормозом для экономического роста.

Экономическая политика государства в переходном перио­де должна характеризоваться, главным образом, стимулиро­ванием деловой активности граждан и поддержкой отече­ственных товаропроизводителей в промышленной, аграрной, инфраструктурной, социальной, малой предпринимательской, региональной и экологической сферах, защитой специалистов страны в случае ущемления их прав и интересов со стороны работодателей, включая иностранных[5]². Каждая из этих сфер имеет свои конкретные проблемы, которые трудно или не­возможно решить только рыночными механизмами. Круг таких проблем весьма широк. На каждый период устанавли­ваются приоритеты и механизмы их реализации. По нашему мнению, правы М. Б. Кенжегузин, М. Г. Исаева, предложив­шие идею избирательного регулирования территориального развития посредством системы экономических рычагов и методов, специфичных для:

а) индустриально развитых регионов, призванных стать опорными в стабилизации экономики и технико-технологи­ческом прорыве всей республики, играющих первостепенную роль в продвижении рыночных реформ;

б) регионов с экспортоориентированной структурой хозяйства;

в) регионов, специализирующихся на отраслях ПК;

г) депрессивных и экологически кризисных[6].

В условиях отсутствия полнокровной страты крупных собственников в странах СНГ реальная экономическая власть тесно переплетена с политической.

Стратификационная структура транзитного общества характеризуется формированием новой экономической и правящей элиты (бюрократии). Экономическая сущность бю­рократии как правящей страты представляется двойственной. С одной стороны, чиновники являются наемными работ­никами, которые не владеют экономическими ресурсами, но распоряжаются ими или же косвенно их контролируют. С дру­гой стороны, из-за неразвитости страты крупных собствен­ников чиновники имеют реальную возможность формирова­ния организационно-экономического механизма регулирова­ния национальной экономики или ее отдельных частей.

К экономической (во многом и политической) элите сле­дует отнести крупных хозяйственных руководителей, бизнес­менов, банкиров, финансистов, других «технократов».

Высшая страта, владеющая суммарно крупным капи­талом, при участии интеллектуалов общества в настоящее время должна стать движущей силой экономического разви­тия страны. За ней последует средний класс, который еще находится в стадии формирования, имеет аморфные кон­туры, «нулевой» экономический рост, занят исключительно проблемами самовыживания. Он не обладает сколько-нибудь значительным собственным капиталом для вложения в дело. Отсутствие инвестиционного потенциала остается его слож­ной проблемой. Средний класс сам нуждается в государствен­ной поддержке, требует помощи, хотя в развитой стране он выполняет функции наращивания человеческого капитала, обеспечения технологического и экономического прогресса, социальной стабильности, культурного роста. «Кристалли­зация» среднего класса из огромной массы бедных людей, преодоление люмпенизации, обнищания большинства насе­ления — процессы сложные, длительные, невозможные без опоры на инвестиции экономической элиты общества.

Крупный собственник объективно ориентирован на реа­лизацию стратегических, долгосрочных целей, приумножая капитал для себя и своих потомков, а государственный чи­новник как временный управляющий экономическими ресур­сами тяготеет к реализации краткосрочных целей и относи­тельно равнодушен к отдаленным последствиям производ­ственно-коммерческой деятельности, особенно в условиях нестабильного социально-экономического положения. Он заинтересован в четкой организации всего воспроизводствен­ного процесса в рамках национальной экономики, в стабиль­ных правилах «экономической игры». Его роль в функцио­нировании общества будет возрастать. При установлении цивилизованных рыночных отношений и внедрении ясных, стабильных, четко структурированных форм и методов взаимодействия свободных товаропроизводителей станет ненуж­ным громоздкий государственный аппарат. Это приведет к существенному сокращению страты государственных чинов­ников и ослаблению экономической власти бюрократии.

Крупные предприниматели, несмотря на конкуренцию, относительно монолитны, так как их представители имеют во многом общие долгосрочные экономические цели, а чи­новничество, особенно в странах СНГ, крайне разнородно и имеет тенденцию к формированию относительно замкнутых группировок, которые отстаивают групповые интересы, что, в свою очередь, ведет к частой смене лидеров в отдельных ведомствах и регионах.

Коренные экономические интересы крупных предприни­мателей связаны с устойчивым развитием национальной эко­номики, повышением конкурентоспособности прежде всего крупных национальных корпораций и концернов, произво­дящих конечную продукцию. С крупным собственником свя­зан процесс концентрации и централизации капитала, за счет чего будет сформирован «каркас» национальной экономики, состоящий из крупных корпораций, концернов, финансово-промышленных групп и других форм организации крупного бизнеса.

Все более отчетливой становится руководящая роль фи­нансовой олигархии. Если в начале XX века в финансовую олигархию входили наиболее крупные промышленники, бан­киры, землевладельцы, то к началу XXI века к традицион­ным представителям олигархии присоединились крупнейшие представители страхового бизнеса, средств массовой ин­формации.

Таким образом, возможность устойчивого развития экономики в постсоциалистических условиях зависит от гармонизации рыночных и нерыночных механизмов регули­рования, уровня взаимодействия различных страт общества, своеобразная модель которых сложилась в стране.

 

2.2 Государственное регулирование рыночной экономики в переходный период

 

Рынок, как экономическая категория, развивается по своим экономическим законам и  правилам,  основным из которых является закон соответствия спроса и предложения, и так же свободная конкуренция, политика нередко вмешивается в рыночные отношения, преследуя свои цели – социальные, более весомого политического влияния или даже давления или другие. Государственное влияние на рынок в законодательном порядке осуществляется  при помощи таких инструментов, как издание законов, постановлений, которые  регулируют рыночные отношения  в законодательном порядке.

Государственное регулирование очень часто проявляется   в  импортно-экспортной политике путем регулирования цен, что бы поддержать  отечественного, собственного производителя продукции.

В частности, принят закон Республики Казахстан « О государственном контроле  при применении трансфертных цен. Трансфертная цена, цена, которая отличается от объективно сложившейся рыночной цены, при совершении сделок,  установлены льготы  настоящим законом.

Государственный контроль при  применении трансфертных цен в деловых международных операциях  осуществляется с целью установления фактически отклонения применяемых цен от рыночных по сделкам –

• между взаимозависимыми или взаимосвязанными сторонами
• по товарообменным – бартерным операциям
• по сделкам, осуществляемым путем зачета взаимных требований
• при совершении сделок с лицом, зарегистрированным в иностранном государстве.

        Государственный контроль осуществляют органы налоговой службы. И таможенные органы Республики Казахстан.

Одной из мер  регулирования  денежным рынком является поэтапный перевод  госучреждений на новую форму получения зарплаты —  по кредитным  карточкам Казначейство Министерства Финансов разработало такую систему, при которой полностью исключается не целевое использование денег   владельцев пластиковых карт. Благодаря  заслоны   импортерам иностранных  государств.

В настоящее время Казахстан  придерживается активной инвестиционной политики. Для реализации ее   необходима соответствующая нормативная база. К основным составляющим этой базы следует отнести законы государственной поддержки  инвестиций, легализации капиталов, формирования Банка развития и Национального Фонда развития.  Правительство  может  радикально влиять на рынок, регулируя отношения  в малом и среднем бизнесе, путем создания специальной  программы поддержки и развития.

Вмешательство государственного регулирования и контроля  осуществляется  в финансовом секторе экономики.  Преобразования должны касаться поэтапного  внедрения обязательного медицинского и других видов страхования. Очередным шагом должно стать предоставление доступа  на казахстанском рынке  иностранных страховых кампаний.

Одной из мер государственного регулирования рыночных отношений является вступление Казахстана  в ВТО, формирование правовой базы в Евразийском Союзе и других межгосударственных объединений. Активная политика государства  в экономических взаимоотношениях на  международном рынке способна привести к успешному развитию собственного рынка.

В осуществлении социальной программы государство регулирует правовые вопросы проблем занятости, по безработице и социальному обеспечению, вопрсы здравоохранения и образования. Эти меры предоставляют возможность развития рынка по этим направлениям, давая дорогу коммерческим структурам  конкурировать с традиционными, государственными  учреждениями.

Очень гибкой политика государства должно быть в поддержке сельскохозяйственного производства. Государственной организацией   Продкорпорация формируются государственные ресурсы для обеспечения сельскохозяйственных производителей семенным материалом, предоставляется льготные условия кредитования за счет государственных ресурсов и т.д. В 2001 году планируется выделить из бюджета более 5,4 мрд. тенге, которые будут  выдаваться фермерам два раза в год в марте под посев и в июне для сбора урожая. От  сельхозпроизводителей  лишь требуется банковская гарантия, залогом которой служит земля или техника и недвижимость владельца- агрария.

Правительство  утвердило государственную программу поддержки малого предпринимательства на  2001г.- 2002г.  Разработана она  Агенством по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и малого бизнеса. Для реализации программы предусмотрены такие перспективные задачи, как усиление роли неправительственных организаций,  приоритетное развитие производственного сектора, постепенный переход от  государственного регулирования отдельных  аспектов деятельности  малых предприятий к саморегулированию через  отраслевые и межотраслевые ассоциации, к созданию системы партнерских отношений  государство —  предприниматель. В настоящее время в сфере малого предпринимательства занято полтора миллиона  человек или 25 процентов всего занятого населения,  и меры,  принятые на поддержку такого значительного по размерам  сегмента рынка.

Среди очередных действий в рамках программы  указывается

• развитие объектов инфраструктуры малых предприятий
• повышение исполнительской дисциплины по выполнению действующего законодательства на местном уровне
• обеспечения доступа к кредитным ресурсам на приобретение основных и оборотных средств.
• упрощения процедуры получения производственных помещений предприятиям, занятым в реальной секторе экономике
• разработка системы подготовки кадров и информационной поддержки малого бизнеса. Мероприятия программы будет осуществляться в основном на региональном уровне, в свою очередь местные администрации должны разработать свои региональные программы для выполнения плана мероприятий. Для этих целей предполагается ежегодное в течение двух   лет  выделение средств из республиканского бюджета  в объеме 50 млн. тг.

Предполагается так же финансирование местных бюджетов, банков, международных организаций в рамках технологической и консультационной помощи.

Все эти меры будут способствовать стабилизации а затем и укрепления  рыночных отношений и благоприятного социального  климата в суверенной Республике Казахстан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Выше были рассмотрены основные методы и инструменты государственного регулирования экономики. Видно, что в арсенале государства имеется широкий набор средств и методов регулирования экономики, от регулирования экономического законодательства, устанавливая тем самым правила поведения экономических агентов, до воздействия на денежный рынок с помощью политики учетной ставки. Однозначно определить, где находится грань между цивилизованным регулированием экономики и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень трудно. Недаром на этот счет существует множество мнений, некоторые из них и были вкратце рассмотрены выше. Со всей уверенностью можно лишь сделать вывод от том, что государственное регулирование экономики необходимо и обсуждать стоит лишь степень государственного вмешательства и его методы. Пожалуй, наиболее правильным принципом здесь будет следующий — конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства — везде, где необходимо. И уж конечно неприемлемы меры “физического воздействия” на рыночные механизмы, которые могут подорвать всю экономическую систему.

Для сегодняшнего Казахстана, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование. После десятилетий тотального диктата государства в экономике, высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина, как всегда, где-то посередине. Именно поэтому для  Казахстана  важен мировой опыт государственного регулирования экономики, Одним из важных  направлений государственного регулирования является  перераспределения ресурсов.  Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и сельскохозяйственного производства. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование и т.д.Так, через систему налогов и субсидий государство может воздействовать на производство общественных благ и услуг. В качестве примера можно привести льготное налогообложение и субсидии в сферы искусства, фундаментальной науки, образования. Оно может брать на себя, полностью или частично, производство общественных благ,  в   предоставлении которых рынок не заинтересован по тем или иным причинам, создавая тем самым благоприятные условия  для развития общества.

 

 

Список использованной литературы

 

 

1. Ашимбаев Т.А. Государственное регулирование перехода к рыночным отношениям. Известия НАН РК, серия Общественные науки, 1993 №2.
2. Абенова Г. Становление и развитие экономической мысли в Казахстане, А., 1997
3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория.-М.: Юристъ,
4. Государственное регулирование кредитно-бюджетной сферы в промышленно развитых странах ”, научно-аналитический обзор. 1993 г.
5. Джеффи Сакс “ Рыночная экономика”. 1994 г. Изд. “ Экономика”.
6. Добрынина Р. Международные экономические отношения, А., 1999
7. Журавлева Г.П. “ Общая экономическая теория”. 1994г. Изд. “ РЭА им. Плеханова”.
8. Ильясов А.А. Государственный бюджет. — Алматы,
9. Ильясов А.А. Государственное регулирование экономики. А.,1999
10. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. — М.: Прогресс,
11. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. -Киров: АСА,
12. Лившиц А.Я. “ Введение в рыночную экономику”. 1994 г.
13. Мамбеева М.“Некоторые аспекты развития экономической деятельности в развитых странах”.
14. Мамыров Н.К., Ихданов Ж. Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана (теория, опыт, проблемы). Учебное пособие. – Алматы: Экономика, 1998.
15. Нусупова А., Нусупова А. Закономерный провал. // Деловая неделя. — 26 марта 1999 г.
16. Основы предпринимательской деятельности. Под ред. В.М. Власовой, Финансы и статистика, 1996 г.
17. Парканский А. В. “США — государство и рынок” М.-1990г.
18. Рудакова И. Е. “Современный рынок: природа и развитие” М.-1993
19. Смит А. “Исследовании о природе и причинах богатства народов” М.,1997
20. Учебник по основам экономической теории (экономика). В.Д. Камаев и коллектив авторов, “ВЛАДОС”, 1996 г.
21. Шенаев, Кузнецов “ Западная Европа, парадоксы регулирования экономики”.
22. Холодов Л.Г. “ Вопросы государственного регулирования экономики”.

 

 

 

 

[1] См.- Сембаев Д Введение тенге — шаг к экономической не­зависимости Казахстана//Банки Казахстана. 1999 № 10. С 5.

[2] См.: Отчет о человеческом развитии. Казахстан. Алматы, 1998. С. 17.

[3] См.: Эдвин Дж.Долан. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. Санкт-Петербург, 1994. С. 447.

[4] См.: Мировая экономика и международные отношения. 1999, № 12. С. 60.

[5] На преодоление недооценки наших работников справедливо обращает внимание К. Окаев в статье «К вопросу разработки рычагов углубления экономической реформы Республики Казахстан» // Эконо­мика и статистика. 1999. № 3-4. С. 9.0 проблемах предпринимательства см.: О. С. Сабденов. Поддержка малого и среднего бизнеса // Смешанное общество: мировой опыт и Казахстан. Алматы: Гылым, 1998. С. 133.

[6] Региональная политика: экономический механизм реализации. Алматы. Гылым, 1998. С. 7.