Рейтинг вероятных преемников Президента РК Н.А. Назарбаева

Общий рейтинг Карима Масимова сохранился с прошлого года на 2-м месте. При этом выросли показатели некоторых ключевых позиций, на что, безусловно, повлияло занимаемое им с сентября 2012 года положению руководителя президентской администрации. В результате Масимов находится также на 2-м месте, после Нуртая Абыкаева, по уровню доверия главы государства (5,8 баллов из 7-ми возможных), политическому влиянию (5,65 баллов) и влиянию в силовом блоке (4,64 балла). Немаловажно и то, что Масимов занимает вторую позицию по степени экономического влияния (5,56 баллов) после Тимура Кулибаева.

Что касается самого Кулибаева, то, несмотря на его отстранение в декабре 2011 года от должности председателя правления Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» вследствие событий в Жанаозене, в 2012 и текущем году он стабильно занимает 3-е место среди потенциальных преемников главы государства. В его пользу говорят сохранение им сравнительно высокого уровня доверия главы государства (5,05 баллов из 7-ми возможных) и политического влияния (4,78 баллов). Кроме того, Кулибаев опережает всех остальных ранжируемых персон по уровню экономического влияния (5,98 баллов), а также занимает 2-е место по наличию в высших кругах властвующей элиты близких соратников, объединенных в возглавляемую им группу влияния (5,59 баллов). Наконец, он больше, чем остальные политики из данной группы, может рассчитывать на поддержку со стороны внешнеполитических партнеров Казахстана (4,9 баллов).

Общее 4-е место в рейтинге с прошлого года сохраняет за собой аким столицы республики Имангали Тасмагамбетов. Его явными преимуществами являются узнаваемость и популярность в обществе (6,22 балла из 7-ми возможных) и профессиональные качества (5,63 балла). Среди исследуемых политиков Тасмагамбетов также занимает 4-е место по уровню политического (5,27 баллов) и экономического (4,75 баллов) влияния. Последнее обстоятельство, судя по всему, учитывается, благодаря экономическим активам зятя астанинского градоначальника Кенеса Ракишева. Единственно, что он меньше всех в рассматриваемой группе может рассчитывать на доверие и поддержку главы государства (4,68 баллов).

По сравнению с результатами 2012 года рейтинговые позиции Марата Тажина увеличились вдвое посредством его перемещения с 10-го места на 5-е. Очевидно, что главную роль в этом сыграло его назначение в январе этого года на пост государственного секретаря РК, причем с выходом на публичный уровень. Довольно неожиданным стало вхождение в рассматриваемую группу наиболее вероятных преемников главы государства Булата Утемуратова. По сравнению с рейтингом 2012 года его текущие позиции, по мнению экспертов, возросли почти в два раза, благодаря перемещению с 13-го места на 6-е. Как известно, его с Президентом РК связывают довольно тесные взаимоотношения, обусловленные выполнением им ряда личных поручений главы государства. Отсюда и достаточно высокий уровень доверия последнего к нему (5,59 баллов). Можно предположить, что в условиях возрастания различных критических моментов в политико-властной системе Утемуратов может оказаться востребованным Президентом Н.А. Назарбаевым.

7-е место в рейтинге заняла Дарига Назарбаева, переместившись сюда с прошлогодней 5-й позиции. Данное ослабление объясняется отсутствием ожидаемого назначения на высокопоставленную должность в структуре исполнительной власти. Очевидно, что положение старшей дочери главы государства не обеспечивает ей должного политического влияния, по степени которого она находится опять-таки на 7-м месте. По уровню доверия со стороны Президента РК (5,76 баллов) она уступает Нуртаю Абыкаеву. Наконец, меньше всех в данной группе она может рассчитывать на признание и поддержку со стороны других представителей властвующей элиты (3,16 баллов).

Завершает группу лидеров рейтинга Серик Ахметов. При этом факт его назначения в сентябре 2012 года премьер-министром РК позволил ему подняться среди остальных вероятных преемников главы государства с 14-го на 8-е место. Вместе с тем в рассматриваемой группе по ключевым позициям Ахметов не вышел на уровень выше среднего (5-6 баллов). Это обстоятельство отражает отсутствие у него на занимаемом посту каких-либо серьезных достижений, позволяющих расширить свое влияние. В отличие от своих предшественников, Серик Ахметов не берет на себя ответственность за провалы и промахи в работе правительства. В результате волна негатива направляется либо на его непосредственных подчиненных, либо проецируется лично на главу государства. Это позволяет ему планомерно наращивать свой политический капитал в качестве потенциального преемника.

Общей характеристикой вероятных преемников из числа ближайших родственников Президента РК является то, что практически никто из них не обладает опытом государственной деятельности и уровнем политического влияния для того, чтобы выстроить и поддерживать более-менее оптимальный баланс внутри властвующей элиты. Это лишний раз подтверждает востребованность не только в обществе, но и в самой властвующей элите лиц, способных выступать при необходимости в роли антикризисных менеджеров и «громоотводов». В данном случае показательна деятельность Карима Масимова и Марата Тажина. Они вкупе с Нуртаем Абыкаевым демонстрируют способности к достижению компромиссов при отсутствии выраженных политических амбиций.

Все это, а также большой управленческий опыт и равноудаленность от различных групп влияния, делают всех троих персон востребованными не только главой государства, но и другими представителями властвующей элиты Казахстана, в качестве наиболее подходящих на определенный переходный период гарантов относительно цивилизованного занятия поста Президента страны реальным претендентом. В последнем случае речь идет о вероятном создании в Казахстане при соответствующих условиях аналога института регента в монархиях только в коллективном формате (триумвират Абыкаев-Масимов-Тажин).

Вместе с тем при таком раскладе возрастает вероятность обострения противостояния различных групп влияния по принципу «все против всех», включая активизацию аппаратных интриг и информационных «войн» в целях  дискредитации тех лиц, которые станут так или иначе позиционироваться в качестве претендентов на позицию будущего главы государства. Соответствующие риски при этом обусловлены тем, что ряд исследуемых политиков имеют довольно уязвимые места, в том числе связанные с их ангажированностью с группами и персонами с сомнительной репутацией. Например, одним из самых уязвимых мест Дариги Назарбаевой является то, что она фактически еще не преодолела негативные моменты в своей политической карьере, которые связаны с ее бывшим супругом Рахатом Алиевым.

В связи с этим любые заметные движения тех или иных политиков на позицию вероятного преемника, даже в случае явного или скрытого одобрения их соответствующих действий самим главой государства, будет встречать жесткое противодействие со стороны их оппонентов внутри властвующей элиты. Причем главным козырем последних в этом противодействии способна стать дискредитация данных претендентов перед Президентом РК и, как следствие, его отказ рассматривать и поддерживать этих людей в качестве своих возможных преемников.

Во вторую группу вероятных преемников Нурсултана Назарбаева (группу «запасных»)  на посту главы государства вышли:

1. Касым-Жомарт Токаев, заместитель генерального секретаря ООН
2. Ахметжан Есимов, аким города Алматы.
3. Адильбек Джаксыбеков, министр обороны РК.
4. Умирзак Шукеев, председатель правления Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына».
5. Нурлан Нигматулин, председатель Мажилиса Парламента РК.
6. Кайрат Мами, председатель Сената Парламента РК.
7. Кайрат Кожамжаров, секретарь Совета безопасности РК.
8. Асет Исекешев, вице-премьер — министр индустрии и новых технологий РК.

Особое внимание в данной группе обращает на себя Асет Исекешев. Хотя по уровню доверия главы государства (4,33 балла) и политического влияния (3,22 балла) он уступает многим участникам рейтинга, динамика изменения его позиций в ранжировании позволяет при определенном стечении обстоятельств рассматривать Исекешева в качестве вероятного претендента на первый пост в государстве. Подобно Серику Ахметову он умело дистанцировался от инициированных им непопулярных мероприятий (повышение коммунальных тарифов в обмен на инвестиции, проект строительства горнолыжного курорта «Кок-Жайляу» и т.д.) и волна возмущений в обществе в итоге отразилась на других чиновниках и других ведомствах. Ему также удается оттенять провалы госпрограммы ФИИР, позитивно позиционируясь в рамках развития новых технологий и туризма. Эти обстоятельства косвенно свидетельствуют о наличии у Исекешева скрытых политических амбиций. Объяснения, почему остальные персоны вошли в данную группу рейтинга можно найти на сайте исследовательского агентства.

Среди тех людей, которые в меньшей степени способны выйти на позицию вероятного преемника Президента РК, согласно экспертным оценкам, оказались:

1. Аслан Мусин, председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.
2. Кайрат Сатыбалдыулы, секретарь Народно-демократической партии «Нур Отан».
3. Бахытжан Сагинтаев, первый вице-премьер — министр регионального развития РК.
4. Кайрат Келимбетов, вице-премьер РК.
5. Самат Абиш, заместитель председателя Комитета национальной безопасности РК
6. Бахыт Султанов, заместитель руководителя Администрации Президента РК.
7. Бауыржан Байбек, первый заместитель председателя Народно-демократической партии «Нур Отан».

В данном списке примечательна персона Бахытжана Сагинтаева — он опережает Асета Исекешева и Кайрата Келимбетова по уровню доверия Президента (4,4 балла) и политического влияния (3,55 баллов). Судя по всему, он оказался в данной группе вследствие сравнительно небольшого по времени, начиная с сентября 2012 года, пребывания на ключевых позициях в политико-властной системе страны. В связи с этим его потенциал как возможного преемника главы государства фактически еще не раскрылся. Объяснения, почему остальные персоны вошли в данную группу рейтинга можно найти на сайте исследовательского агентства.

В целом, при всех представленных выше рейтинговых оценках настоящее исследование дает лишь общую приблизительную картину расстановки сил в высших кругах политической элиты Казахстана с точки зрения обеспечения преемственности верховной власти в стране. При этом представляется, что любые попытки определенных групп влияния выдвинуть и «раскрутить» претендентов на пост главы государства, во всяком случае, в краткосрочной перспективе, станут заведомо проигрышным проектом.

Такой вывод в первую очередь обусловлен тем, что действующий Президент РК, обладая беспрекословным авторитетом и сильными позициями в стране, не допустит каких-либо шагов по решению вопроса о преемственности своей власти без его прямой санкции. К тому же на сегодняшний день ни внутри властвующей элиты, ни в оппозиции фактически нет ни одного политика, способного составить ему равноценную альтернативу.

В связи с этим положительное решение вопроса о преемственности верховной власти и подборе вероятного преемника Н.А. Назарбаева во многом будет зависеть от того сценария, который либо выберет и будет руководить его реализацией сам глава государства, либо, что совсем не исключено, в силу определенных обстоятельств будет осуществлен вне его волеизъявления.

МЕТОДОЛОГИЯ

(более подробная версия представлена на сайте «Рейтинг.kz»):

Экспертный опрос, направленный на получение максимально объективных оценок возможностей определенных представителей политической элиты выступать в качестве вероятных преемников Президента РК Н.А. Назарбаева на посту главы государства, был проведен исследовательским агентством «Рейтинг.kz» в последней декаде марта этого года. Рейтинговое исследование проводилось в отношении 23 представителей политической элиты Казахстана. Всего в рамках исследования путем анкетирования были опрошены 41 человек, являющиеся высококвалифицированными специалистами в области изучения политических и социально-экономических процессов в республике.