По словам Генри Форда, только два стимула заставляют людей работать — жажда заработной платы и боязнь ее потерять. Найти золотую середину между социальной защищенностью и свободой предпринимательства — главная задача государства. Причем, эта пропорция на разных этапах развития страны должна меняться.
83 шаг Нацплана » 100 шагов» ставит целью либерализацию трудовых отношений. В том числе намечена разработка нового Трудового Кодекса (ТК). Напомним, действующий Кодекс был принят в 2007 году., и с тех пор в него вносились изменения и дополнения.
Принцип саморегулирования
Вместе с тем, новые вызовы времени — создание ЕАЭС, вступление страны в ВТО, индустриализация, реализация НЭП «Нурлы Жол», грядущий приток высококвалифицированных иностранных специалистов в нашу страну и т.д., по мнению экспертов, требуют адекватных изменений законодательства в этой важнейшей сфере.
Как заявила в ходе презентации документа в мажилисе парламента страны министр здравоохранения и социального развития РК (МЗСР) Тамара Дуйсенова, новый Кодекс предусматривает либерализацию сферы трудовых отношений. В частности, предлагается расширить механизмы гибкого регулирования трудовых отношений, снять ряд ограничений, препятствующих развитию предприятий. Все эти меры направлены на стимулирование предпринимательства, рынка труда, привлечения иностранных инвестиций. Серьезно выросла роль профсоюзов, которым, по словам министра, отведена ключевая роль в развитии социального партнерство в Казахстане.
Причем, в отношениях труда и капитала, по новому ТК, будет преобладать принцип саморегулирования. Такой подход предполагает усиление роли коллективных переговоров и заключаемых между ними соглашений в таких сферах, как найм, кадровое перемещение и увольнение работников, рабочее время, условия и оплата их труда.
При этом, как подчеркивают в МЗСР, закреплены базовые трудовые гарантии и права работников с возможностью их расширения через заключаемые индивидуальные, коллективные договоры и соглашения, а также иные инструменты защиты их прав и интересов.
Проект также предполагает упрощение процедур изменения условий трудового договора. К примеру, в целях сохранения рабочих мест, предлагается установить срок временного перемещения работников на весь период простоя предприятия (вместо одного месяца сегодня). Также предусматривается право работодателя на перевод работника без его согласия (в случае простоя предприятия) на любые имеющиеся вакансии, работа по которым не противопоказана по состоянию здоровья.
Стоит отметить, что за основу ТК берется опыт ведущих стран.
Механизмы компенсации
Разработчики Кодекса ранее утверждали, что основные принципы трудового законодательства РК останутся незыблемыми — от недопустимости ограничения прав человека и гражданина в сфере труда до социального партнерства. В частности, если раньше при сокращении платили компенсацию за месяц, то в проекте предлагается выплачивать компенсацию в размере средней зарплаты за два месяца. Руководители предприятий за месяц должны уведомлять профсоюз и работников об их сокращении.
Кроме того, предлагается ряд мер, направленных на стимулирование создания рабочих мест для отдельных категорий работников, включая инвалидов, молодежь, лиц с семейными обязанностями.
В нынешних кризисных условиях существует большая вероятность применения работодателем мер по сокращению кадров, поэтому эти основания будут выделены особо. Так при сокращения объема работ у работодателя, расторжение трудового договора возможно при одновременном соблюдении ряда условий. Это закрытие структурного подразделения (цеха, участка), отсутствие возможности перевода работника на другую работу, письменное уведомление профсоюза не менее чем за один месяц c указанием экономических причин.
Важный нюанс — в новом ТК предусмотрена система обязательного внесудебного разрешения трудовых споров. Теперь стороны обязаны пройти примирительные процедуры согласительной комиссии до обращения в суд и только после ее решения смогут принимать следующие процессуальные действия.
Также в новом Кодексе предлагается создание производственного совета (ПС) по безопасности и охране труда, куда на паритетных началах войдут представители работодателей, работников и технических инспекторов, которые будет заниматься проверкой соблюдения законов и норм. Причем, решение Совета является обязательным для исполнения работодателем и работником.
Новым Кодексом предлагается предоставить право работодателю прекращать трудовой договор с работниками, достигшими пенсионного возраста. Как известно, такая практика уже действует в отношении гослиц и гражданских служащих.
В тоже время предусмотрена возможность ежегодного продления трудового договора с работником пенсионного возраста, но обладающим высоким профессиональным и квалификационным уровнем. Такая мер важна и для передачи опыта молодым специалистам от высококвалифицированных кадров. Как говорится, чтобы молодость знала, чтобы старость могла.
