Очередным прорывом Казахстана на международной арене завершилась 67-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, в рамках которой состоялись выборы в Совет ООН по правам человека (СПЧ ООН). В итоге Республика Казахстан была впервые избрана членом Совета. За кандидатуру Казахстана проголосовали 183 государства. Всего в СПЧ ООН на данных выборах было избрано 18 новых государств-членов.
Совет ООН по правам человека был учрежден 15 марта 2006 года и является ведущим международным органом в области защиты прав человека, заменив Комиссию по правам человека. В состав Совета входят 47 государств. Членство в Совете открыто для всех государств-членов ООН, которые избираются большинством голосов членов Генеральной Ассамблеи ООН путем прямого и тайного голосования на три года.
Активная деятельность Казахстана на международной арене способствовала вовлечению республики в глобальные процессы. Так, представитель от Казахстана неоднократно избирался вице-президентом сессий Генеральной Ассамблеи ООН. Также наша страна избрана председателем 20-й сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию. Наиболее важным показателем, свидетельствующем о росте авторитета Казахстана среди стран-членов ООН, является избрание республики непостоянным членом Совета Безопасности ООН на 2017-2018 годы. Хотя выборы состоятся только в 2016 году, Казахстан уже сейчас проводит избирательную кампанию по получению поддержки от государств-членов Организации.
Наше дело
На сегодня республика является членом практически всех специализированных учреждений ООН, членом функциональных комиссий: по народонаселению и развитию, по наркотическим средствам, по устойчивому развитию, двух региональных комиссий ООН (ЕЭК и ЭСКАТО) а также членом Совета Управляющих ЮНЕП, Исполнительного совета ЮНИСЕФ и Исполнительного Совета ЮНЕСКО.
Стоит отметить, что членство Казахстана в ООН подразумевает двустороннее сотрудничество. И если наша республика, участвуя в работе авторитетной организации, выдвигает свои инициативы, то в свою очередь многие структурные подразделения ООН имеют свои представительства в Казахстане. Так, начиная с февраля 1992 года, в Казахстане открыты и активно работают представительства ряда фондов, программ и спецучреждений системы ООН, чья деятельность направлена на оказание широкой технической, консультативной и финансовой помощи Казахстану.
На сегодня активно работают в республике Программа развития ООН (ПРООН), представительства организации ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Управления верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ ООН), Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП), Управления по координации гуманитарной деятельности вопросов (УКГД ООН)
Также действует Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Фонд развития женщин ООН (ЮНИФЕМ), Всемирный банк (ВБ), Международный валютный фонд (МВФ), Представительство Департамента общественной информации (ДОИ). Открылись представительства Международной организации труда (МОТ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), департамента общественной информации (ДОИ ООН), Волонтеров ООН. В 2009 году произошла трансформация страновых офисов Департамента общественной информации Секретариата ООН и Программы развития ООН (ПРООН) в суб-региональные представительства для стран Центральной Азии. В 2010г. состоялось открытие суб-регионального Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА). В целом, за все время взаимодействия Казахстана с системой развития ООН, программы, фонды и спецучреждения Организации оказали Казахстану техническую грантовую помощь на сумму более 145 млн. долл. США.
Напомним, что первым форумом, в котором Казахстан как независимое государство во главе с президентом страны Нурсултаном Назарбаевым принял участие, стала 47 сессия Генеральной Ассамблей ООН. Это событие имеет большое историческое значение для нашей страны. 5 октября 1992 году вступив на трибуну Генеральной Ассамблеи ООН, Нурсултан Назарбаев выступил с развернутой речью об изменениях в мировом сообществе, новой роли ООН в мире, а также о международной политике Казахстана. Именно на этой сессии казахстанский лидер обратил внимание международной общественности на существующие в мире актуальные проблемы и выступил с прорывными инициативами, направленными на создание фонда миротворческих усилий ООН по формуле «один плюс один», выступил с предложением о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СМВДА).
Став 168-м членом ООН, Казахстан стал принимать активное участие в работе организации и ее специализированных учреждений. Достаточно привести тот факт, что только за период с 1992 по 2007 годы глава государства Нурсултан Назарбаев 5 раз посещал с визитом штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке и участвовал в работе Генеральной Ассамблеи ООН.
Интерес к Казахстану
Сотрудничество Казахстана с ООН одно из приоритетных направлений внешней политики нашей республики. Главными задачами при этом являются проведение работы министерства иностранных дел по обеспечению стратегических интересов на международной арене в области глобальной и региональной безопасности, установление справедливого мирового порядка в политике и экономике, создание условий для устойчивого развития.
Полноправное членство в ООН позволило Казахстану укрепить сотрудничество с ведущими фондами, агентствами и программами Организации, а также выступать с различными международными инициативами в области здравоохранения, образования, социальной защиты. Выступая за укрепление ООН, Казахстан также предлагает определенные шаги в направлении реформирования организации, которая в силу своего глобального масштаба должна оперативно, четко и эффективно реагировать на возникающие вызовы и угрозы. В этом плане ООН необходимо реструктуризация, для последующей адаптации организации к современным реалиям с целью повышения эффективности объединения. Вместе с тем Казахстан выступает за укрепление ООН, являющегося на сегодня единственным универсальным форумом и по составу, и по насыщенности повестки дня.
Одним из итогов деятельности постоянного представительства Казахстана при ООН стало признание нашей страны мировым сообществом. Важными вехами в развитии сотрудничества между республикой и ООН стали официальные визиты в Казахстан Генеральных Секретарей ООН Кофи Аннана 17-18 октября 2002 года и Пан Ги Муна 6-7 апреля 2010 года. Как отметил генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, посетивший так называемый «Ground Zero» – эпицентр ядерного взрыва на Семипалатинском полигоне во время своей поездки в Казахстан в апреле 2010 года: «Добровольный отказ от ядерного оружия и закрытие ядерного испытательного полигона – поистине уникальный случай в мировой практике». В беседе с журналистами он отметил, что история Семипалатинска – яркое доказательство необходимости ядерного разоружения. Отметим, что генсек ООН в 2010 году дважды посещал Казахстан – в апреле и декабре. Два визита высокого гостя в нашу страну являются редкими случаями и свидетельствуют о неподдельном интересе мирового сообщества к Казахстану и выдвигаемым им инициативам.
Казахстан в авторитете…
Наша республика, являясь членом Группы друзей против торговли людьми, созданной по инициативе Беларуси в начале 2010 года, и состоящей из 20 государств, активно участвовала в разработке соответствующего Глобального плана, принятого Генеральной ассамблеей ООН в начале прошлого года. По результатам работы Казахстан подписал две министерские декларации Группы друзей по итогам министерских встреч в 2010 и 2011 годах в рамках общих дебатов 65-й и 66-й сессий.
Активная позиция Казахстана в рамках деятельности ООН, позволила республике занять особое место в данной международной организации. Участвуя во всех масштабных мероприятиях, наша страна принимала у себя крупные международные форумы, такие как первая глобальная Конференция ООН для стран, не имеющих выхода к морю, развивающихся стран транзита, стран-доноров и представителей международных учреждений, занимающихся вопросами финансирования и развития (Алматы, август 2003 год), 63-я сессия Экономической и Социальной Комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) (Алматы, май 2007 год), Конференция ВОЗ, посвященная 30-летию принятия Алматинской Декларации о первичной медико-санитарной помощи (Алматы, октябрь 2008 год), XVIII Генеральная Ассамблея Всемирной Туристской Организации (Астана, октябрь 2009 год). Учитывая актуальность экологических проблем, Казахстан инициировал проведение в Астане 6-й конференции министров экологии, экономики и социальной защиты ООН (Астана сентябрь 2010 год) и 7-ой Общеевропейской конференции министров «Окружающая среда для Европы» (Астана 2011 год).
Отмечая в марте 2012 года 20-летие вступления Казахстана в Организацию Объединенных Наций, глава государства Нурсултан Назарбаев на брифинге в штаб-квартире ООН, отметил, что все эти годы Казахстан неукоснительно выполнял Устав ООН, активно сотрудничал и помогал во всех миротворческих операциях, интеграционных процессах. Казахстан инициировал проведение Съездов лидеров мировых и традиционных религий. Также Лидер Нации подчеркнул, что Казахстан закрыл крупнейший в мире ядерный полигон, добровольно отказался от четвертого по величине в мире ядерного арсенала, и внес этим неоценимый вклад в дело ядерного разоружения.
Вот и сегодня выборы в Совет ООН по правам человека, в результате которых Казахстан стал полноправным членом Совета по правам человека, свидетельствуют о постоянно растущем авторитете нашей республики на международной арене. И это объективно, ведь еще в феврале 2010 г. Казахстан представил и успешно защитил свой первый национальный доклад в рамках нового правозащитного механизма СПЧ ООН – Универсального периодического обзора. Таким образом, страна в очередной раз доказала мировому сообществу о поступательном развитии казахстанского общества, в котором международное право в защите и реализации прав человека находится в приоритете над национальным законодательством.
Раим Ойлыбаев
